關於加強新時代烈士褒揚工作的意見

2022年3月，為深入貫徹落實習近平總書記關於烈士褒揚工作重要指示批示精神，推動新時代烈士褒揚工作創新發展，中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中央軍委辦公廳印發《關於加強新時代烈士褒揚工作的意見》。

《意見》指出，英雄烈士是民族的脊樑、時代的先鋒，英烈事蹟和精神是中華民族的共同歷史記憶和寶貴精神財富，是激勵全黨全國各族人民不懈奮鬥的力量源泉。隨着我國開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程，弘揚英烈精神，賡續紅色血脈，讓紅色江山代代相傳，成為時代賦予烈士褒揚工作的重要使命任務。

《意見》強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，準確把握新時代黨和國家事業發展對烈士褒揚工作新要求，堅持為經濟社會發展服務、為國防和軍隊建設服務的方針，解決制約烈士褒揚工作創新發展的矛盾問題，大力宣傳弘揚英烈事蹟和精神，繼承革命傳統，傳承紅色基因，深入營造崇尚英烈、緬懷英烈、學習英烈、捍衞英烈、關愛烈屬的濃厚氛圍。

《意見》明確，要完善烈士褒揚政策法規；突出關愛尊崇，褒揚彰顯烈士家庭甘於犧牲奉獻的精神風範，加強烈屬人文關懷和精神撫慰，突出解決烈屬家庭後續生活保障、救助幫扶援助等實際問題；優化烈屬住房、養老、醫療、就業、教育、司法等服務專項優待內容，加大烈屬交通、文化和旅遊優待；完善烈士子女教育優待政策，拓寬烈屬就業渠道，加大對烈屬就業創業的政策扶持；鼓勵支持社會力量為烈屬送温暖、獻愛心。

《意見》提出，要統籌烈士紀念設施規劃建設，加強烈士紀念設施提質改造，強化教育功能，注重挖掘烈士紀念設施承載的英烈事蹟和精神，充分發揮褒揚英烈、教育後人的紅色主陣地作用；完善烈士紀念設施保護管理制度，明確保護管理責任，穩妥有序推進統一歸口管理；深化信息技術手段在烈士紀念設施管理維護、烈士祭掃等工作中的應用，提高烈士紀念設施管理效能。

《意見》規定，要將宣傳弘揚英烈事蹟和精神作為社會主義精神文明建設的重要內容，在全社會深入開展崇尚英烈、緬懷英烈、學習英烈、捍衞英烈的宣傳教育活動，定期組織青少年參觀瞻仰烈士紀念設施；積極創作弘揚英烈精神的優秀文藝作品，旗幟鮮明反對和抵制歷史虛無主義等錯誤思想；打造英烈褒揚精品展陳，生動傳播紅色文化，運用新媒體、新技術和人民羣眾喜聞樂見的形式，講好黨的故事、革命的故事、英烈的故事；創新羣眾性紀念形式，吸引社會各界自覺參加祭掃紀念；持續做好失蹤烈士遺骸搜尋保護和為烈士尋親工作，建立健全英烈保護工作聯動協調製度，堅決依法打擊歪曲、醜化、褻瀆、否定英烈事蹟和精神的言行。

《意見》要求，各級黨委和政府要切實加強對烈士褒揚工作的組織領導和統籌協調，定期研究解決工作中存在的困難和問題；要鼓勵、支持、引導社會力量積極參與烈士褒揚工作。 ^[1] 

答：黨的十八大以來，習近平總書記從實現中國夢、強軍夢的戰略高度作出一系列重要指示批示，強調要永遠銘記英雄烈士的犧牲和奉獻，指出在烈士及烈屬政策和實際工作上有許多事情要做，要加強對烈士紀念設施的規劃、建設、修繕管理和維護。這一系列重要指示批示，為做好新時代烈士褒揚工作提供了根本遵循。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，烈士褒揚工作取得長足發展。一是政策法規不斷完善。全國人大常委會決定設立烈士紀念日，公佈施行《中華人民共和國英雄烈士保護法》《中華人民共和國軍人地位和權益保障法》《中華人民共和國退役軍人保障法》。同時，《烈士紀念設施保護管理辦法》《烈士公祭辦法》《烈士安葬辦法》《境外烈士紀念設施保護管理辦法》等一系列行政規章以及《關於做好烈士親屬異地祭掃組織服務工作的意見》等規範性文件相繼出台。二是紀念設施管護水平有力提升。中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中央軍委辦公廳印發《烈士紀念設施規劃建設修繕管理維護總體工作方案》，將烈士紀念設施建設和管護納入“十四五”規劃，零散烈士紀念設施搶救保護工作取得關鍵成效。烈士紀念設施紀念緬懷英烈、傳承紅色基因、開展愛國主義教育的紅色主陣地功能充分彰顯。三是英烈精神宣傳弘揚成效顯著。每年烈士紀念日，國家在天安門廣場舉行向人民英雄敬獻花籃儀式，各地舉辦公祭儀式。2014年以來，隆重迎回八批共825位在韓中國人民志願軍烈士遺骸並安葬在瀋陽抗美援朝烈士陵園，積極開展境外烈士褒揚國際合作交流，大力彰顯負責任大國形象。充分發揮烈士紀念設施宣教功能，利用報刊、廣播、影視、網絡等多種形式廣泛宣傳英烈精神，開展為烈士尋親，加強英烈保護，嚴厲打擊詆譭、污衊英烈的行為，崇尚英烈、緬懷英烈、學習英烈、捍衞英烈的社會氛圍日益濃厚。

雖然烈士褒揚工作近年來取得較大發展，但當前仍存在一些矛盾問題，不能完全適應形勢任務要求，亟需在烈屬服務保障、烈士紀念設施管護、英烈事蹟和精神宣傳弘揚等方面深化創新。為貫徹落實黨中央決策部署，適應當前形勢任務和深化改革要求，出台《意見》推動新時代烈士褒揚工作創新發展，破解結構性矛盾問題，全面提升烈士褒揚工作能力水平十分必要。

答：《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關於烈士褒揚工作重要指示批示精神，堅持問題導向和系統思維，對接軍事政策制度改革，既立足當前、注重解決面臨的現實問題，又與時俱進、注重謀劃烈士褒揚工作長遠發展，從以下幾方面進行了全面謀劃、系統部署：

一是健全烈士褒揚工作體系，構建以法律法規為基礎、部門規章為支撐、政策文件相配套的烈士褒揚制度體系。二是做好關心關愛烈屬工作，細化烈屬待遇保障、榮譽激勵、人文關懷、就業創業、教育優待等一系列強化烈屬服務保障和提高社會地位的優待政策。三是加強烈士紀念設施建設管護，提出烈士紀念設施規劃建設和提質改造，烈士紀念設施規範管理和標準化建設，發揮烈士紀念設施紅色教育主陣地作用，促進境外烈士褒揚工作發展的一系列措施。四是宣傳弘揚英烈精神，從培育尊崇英烈社會風尚、講好英烈故事、廣泛開展英烈紀念、持續做好為烈士尋親、切實加強英烈保護等方面綜合施策。五是強化烈士褒揚工作保障，強調了加強對烈士褒揚工作的組織領導、經費保障、信息化支撐、人才隊伍建設等有關要求。

答：《意見》是指導今後一段時期烈士褒揚工作的綱領性文件，其中明確規定，各地區各有關部門要結合實際研究制定務實舉措，確保各項任務和要求落實到位。退役軍人事務部作為主管烈士褒揚工作的政府職能部門，將積極會同有關部門採取有力措施，推動《意見》各項要求落實落地。一是適時召開會議，對貫徹落實《意見》進行動員部署；二是以適當方式對《意見》精神和主要內容進行宣傳、解讀；三是根據《意見》明確的改革創新任務，會同有關部門研究制定具體貫徹落實措施，同時指導各地區結合實際出台務實舉措；四是會同有關部門適時對《意見》落實情況進行督導調研，及時總結經驗做法，合力推動《意見》落實。 ^[2]