開陽縣應急管理局

一、負責全縣應急管理工作，指導各鄉（鎮）、各部門、縣經濟開發區應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。負責全縣安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業安全生產監督管理工作(煤礦除外，下同)。

二、擬訂全縣應急管理、安全生產等政策措施，組織編制全縣應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃，配合上級應急管理部門起草相關地方性法規和規章草案以及擬訂相關規程和標準並監督實施。

三、指導全縣應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案並組織實施，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

四、按要求牽頭建立與國家、省和市應急管理信息系統相銜接的、全縣統一的應急管理信息系統，負責信息傳輸渠道的規劃和佈局，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。

五、組織指導協調全縣安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援，承擔縣政府應對一般災害指揮部工作，綜合研判突發事件發展態勢並提出應對建議，協助縣委、縣政府指定的負責同志組織一般災害應急處置工作。

六、統一協調指揮全縣各類應急專業隊伍，建立應急協調聯動機制，推進指揮平台對接，銜接駐縣解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

七、統籌全縣應急救援力量建設，按規定負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業應急力量建設，按規定管理縣級綜合性應急救援隊伍，指導各鄉（鎮）、各部門和社會應急救援力量建設。

八、按規定負責全縣消防工作，組織指導消防監督、火災預防、火災撲救等工作。

九、指導協調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作;承擔縣防汛抗旱指揮部、縣森林防火指揮部、縣防震減災領導小組日常工作。

十、組織協調全縣災害救助工作;組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，分配上級下撥和縣級救災款物並監督使用;承擔縣減災委員會日常工作。

十一、依法行使全縣安全生產綜合監督管理職權。指導協調、監督檢查縣級有關部門和各鄉（鎮）安全生產工作;承擔縣安全生產委員會日常工作。

十二、按照屬地、行業管理原則，依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法規規章情況及其安全生產條件、設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。依法組織並監督實施安全生產准入制度。負責危險化學品安全監督管理綜合工作;負責煙花爆竹生產經營安全監督管理工作。

十三、依法組織指導開展生產安全事故調查處理，監督事故查處和責任追究落實情況;組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作；組織、指導、協調和監督全縣安全生產行政執法工作。

十四、擬訂全縣應急物資儲備和應急救援裝備規劃並組織實施，會同縣發展和改革局(縣糧食和物資儲備局)等部門建立健全應急物資信息平台和調撥制度，在救災時統一調度。

十五、負責應急管理、安全生產和綜合防災減災宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產和綜合防災減災的科學技術規劃研究、推廣應用和信息化建設工作。

十六、根據縣委、縣人民政府和省市應急管理部門的決策部署，開展應急管理方面跨區域交流合作和應急救援；組織開展安全生產方面的交流與合作。

十七、指導協調全縣安全生產檢測檢驗工作，監督管理安全生產社會中介機構和安全評價、安全培訓、安全諮詢工作。

十八、依法指導並監督非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹從業人員培訓及安全資格考核工作；監督檢查工礦商貿生產經營單位安全生產培訓工作。

十九、參與研究、擬訂安全生產方面的綜合性地方規劃及管理規定，並組織實施；分析和預測全縣安全生產形勢、發佈全縣安全生產信息，協調解決安全生產中的重大問題。

二十、承擔防震減災管理職責。

二十一、結合部門職責，做好軍民融合、扶貧開發等相關工作;加大科技投入，提高科技創新能力，為推進創新驅動發展提供保障;按規定做好大數據發展應用和政務數據資源管理相關工作，依法促進部門政務數據資源規範管理、共享和開放。

二十二、完成縣委、縣政府和上級部門交辦的其他任務。

二十三、職責調整。

1.將原縣安全生產監督管理局的職責，以及縣政府辦的應急管理職責，縣公安局的消防管理職責，縣民政局的救災職責，原縣國土資源局的地質災害防治、縣水務管理局的水旱災害防治，原縣農業局（縣扶貧開發辦公室）的草原防火、原縣生態文明建設局（縣環境保護局、縣林業綠化局）的森林防火等相關職責，縣防汛抗旱、減災、森林防火等指揮部(委員會)的職責等劃入縣應急局。

2.將縣應急局所屬事業單位承擔的行政職能收回機關。

(二十三)職能轉變。縣應急局應加強、優化、統籌全縣應急能力建設，構建統一領導、權責一致、權威高效的全縣應急能力體系，推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災後救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全縣應急管理水平和防災減災救災能力，防範化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民羣眾生命安全放在首位，確保受災羣眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，防止事故發生。

二十四、有關職責分工

1.與縣自然資源局（縣林業局）、縣水務管理局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

（1）縣應急局負責組織編制總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援;組織協調一般災害應急救援工作，並按權限作出決定;承擔縣級應對災害應急救援指揮部工作，協助縣委、縣政府指定的負責同志組織一般災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規劃，指導協調相關部門森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作;會同縣自然資源局（縣林業局）、縣水務管理局、縣氣象局等有關部門按要求建立與國家、省、市應急管理信息系統相銜接的、統一的應急管理信息平台，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。配合開展多種災害和災害鏈綜合監測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原火情監測預警工作，發佈森林和草原火險、火災信息。落實國家、省、市應急指揮機構和相關流域防汛抗旱指揮機構有關要求。

（2）縣自然資源局（縣林業局）負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制地質災害防治規劃和防護標準並指導實施；組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查;指導開展羣測羣防、專業監測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作;承擔地質災害應急救援的技術支撐工作；組織編制森林和草原火災防治規劃和防護標準並指導實施;指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作;組織指導國有林場林區和草原開展防火宣傳教育、監測預警、督促檢查等工作。

（3）縣水務管理局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制開陽縣洪水乾旱災害防治規劃和有關防護標準並指導實施;承擔水情旱情監測預警工作;組織編制開陽縣重要江河湖泊和水工程的防禦洪水抗禦旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批並組織實施;承擔防禦洪水應急搶險的技術支撐工作:承擔颱風防禦期間重要水工程調度工作。

（4）必要時，縣自然資源局（縣林業局）、縣水務管理局等部門可以提請縣應急局，以縣級應急指揮機構名義部署相關防治工作。

2.與縣發展改革局（縣糧食和儲備局）在縣級救災物資儲備方面的職責分工。

（1）縣應急局負責向省市應急管理局申請動用上級應急救災物資，負責提出縣級救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制縣級救災物資儲備規劃、品種目錄和標準，會同縣發展和改革局（縣糧食和物資儲備局）等部門確定年度購置計劃並組織實施。根據需要下達動用指令並組織調出。

（2）縣發展改革局（縣糧食和儲備局）根據縣級救災物資規劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，會同縣應急局負責指導縣級救災物資儲備管理。縣發展改革局（縣糧食和儲備局）承擔縣級救災物資的收儲、輪換和日常管理工作。 ^[2] 

1.辦公室（黨建辦公室）。負責機關日常運轉工作，承擔信息、保密、信訪、檔案管理、政務公開、重要文稿起草、機關後勤服務、扶貧開發等工作。承擔機關黨組日常工作，負責機關和所屬單位黨羣工作；負責部門預決算、財務、裝備和資產管理、內部審計工作；負責機關和所屬單位幹部人事、機構編制、勞動工資和離退休等工作;承擔全縣應急管理系統思想政治、幹部隊伍建設工作。承擔縣級應急管理和安全生產的科技和信息化建設工作，規劃信息傳輸渠道;健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關科技規劃、計劃並組織實施;加大科技投入，提高科技創新能力，為推進創新驅動發展提供保障。按規定做好大數據發展應用和政務數據資源管理相關工作，依法促進部門政務數據資源規範管理、共享和開放。負責做好上級交辦的其他工作。

2.應急指揮中心。承擔應急值守、政務值班等工作;擬訂開陽縣事故災難和自然災害分級應對制度，發佈預警和災情信息;統籌全縣應急預案體系建設，組織編制開陽縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，並負責各類應急預案銜接協調，承擔預案演練的組織實施和指導監督;建立應急協調聯動機制，統籌應急救援力量建設和管理，負責應對一般災害指揮部的現場協調保障工作;組織參與跨區域應急救援工作；銜接駐縣解放軍和武警部隊參與應急救援工作，做好軍民融合工作。配合上級起草相關地方性法規和規章草案;承擔政策研究相關工作，擬訂應急管理、安全生產等政策措施;組織開展應急管理系統法制建設工作;依法負責安全生產行政執法工作;承擔依法行政相關工作;承擔規範性文件合法性審查、案件審查、行政複議、行政訴訟等工作;承擔法律顧問相關工作；組織指導應急救援隊伍教育訓練，承擔縣級綜合培訓基地建設和管理工作;承擔應急管理和安全生產、防災減災新聞宣傳、輿情應對、文化建設等工作，開展公眾安全知識普及工作;組織指導應急管理社會動員工作。編制全縣應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃並組織實施，研究提出相關工作措施建議;推動落實應急重點工程建設和避難設施建設。承擔自然災害綜合監測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估工作; 組織制定地震應急預案和綜合防禦措施，管理協調全縣地震監測預報、震害防禦、地震應急救援工作；承擔災情核查、損失評估、災害救助、救災捐贈等工作;擬定應急物資儲備規劃和需求計劃，組織建立應急物資共享和協調機制，組織協調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送;承擔上級下撥、縣級救災款物的協調分配和監督使用工作;牽頭組織縣內一般自然災害應急救助工作，會同相關部門組織協調緊急轉移受災羣眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災羣眾生活救助;指導完善社會力量和市場參與救災工作機制；承擔縣減災委員會辦公室工作。配合上級部門起草地方性消防法規草案和技術標準並監督實施，組織指導城鎮、農村、森林、草原消防工作規劃編制並推進落實；承擔指導消防監督、火災預防、火災撲救等工作；組織制定地震應急預案和綜合防禦措施，管理協調全縣地震監測預報、震害防禦、地震應急救援工作；指導協調地質災害防治相關工作，組織指導一般地質災害應急救援工作；組織協調全縣水旱災害應急救援工作；協調指導重要江河湖泊和重要水工程實施防禦洪水抗禦旱災調度和應急水量調度工作；組織協調颱風防禦工作；承擔縣森林防火指揮部辦公室、縣防汛抗旱指揮部辦公室、縣防震減災領導小組辦公室工作。負責做好上級交辦的其他工作。

3.綜合協調和調查統計科。依法依規指導協調和監督有專門安全生產主管部門的行業和領域安全生產監督管理工作;組織協調全縣性安全生產檢查以及專項督查、專項整治等工作;承擔縣安全生產委員會辦公室工作。依法承擔生產安全事故調查處理工作，組織監督、評估事故查處和責任追究情況;組織開展自然災害類突發事件調查評估工作;承擔全縣應急管理、安全生產和自然災害信息統計分析工作。負責做好上級交辦的其他工作。

4.危險化學品安全監管科(行政審批科)。承擔化工(含石油化工)、醫藥、危險化學品和煙花區爆竹安全生產監督管理、重大危險源管理、安全生產風險監測預警和評估論證工作，依法監督檢查相關行業生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規和標準情況。承擔危險化學品安全監督管理綜合工作，監督指導相關行業安全生產標準化、風險分級管控與隱患排查治理體系建設工作，組織指導全縣非藥品類易製毒化學品生產經營監督管理工作。承擔行政審批職能。負責做好上級交辦的其他工作。

5.安全生產基礎科。承擔非煤礦山(含地質勘探)、石油天然氣(煉化、成品油管道除外)、尾礦庫(含赤泥庫、磷石膏庫)、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工礦商貿行業安全生產基礎工作、重大危險源管理、安全生產風險監測預警和評估論證工作;依法監督檢查相關行業生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規規章和規程、標準情況，指導監督相關行業企業安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作;指導監督不具備安全生產條件的非煤礦山關閉工作。負責做好上級交辦的其他工作。 ^[3] 

局長：張愛民 ^{[1]  [4]}