關於印發濮陽市落實設計河南建設行動方案（2022—2025年）的通知

濮陽市人民政府辦公室

關於印發濮陽市落實設計河南建設行動方案（2022—2025年）的通知濮政辦〔2022〕49號

各縣（區）人民政府，經開區、工業園區、示範區管委會，市人民政府各部門：

《濮陽市落實設計河南建設行動方案（2022—2025年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2022年11月1日 ^[1] 

濮陽市落實設計河南建設行動方案

（2022—2025年）

為貫徹落實省第十一次黨代會精神和《河南省人民政府辦公廳關於印發設計河南建設中長期規劃（2022—2035年）和設計河南建設行動方案（2022—2025年）的通知》（豫政辦〔2022〕82號），大力推動設計賦能經濟高質量發展，塑造未來發展新優勢，結合我市實際，制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以高質量發展為主題，聚焦工業設計、建築設計、文旅設計、鄉村設計四大領域，實施設計創新能力提升、設計主體培育、平台載體建設、數智融合發展、設計人才引育、深化開放合作等六大工程，推動設計在經濟社會各領域的全滲透、高賦能，着力形成高能級設計產業體系和賦能體系，為高質量建設“四個濮陽、一個高地、一箇中心”提供重要支撐。

（二）發展目標。到2025年，我市設計河南建設工作取得明顯成效，設計在各領域得到廣泛應用，設計產業初具規模。力爭建成工業設計中心15家，引進培育國內一流設計企業5家，建設特色設計園區（基地）1個。設計產業對全市工業轉型升級和高質量發展支撐作用顯著增強，工業設計與製造業全方位、深層次、寬領域融合發展的格局基本形成。

二、主攻方向

（一）工業設計。堅持把工業設計作為重中之重，以工業設計賦能製造業高質量發展。加快發展全生命週期工業設計，順應制造業高端化、智能化、綠色化、服務化發展趨勢，推動工業設計從零件、散件設計向組件、模塊件、總集成設計發展，全面提升工業設計水平。實施製造業設計能力提升專項行動，圍繞傳統產業提質發展，在化工、建材等行業，強化綠色設計，增強綠色產品研發應用；在裝備製造行業，着力提升集成設計能力和解決方案服務能力；在食品加工、現代家居、輕紡羽絨等行業，注重文化創意融合、品牌價值提升和用户體驗，提升個性化定製、原創設計能力。圍繞新興產業培育和未來產業謀篇佈局，重點在氫能儲能、高端裝備、新一代信息技術等領域補齊設計短板，加快發展氫能裝備設計、節能環保裝備設計、風力發電裝備設計等，力爭在關鍵零部件、新材料、核心技術應用設計等方面實現新突破。支持企業彙集應用設計類經驗、知識、算法等，加快研發工業軟件，為設計產業發展提供基礎支撐。（責任單位：市工業和信息化局、發展改革委、科技局、農業農村局）

（二）建築設計。以建築設計引領城市現代化建設，打造生產、生活、生態相互融合的城市空間。圍繞城市規劃與設計、建築工程、市政工程、水利交通、電力能源、生態環境等工程建設領域，加快發展規劃諮詢、工程諮詢、概念設計等高價值服務，推行全過程工程諮詢和以設計為主導的工程總承包。提高智慧城市設計水平，統籌好傳統與新型基礎設施佈局，推廣城市建築“設計+智慧”一體化建設模式，打造智慧城市空間。提高城市建築設計水平，注重空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性，打造舒朗大氣、錯落有致、生態宜居、富有特色的現代城市。提升室內設計產業發展水平，滿足居住者的個性化生活需求，推動社會審美升級，提高公眾美居環境。發展綠色建築設計，提高光伏建築、裝配式建築設計水平，促進生態城市建設。（責任單位：市住房城鄉建設局、自然資源和規劃局、交通運輸局、發展改革委）

（三）文旅設計。堅持把文化作為設計的“根”和“魂”，以文塑旅、以旅彰文，強化創意驅動、美學引領、藝術點亮、科技賦能，推動文旅文創產業高質量發展。圍繞建設中原黃河文化旅遊示範地、華夏龍源聖地，突出文旅設計先導作用，以保護傳承弘揚黃河文化為主線，講好黃河故事，傳承紅色基因，延續歷史文脈。圍繞歷史名城、華夏龍都、中原紅都、雜技之都、極限名城等城市文化符號，創意設計一批精品文旅項目，豐富城市文化內涵，提升城市形象，擴大城市影響力。提高工藝美術設計水平，依託工藝美術大師工作室等平台和資源，推動通草浮雕、麥稈畫等工藝美術品精品化、品牌化發展。（責任單位：市文化廣電旅遊體育局、商務局、工業和信息化局）

（四）鄉村設計。以鄉村設計帶動鄉村全面振興，充分發掘農業農村多種功能和多元價值，以設計重塑鄉村、保護鄉村、賦能鄉村，推動鄉村產業發展和美麗鄉村建設。提升美麗鄉村創意設計水平，依託具有濮陽特色的雜技文化、紅色文化、上古文化資源，建成一批特色鮮明的主題文化鎮（村），展現地域特色鮮明的豫北鄉村風韻。提高鄉村產業融合發展設計水平，發揮農業農村多重功能，打造現代農業產業園、田園綜合體、特色小鎮、農業科技園區等產業，增強農村發展活力，建設宜居宜業幸福美好新家園。推動鄉村傳統文化提升，實施濮陽傳統文化傳承保護工程，推動文化長廊、文化公園、文藝雕塑等建設，把濮陽打造為華夏曆史文明傳承區。挖掘餐飲文化，推廣鄉村旅遊美食，加強創意設計，推出一批體現濮陽特色的美食小吃和旅遊商品。提高農產品設計水平，重點圍繞面、肉、油、農副產品四大行業，開展全產業鏈設計，加快品質提升、產品開發和品牌打造，推動農產品及其加工產品個性化、高端化、藝術化、品質化發展。（責任單位：市農業農村局、文化廣電旅遊體育局、工業和信息化局）

三、主要任務

（一）實施設計創新能力提升工程

1．激活設計創新源泉。利用各類設計創新資源，支持企業加大研發設計投入，提升創新能力和水平，培育一批高新技術企業、智能製造標杆企業、服務型製造示範企業。深化科技體制改革，貫通產學研用，引導企業和高校、科研機構協同開展核心技術研發和產業化應用，促進國內外先進創新成果在我市成功應用轉化。（責任單位：市科技局、工業和信息化局、教育局、濮陽職業技術學院）

2．打造設計創新平台。建立完善國家級、省級、市級工業設計中心梯次培育體系，加強市級工業設計中心的培育、認定、管理和扶持工作，支持製造業頭雁企業爭創國家級、省級工業設計中心。探索“揭榜掛帥”機制，鼓勵產業研究院、技術創新中心、實驗室等平台，聯合開展關鍵共性技術攻關。強化中試基地建設，破解我市工業企業中試驗證難題，提升行業和企業自主創新能力，加快推動先進適用科技成果在市內轉化和產業化應用。在建築設計、文旅設計、鄉村設計等領域建設一批特色設計創新平台或聯盟。（責任單位：市工業和信息化局、科技局、文化廣電旅遊體育局、住房城鄉建設局、農業農村局）

3．促進設計創新應用。推動設計融入企業戰略規劃、產品研發、生產製造、營銷服務和商業運營全週期，深化設計在社會各領域滲透融合應用。舉辦創新設計大賽，提升全民設計創新意識，遴選一批創新設計優秀作品。開展“設計+製造”“設計+建築”“設計+文化”“設計+鄉村”等“設計+”示範項目，以重點領域的試點示範帶動全社會的設計創新發展。（責任單位：市工業和信息化局、科學技術協會、文化廣電旅遊體育局、住房城鄉建設局、農業農村局）

（二）實施設計主體培育工程

1．培育一流設計企業。圍繞城市規劃與設計、建築工程、市政工程等工程建設領域，鼓勵企業加快發展規劃諮詢、工程諮詢、概念設計等高附加值服務。支持重點骨幹企業建立健全現代企業管理制度，通過市場化方式兼併重組、強強聯合，打造一批設計能力強、知名度高的頭部企業。（責任單位：市住房城鄉建設局、文化廣電旅遊體育局、工業和信息化局）

2．發展專業化中小企業。加強設計企業梯次培育，加大中小企業扶持力度。支持中小設計企業聚焦細分行業、細分領域，提升專業服務能力，創建服務品牌，走“專精特新”發展道路。鼓勵設計企業從產品設計向研發設計、流程設計、品牌策劃等整體解決方案發展，提升綜合服務能力。支持設計工作室等各類小微企業發展，引導設計工作室“個轉企”，推動有條件的設計企業“小升規”，鼓勵專業化優勢顯著、細化市場競爭力強的設計企業做大做強。（責任單位：市工業和信息化局、市場監管局、統計局、住房城鄉建設局、文化廣電旅遊體育局、農業農村局、發展改革委）

3．塑造設計品牌形象。注重發揮我市歷史文化資源優勢，打好歷史名城、華夏龍都、中原紅都、雜技之都、極限名城“五張牌”，把濮陽建設成中原黃河文化旅遊示範地、華夏龍源聖地、全球雜技產業高地、國際極限運動基地，叫響“中華龍源地·世界雜技城”品牌。支持有實力的設計單位參與重大規劃、重大項目、重大工程設計服務。加強產品、企業、行業、地標、園區等品牌培育，塑造一批名品、名企、名園，提升我市設計品牌形象，豐富設計內涵。（責任單位：市文化廣電旅遊體育局、市場監管局、商務局、工業和信息化局、住房城鄉建設局）

（三）實施平台載體建設工程

1．強化設計基地支持力度。加大工業設計創意中心等專業設計基地扶持力度，支持設計基地吸引集聚設計企業和設計產業生態鏈上下游企業，構建產業特色突出、設計機構和人才聚集、服務平台共享的專業設計基地，促進設計產業集聚化發展。（責任單位：市工業和信息化局、住房城鄉建設局、文化廣電旅遊體育局、農業農村局）

2．提升公共服務水平。加強基礎研究力度，強化設計理論、設計基礎數據積累、設計規範、設計標準、設計管理、設計驗證等基礎工作。支持創新創業基地、企業孵化器、眾創空間等服務平台，積極開展設計諮詢、在線培訓、需求對接、成果轉化、檢驗檢測、文獻與技術資料檢索、知識產權保護、投融資等公共服務。（責任單位：市發展改革委、科技局、商務局、工業和信息化局）

（四）實施數智融合發展工程

1．提升設計產業數字化水平。加大設計軟件和工具推廣應用力度，深化人工智能、大數據、雲計算、虛擬現實等技術融合應用，開展結構、功能和性能數字化仿真，提升設計效率，優化設計方案，展示設計成果，推廣品牌形象。（責任單位：市工業和信息化局、政務服務和大數據管理局、住房城鄉建設局、文化廣電旅遊體育局）

2．促進業態融合發展。以設計創意為先導，加快設計產業與製造、建築、文化旅遊、現代農業、教育、體育等產業深度融合發展，推動設計環節全流程滲透、全鏈條嵌植、全領域賦能。鼓勵設計企業發展眾創眾包設計、用户參與設計等新型設計模式，培育智能創作、雲端展示、交互媒體、科技設計等新業態，提高協同設計和快速設計服務能力，打造“設計+”新模式、新業態示範標杆。（責任單位：市工業和信息化局、住房城鄉建設局、文化廣電旅遊體育局、農業農村局、發展改革委）

（五）實施設計人才引育工程

1．引進培育高端人才。將設計人才納入高層次人才引進和培養範圍，支持企業引進高端設計人才，鼓勵企業探索建立首席設計師制度。加大對工程勘察設計大師、工藝美術大師等領軍人才支持力度，鼓勵青年優秀設計人才來濮創新創業。加大設計優秀成果、優秀人物宣傳推廣力度，對獲得國內外重要設計獎項的機構和個人給予獎勵。（責任單位：市人力資源社會保障局、工業和信息化局、住房城鄉建設局）

2．創新人才培育模式。鼓勵高等院校優化設計課程體系，加強設計類交叉學科專業建設，推廣CDIO（構思—設計—實現—運作）工程教育模式，建設一流設計類專業。鼓勵高校面向產業需求和未來發展，培育複合型、高水平設計人才。支持行業組織、孵化器等建立面向中小企業的設計培訓基地。鼓勵中小學校開展設計思維和創新意識啓蒙教育，提高青少年設計文化認知度。（責任單位：市教育局、濮陽職業技術學院、工業和信息化局、科技局、住房城鄉建設局、文化廣電旅遊體育局）

（六）實施深化開放合作工程

1．加強開放合作交流。大力引進國內外知名設計機構、知名設計工作室，鼓勵國內外一流設計企業和科研院所來濮設立研發設計機構。支持我市龍頭企業、設計機構參加全球文化創意時尚產業大會、世界工業設計大會、上海國際文化創意產業博覽會、深圳國際工業設計大展等，開闊設計視野。支持企業和設計機構選派優秀設計師出國、出省培訓交流，加強設計領域交流合作。（責任單位：市商務局、工業和信息化局、住房城鄉建設局、文化廣電旅遊體育局、交通運輸局）

2．舉辦重要賽事活動。高水平舉辦濮陽市百校千企萬眾科普創意創新設計大賽，結合我市“一高四新兩能”產業發展格局，遴選一批優秀原創科普創意創新設計作品，帶動創新創意設計熱潮。支持龍頭企業、行業協會舉辦設計節、設計周、設計成果展等特色活動。支持企業積極參加中國優秀工業設計獎、全國優秀勘察設計獎、德國iF設計獎等國內外知名獎項評選活動，宣傳推廣我市設計品牌形象。（責任單位：市科學技術協會、工業和信息化局、人力資源社會保障局、住房城鄉建設局、文化廣電旅遊體育局、農業農村局、商務局、教育局、交通運輸局）

四、保障措施

（一）加強組織領導。落實設計河南建設工作專班統籌協調推進本方案實施，各相關部門按照職責分工落實本行動方案的各項工作任務。充分發揮行業協會、產業聯盟等作用，開展行業調研，提供行業服務，推動設計在各行業應用。

（二）強化政策支持。充分運用財政、金融、科技等支持政策，促進設計產業發展。鼓勵企業和個人對設計成果申請專利、註冊商標和登記著作權，加強工業設計知識產權保護和服務，加大侵犯知識產權行為打擊力度。鼓勵銀行等金融機構為設計企業提供綜合金融產品和特色金融服務，降低設計企業融資成本。

（三）營造良好氛圍。充分發揮各類媒體宣傳作用，傳播濮陽設計價值，加大對優秀設計師、企業以及典型案例的表彰和推廣力度。開展多層次、多形式的宣傳教育活動，普及設計理念，弘揚設計創新文化，營造全社會了解、重視、應用設計的良好氛圍。 ^[1] 

2022年6月15日，市政府第130次常務會議審議通過了《濮陽市工業設計產業發展扶持辦法》（以下簡稱扶持辦法），現就《扶持辦法》作如下解讀：

一、起草背景

工業設計是推動產業發展由要素驅動向創新驅動轉變的重要手段，對於推進供給側結構性改革、培育經濟發展新動能、實現產業向中高端邁進具有重要意義。省第十一次黨代會上提出，要發展工業設計、工業軟件、建築設計、創意設計等，打造設計河南。為深入貫徹新發展理念，充分發揮工業設計的創新引領作用，加快推動產品創新和品牌創建，助推濮陽製造業高質量發展，結合我市產業發展實際，特制定《扶持辦法》。

二、起草過程

根據《河南省省級工業設計中心工業設計產業園區認定管理辦法（試行）》、《濮陽市支持工業設計發展若干政策措施（試行）》文件精神，結合我市實際情況，形成了《扶持辦法（試行）》（徵求意見稿），廣泛徵求了市財政局、市科技局意見，多次修改完善，經司法局法制審核後，形成討論稿。

三、主要內容

《扶持辦法》包括總則、扶持項目認定及獎補標準、申報流程、附則等四個部分十六條。

（一）總則。對本辦法所稱的工業設計概念進行全面、準確的解釋。

（二）扶持項目標準及條件。對新引進的國內外知名設計機構、知名設計大師工作室，經評估確認後，分別給予一次性獎勵20萬元、10萬元。對新認定的國家級設計中心一次性獎勵50萬元，省級工業設計中心一次性獎勵30萬元。對新認定的國家級工業設計產業園區一次性獎勵100萬元；省級工業設計產業園區一次性獎勵50萬元；市級工業設計產業園區一次性獎勵30萬元。企業購買工業設計服務，可申請一次性獎補，獎補標準為服務合同實際發生額的50%，最高不超過20萬元；對與工業設計機構建立3年以上穩定合作關係的企業，獎補標準可提高到50萬元。對經省政府批准的重大活動，根據實際規模、支出和效果，給予不超過300萬元的補助；重大國際交流活動，可一事一議給予補助。企業獲得德國iF設計獎、紅點獎、紅點至尊獎，每項獎勵20萬元；獲得國家工信部認定的中國優秀工業設計獎金獎，獎勵10萬元；獲得美國IDEA設計獎，每項獎勵5萬元。對經審核認定的工業設計成果轉化應用項目，按核定支出費用50%給予獎補，單個項目不超過100萬元。

（三）申報流程。明確了獎補申請、組織審核、資金撥付等扶持政策落實程序。

（四）附則。對扶持項目的資金兑現、資金管理、有效期限等內容進行界定。 ^[2] 

濮陽市市長朱良才調研城建重點項目建設工作

2023年5月7日，濮陽市市長朱良才調研城建重點項目建設工作並主持召開專題會議，強調要堅持以人民為中心的發展思想，始終厚植為民情懷，有序推進城市更新，不斷提升城市規劃、建設、治理水平，讓人民羣眾安居樂業、生活幸福。副市長聶長明參加調研和專題會議。

朱良才先後深入華龍區舊城片區改造項目、文明路南延（勝利路—龍苑路段）項目、市城區共有產權住房項目、濱河西路南延項目等地，詳細瞭解項目規劃方案，實地查看項目選址。他叮囑有關負責同志堅持人民至上，更好傾聽民聲、尊重民意、順應民心，換位思考、用情用力解決好羣眾的“急難愁盼”問題，切實加快項目建設進度，不斷增強人民羣眾的獲得感、幸福感和安全感。

在專題會議上，朱良才詳細瞭解全市“口袋公園”規劃和有關片區改造設計方案，並圍繞相關問題與大家深入交流。朱良才指出，城建重點項目建設是重要民生工程、民心工程，要認真踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，高質高效推進項目建設。要因地制宜建設“口袋公園”，優化空間資源佈局，多渠道籌措資金，堅持市場化運作，引入“海綿城市”設計理念，有機融入濮陽文化基因，植入功能相宜的公共服務設施，積極引導社會力量參與“口袋公園”的設計、建設和運營，讓“口袋公園”符合百姓需求、貼近百姓生活、走近百姓身邊，增強羣眾體驗感、參與感、滿足感，營造社會共建共治共享的良好氛圍，不斷提升城市軟實力、提高城市美譽度。要科學統籌推進片區改造，進一步優化設計方案，準確把握功能定位，對整體風貌、單體建築、周邊路網進行逐項把關，有效破解資金等難題，推動城市更新有序開展，使片區功能統籌、風格統一、協調發展，充分彰顯城市特色，打造亮麗城市名片，不斷提升城市的品質和內涵，讓改革發展的成果惠及更多人民羣眾。 ^[3] 

2022年6月27日，市政府第131次常務會議審議通過了《濮陽市推進市產業研究院建設實施方案》（以下簡稱實施方案）、《濮陽市產業研究院管理辦法（試行）》（以下簡稱管理辦法）。現就《實施方案》和《管理辦法》作如下解讀：

一、起草背景

產業研究院建設是創新鏈條上的關鍵一環，也是實施創新驅動的重大舉措。2021年10月，河南省政府啓動首批河南省產業研究院建設工作，公佈了河南省尼龍新材料產業研究院等10個產業研究院組建名單。2021年11月，我市啓動首批市級產業研究院建設工作，聚焦主導產業、特色產業中的骨幹企業、龍頭企業，突出企業的創新主體作用，明確由中石化中原油田分公司、宏業股份等10家行業龍頭企業牽頭組建中原油田氫能產業研究院、可降解材料產業研究院等10個市級產業研究院，並編制具體組建方案。為加快推進和規範產業研究院建設，打通科技成果轉化“最後一公里”，推動創新成果商業化、產業化應用，結合我市產業發展實際，特制定《實施方案》和《管理辦法》。

二、起草過程

根據《河南省人民政府辦公廳關於印發河南省推進省產業研究院建設實施方案河南省產業研究院管理辦法（試行）的通知》（豫政辦〔2022〕29號）要求，結合濮陽實際，形成了《實施方案》（徵求意見稿）和《管理辦法（試行）》（徵求意見稿），廣泛徵求財政、科技、發改和教育4個市直部門意見，多次修改完善，經司法局法制審核後，形成討論稿。

三、主要內容

《實施方案》包括總體要求、建設任務、保障措施三個方面。

（一）總體要求。到2025年，力爭全市共組建25家產業研究院，形成比較完善的產業創新體系，支撐引領產業創新發展的技術供給能力顯著增強。

（二）建設任務。突破關鍵性共性技術供給瓶頸，加快創新成果轉化，集聚培育高端技術創新人才，推動產業鏈延鏈補鏈強鏈，助力龍頭企業做大做強，引領帶動產業優化升級。

（三）保障措施。加強組織保障，創新體制機制，加強資金引導，強化績效考核。

《濮陽市產業研究院管理辦法（試行）》（討論稿）包括總則、管理與職責、條件與程序、考核與管理和附則五個方面內容。

（一）總則。產業研究院堅持市場主導和政府引導相結合，由龍頭（骨幹）企業牽頭，高校、科研院所、上下游企業等參與，集研發、中試、產業化、工程化於一體，積極探索以產業鏈、供應鏈和創新鏈深度融合為紐帶的多樣化組建模式，打造“體系化、任務型、開放式”的創新聯合體。

（二）管理與職責。市政府統籌產業研究院體系總體規劃和佈局，負責批准組建產業研究院。市工業和信息化局會同市發展改革委、教育局、科技局、財政局（以下統稱市直有關單位）負責產業研究院建設管理工作。產業研究院牽頭企業負責產業研究院的建設任務落實和日常運行管理。

（三）條件與程序。註冊地在我市，原則上為相關行業、領域的龍頭（骨幹）企業；省、市級“專精特新”中小企業；市外行業龍頭企業在我市設立的子公司或控股公司。申報採用常態化、實時受理的方式。

（四）考核與管理。產業研究院實行“有進有出、優勝劣汰”動態管理機制。市工業和信息化局會同市直有關單位組織專家或委託第三方機構對產業研究院進行考核，考核結果作為產業研究院承擔產業科技創新重點任務、享受相關支持政策的重要參考。

（五）附則。明確管理辦法自發布之日起施行。 ^[4] 

濮陽市政府第134次常務會議審議通過了《濮陽市實驗室建設管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），現就《管理辦法》作如下解讀。

一、起草背景

2017年以來，為貫徹習近平總書記關於科技創新和基礎研究發展的系列重要論述，國家和部分省市包括我省相繼啓動了國家實驗室和省實驗室建設，以解決國家重大戰略需求、區域產業關鍵技術瓶頸、國際前沿的重大科學問題為使命，集聚高端資源，創新體制機制，協同開展戰略性、前瞻性、基礎性、綜合性科技創新活動，使之成為基礎研究與應用基礎研究、關鍵核心技術攻關、產業化對接融通的引領陣地和源頭支撐。

啓動市實驗室籌建工作，這不僅能夠進一步提升我市科技創新的引領帶動作用，還將有利於我市主動接軌國家、省實驗室體系構建，在打造國家戰略科技力量進程中，貢獻濮陽力量，體現濮陽擔當。

為高起點、高標準、高水平推進市實驗室建設，學習借鑑國家和外省（市）經驗做法，尤其是《河南省實驗室建設管理辦法（試行）》，市科技局牽頭制定了《管理辦法》，為今後市實驗室規範建設和運行提供製度保障。

二、主要內容

《管理辦法》分為總則、佈局與組建、管理體制、運行機制、績效評價、附則等6章、31條，對市實驗室建設管理全流程做出了規範。

（一）明確了市實驗室戰略定位。市實驗室是我市科技創新體系的重要組成部分，是國家、省實驗室的預備隊和我市各類創新基地的先鋒隊，面向前沿科學、基礎科學、工程科學等，開展前瞻性、戰略性、前沿性基礎研究、應用基礎研究與關鍵共性技術研究，提升原始創新能力，發揮引領帶動作用。

（二）明確了市實驗室建設原則和建設方式。市實驗室建設堅持“市級政府主導，縣級政府或部門（單位）主建，成熟一個，建設一個，優勝劣汰、有序進出”的原則。

市實驗室通過“市級層面設計佈局”和“縣（區）政府主導創建”等方式組建。市級層面設計佈局是按照“戰略急需、省內一流、交叉融合、特色鮮明、支撐產業”的原則，綜合衡量創新資源基礎、產業優勢、保障能力、政策環境、協調發展等因素，加強統籌規劃，擇優整合相關市級以上重點實驗室等創新平台，自上而下主動佈局建設市實驗室；地方政府主導創建是由各地政府結合當地優勢產業發展需求，依託國內外優勢創新力量自下而上積極申建市實驗室。

（三）多方聯動，形成建設市實驗室的合力。按照堅持市級政府主導，地方、部門（單位）主建的原則，發揮市縣聯動作用。市科技局會同有關部門（單位）加強對市實驗室運行的服務、指導和監督，協調落實支持政策，並會同市財政局開展績效評價考核；市實驗室所在的縣（區）政府應聯動支持市實驗室建設與發展，做好基礎建設、經費投入、政策配套、條件保障等工作；牽頭建設市實驗室的高等院校、科研院所或企業等是市實驗室的依託單位，應當在高層次人才引育、科研條件建設、高質量戰略任務承接、科研經費支持等方面應給予重點保障；市級行業主管部門積極發揮作用，統籌行業內優勢創新力量積極支持和參與市實驗室建設。

（四）多元投入，為市實驗室建設提供經費保障。強化多元投入，對市實驗室實行市、縣（區）聯動，一事一議給予支持。鼓勵各級政府引導基金支持市實驗室科技成果轉移轉化，鼓勵市實驗室依法通過與社會資本合作、接受社會捐贈及資助等方式，拓寬經費來源渠道。

（五）創新管理體制和運行機制，打造一流創新生態。市實驗室作為全新類型的高能級科技創新平台，應推進科研體制機制重塑性改革，建立與其特點相適應的、區別於現有創新平台的管理體制和運行機制，打造一流創新生態，以保障市實驗室的高效運行和良性發展。因此《管理辦法》中明確規定在管理體制方面，一是要加強統籌協調。由市科技創新委員會負責統籌市實驗室規劃佈局；市政府負責批准市實驗室啓動建設。二是要完善組織架構。市實驗室分別成立理事會、學術（諮詢）委員會，實行理事會領導下的主任負責制。

運行機制方面，《管理辦法》中明確了以下幾個方面：

一是創新科研項目的形成機制和組織方式。賦予市實驗室科研項目自主立項權，實行以重大任務為牽引的首席科學家制。

二是建立新型人事管理制度和人才激勵機制。實行項目管理、按需設崗、按崗聘用、合同管理、動態調整、能進能出。

三是構建開放協同互動發展機制。與國內外各類創新力量開展合作與共建，採取科研合同、揭榜攻關等多種科研新模式，形成“強核心、多基地、大開放、大協作、網絡化”的創新格局。

四是建立需求導向的科技成果轉化機制。圍繞產業鏈部署創新鏈，統籌銜接基礎研究、應用基礎研究、關鍵技術開發、科技成果轉化、產業發展支撐等環節。

（六）對市實驗室實行長效評價機制。市實驗室作為開展基礎研究和前沿研究的重要基地，應給予其充分的自由和時間深入科學前沿領域進行探索性和持久性研究。按照“長週期、重引導、促發展”的原則，堅持結果導向，建立符合市實驗室特點和規律的績效評價機制。落實“不唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”的科技評價制度改革政策，實行“代表作”制、“標誌性成果”制、“里程碑式”考核等多種方式，着重考核一流人才引育、標誌性成果產出和建設實施方案目標任務完成情況。對市實驗室每5年評估一次。加強績效評價結果的運用，將其作為財政資金支持的重要依據。 ^[5]