開封市國土資源局

黨委書記、局長：薛兆武

黨組成員、副局長：李炳讓

黨組成員、駐局紀檢監察組 組長：王躍嶺

副局長：馮海彬

黨組成員、副局長：宋玉良

副調研員：程壽貞

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(一)辦公室（掛計劃財務科牌子）。綜合協調局機關日常工作。負責文電、會務、機要、檔案等工作；負責建議提案、督促查辦等工作；承擔信息、宣傳、安全保密、政府信息公開和政務公開工作；負責目標管理、計劃生育工作；負責系統精神文明建設及羣團工作；負責機關後勤保障、綜合業務等工作；承擔羣眾信訪來訪辦理工作，指導全市國土資源系統信訪工作。承擔國土資源有償使用工作，參與管理土地、礦產等資源性資產的有關工作；依法承擔國土資源專項收入徵管相關工作；承擔省、市撥付的有關工作經費、專項資金基金的管理工作和部門預決算、政府採購、國庫集中支付及內部的審計工作，檢查監督財務計劃、預算、財務會計制度、財務收支、資金使用、財產保管情況；負責機關財務工作；承擔監管所屬單位財務及國有固定資產的工作；負責系統各類行政事業性收費項目、標準報批，對批准的項目標準編目公佈；負責委託所屬單位執行行政事業性收費及監督管理工作；編制資金、債權、債務、資產清算。

(二)法規執法監察科（掛行政審批服務科牌子）。組織起草全市國土資源管理的規範性文件；承擔機關有關規範性文件的合法性審核工作；組織國土資源法律、法規和政策的宣傳教育，推進全市國土資源系統依法行政；承擔有關行政複議、應訴工作。組織對國家和省土地、礦產資源、測繪法律、法規執行情況進行監督檢查；負責組織查處重大土地、礦產、測繪違法案件；擬定全市國土資源執法監督和違法案件查處的規定；負責行政執法證件管理工作。承擔機關行政審批工作及行政服務窗口的監管工作。

(三)規劃科（掛調控和監測科、科技科牌子）。編制實施全市國土、土地利用、礦產資源、地質環境等綜合規劃，組織編制全市資源調查評價、勘查、開發、整理、復墾等專項規劃；依法指導和審核市級以下國土規劃、土地利用總體規劃、礦產資源規劃；參與報市政府和經市政府報省政府、國務院審批的涉及土地、礦產相關規劃的審核；編制實施土地利用計劃和國土資源調查評價計劃；承擔建設項目用地預審工作；研究制定有關國土資源的區域、城鄉統籌協調、綜合利用和循環經濟的政策措施。承擔對外交流合作工作。負責全市國土資源科技工作。開展全市國土資源經濟形勢監測與分析，研究提出國土資源供需總量平衡的政策建議，參與全市宏觀經濟運行及相關改革研究；組織開展全市國土資源重大課題調研，承擔綜合統計和機關專業統計歸口管理工作；承擔有關重要文稿的起草工作；協調和組織機關有關綜合研究工作。

(四)耕地保護科。制定有關耕地保護措施，組織實施耕地特別是基本農田保護，監督檢查基本農田保護和佔用耕地補償制度落實情況，承擔耕地保護責任目標考核的有關工作；指導和監督全市未利用土地開發、土地整理、土地復墾、耕地開發工作。

(五)用地審批管理科。承擔報市政府和經市政府報省政府、國務院審批的農用地轉用、土地徵收徵用事項的審查、報批工作；組織實施建設用地批後監管，指導和監督土地徵收徵用的補償安置工作，參與國家、省、市重點項目涉及建設用地事項的協調、服務和指導。負責市區農轉非審核工作。

(六)產權產籍管理科。擬定全市土地確權、登記、發證、權屬糾紛調處和權屬管理的措施；負責全市土地權屬、登記、發證工作；承擔各類土地登記資料的整理、共享和匯交管理；負責組織實施全市土地調查、監測、變更調查、地籍調查及統計；調處跨縣區及其他重大土地權屬糾紛；指導全市地籍管理工作。

(七)不動產登記局。負責不動產登記相關工作。

(八)土地利用管理科。承擔城鄉建設用地市場管理工作；規範土地使用權出讓、租賃、作價出資和轉讓行為；規範地產轉讓、租賃、抵押管理工作，承擔商品房合同備案有關工作；指導農村集體非農土地使用權的流轉和農村宅基地管理工作；擬定並組織實施土地供應、土地價格、土地資產和土地儲備管理措施；承擔節約集約用地評價和建設用地分等定級工作，組織實施基準地價和標定地價等地價制度，對土地市場和地價實施動態監測；承擔報市政府審批的改制企業國有土地資產處置的審核、報批工作；審核評估機構的資質。

（九）礦產資源管理科（掛測繪管理科牌子）。負責全市地質勘查、礦產開發、礦產資源儲量、地質環境工作。按規定承擔全市採礦權審批登記發證工作；擬訂全市礦產開發管理措施；編制並組織實施全市礦業權設置方案，組織審查勘查實施方案和開發利用方案；管理全市礦業權市場；監督管理礦產資源開發、利用與保護工作；組織調處礦業權權屬爭議；組織礦產資源補償費徵收，組織協調和監督全市地質災害防治工作；依法管理水文地質、工程地質、環境地質勘查和評價工作；指導全市城市地質、農業地質等環境地質調查評價工作。擬定全市測繪工作的規範性文件、測繪事業發展規劃、測繪行業管理政策，並依法監督實施。組織並管理基礎測繪、市界線測繪、行政區域界線測繪、地籍測繪以及其他全市性測繪項目、重大測繪項目、重大測繪科技項目。負責全市各類測繪單位資質審查上報和測繪任務登記，負責外國組織和個人在本市區域進行測繪活動的監管工作；依法查處測繪違法案件，負責有關行政複議工作。負責組織實施數字城市地理空間框架建設，負責建立權威性的全市基礎地理信息公共服務平台，負責推進地理空間信息資源的開發利用與共建共享機制的形成。管理全市基礎地理信息數據和基礎測繪成果的應用。管理全市測繪基準和測量控制系統；指導和管理全市測量標誌和全市測繪成果的保護工作；制訂並組織實施地籍測繪的規劃，監督管理地籍測量質量，確認地籍測繪成果；審核限額以上測繪項目的立項和技術設計，依法管理全市地圖編制工作，審查向社會出版、展示的地圖，管理並審核地名在地圖上的表示。負責全市測繪行業技術培訓、質量管理、科技開發、對外合作交流工作。監督管理市測繪事業費和專項資金的使用。

（十）人事科（掛離退休人員工作科牌子）。承擔機關及所屬單位的機構編制和人事管理工作；按規定承擔管理縣國土資源行政主管部門領導幹部的工作；組織實施全市國土資源系統教育培訓工作；負責機關和所屬單位的黨務工作；負責機關離退休人員工作，指導所屬單位的離退休人員工作。 ^[2] 

承辦市區商品房合同備案管理具體工作；承辦市區房屋權屬登記和房屋產權產籍管理具體工作；開展城鄉房屋確權、登記、發證相關工作諮詢活動；承辦市區房屋轉讓登記、抵押登記和房屋租賃備案具體工作；承辦市區國有土地登記資料的收集、整理、共享與匯交管理、提供社會查詢服務等具體工作，承辦市區土地權屬登記辦證具體工作；承辦市區土地轉讓和抵押登記以及租賃備案工作；參與市區地產交易與權屬登記糾紛的調處工作工作及相關法律糾紛的處置工作；承擔市區房地產交易登記信息的統計、彙總、分析和發佈工作；承擔城區地產交易、登記檔案的日常管理和開發利用工作；完成市政府交辦的其他工作。

編制全市土地整理儲備項目計劃，指導縣區組織實施；負責土地整理儲備的調研、技術研究、經驗推廣；承擔土地整理儲備重點項目的實施；負責土地開發整理儲備專項資金的管理使用；負責全市規劃區範圍內國有土地使用權回收的前期工作和回收後的開發、整理、儲備工作等。

貫徹執行國家有關土地管理的方針、政策、法規；按照國家規定徵收土地管理費；承擔國家建設徵撥土地工作中的各項事務；負責土地資源開發利用規劃用圖的補測、調繪工作及解決糾紛所需地圖；參予城鄉土地地籍的調查、確權定界，繪圖等技術工作。

受局委託，依據土地管理法律、法規和規章，查處國土資源違法違規案件。

承擔市級和城區國土資源信息化建設和管理的事務性工作；承擔全市基礎測繪的技術性、事務性工作。 ^[3] 

建設項目壓礦審核流程圖

需提交的材料：

1、建設項目壓覆礦產資源調查合同書(或委託書)

2、建設項目來源批准文件

3、建設項目壓覆礦產資源調查報告編制單位地質勘查資質證書

4、建設項目壓覆礦產資源調查報告市局初審意見

5、建設項目壓覆礦產資源調查報告縣局證明材料

6、建設項目壓覆礦產資源調查報告所涉及到的礦業權人與建設單位的協議書

7、建設項目壓覆礦產資源調查報告所涉及到的礦業權人的採礦證和勘查許可證複印件

8、建設單位和報告編制單位對建設項目壓覆礦產資源申報真實性的承諾書

9、建設項目壓覆礦產資源調查報告

10、建設項目壓覆礦產資源調查報告的審查意見(含審查專家名單)

建設項目是否壓覆礦產資源核查一、申請前的準備工作及辦理條件

1、建設項目已經通過規劃部門審批；

2、建設項目已經區縣壓覆礦產資源核查初審

二、申請

(一)提交材料

1、建設項目是否壓覆礦產資源核查申請表；

2、市規劃部門出具的建設項目規劃意見書；

3、建設項目用地範圍地形圖(1/2000～1/10000)；

4、建設項目用地範圍主要拐點經緯度座標值及相對位置示意圖；

5、區(縣)國土資源分局地礦主管部門出具的初審意見書

6、壓覆礦產資源儲量評估報告及評審意見書(僅限於經核查壓覆礦產資源的項目)；

7、壓覆礦產資源儲量登記書(僅限於經核查壓覆礦產資源的項目)；

8、行政機關認為還需要提交的其它材料.

(二)注意事項：

1、申請人提交的申辦材料符合法定格式,且申辦材料齊全、規範、有效；

2、根據河南省礦產資源分佈情況對申請單位佔地範圍進行是否壓礦的核查,確定是否壓覆礦產資源；

3、確定申請單位佔地範圍內壓覆礦產資源的,申請人需對所壓覆的礦產資源進行儲量評估(此時辦理時限中止)；

評估時需做以下工作：

(1)儲量評估工作需由具有勘查資質的地勘單位按相關技術要求完成,並形成評估報告；

(2)評審機構要對評估報告進行評審,並出具評審意見書；

(3)申請人根據評估報告及評審結果填寫壓覆礦產資源儲量登記書.

4、儲量評估完成後,申請人需攜帶評估報告、評審意見書、壓覆礦產資源儲量登記書再次進行是否准予壓覆礦產資源的申請.經辦人員根據評估結果及我市礦產資源管理相關政策,確定是否准予壓覆佔地範圍內的礦產資源,並起草批覆文件.如果佔地範圍內壓覆的是重要的礦產資源還需提交國土資源部進行復審.然後將複審意見一併上報.

三、申請人需要參與的工作 無

四、辦理結果

(一)結果形式：申請人領取《建設項目是否壓覆礦產資源核查申請的批覆》、《不予辦理批覆的通知》等文書材料,申請人憑《行政服務事項材料收件單》領取有關批覆.

(二)注意事項：

1、完成時限：12個工作日

2、收費標準：本事項不收費

開封市國土資源局信息公開制度第一章 總 則第一條 為進一步規範網上政務公開工作，提高管理工作透明度和辦事效率，保障行政管理人和社會各界對開封市國土資源事業發展的監督權，更好地為全市經濟發展營造良好的環境，制定本制度。第二條 本制度所稱政務信息，是指我局在行政管理工作和監督過程中製作和應用的信息。第三條 局辦公室信息中心負責政務信息網上公開的牽頭組織工作，負責承辦局政務信息上網及日常維護工作。局機關各科室、局屬各行政執法單位依據本制度規定，協助做好政務信息公開工作。第四條 政務信息公開應遵循及時、準確、合法、公開，保密原則。第五條 收穫工作信息不得侵犯國家秘密、商業秘密和社會公共利益，不得違反法律、法規和社會公德。第六條 依據本制度提供政務信息，法律、法規另有規定的，從其規定。政務公開的經費應納入年度預算，保障政務信息公開工作的正常進行。第二章 公開的內容和形式第七條 下列政務信息應向社會公佈：（一）行政管理法律、法規、規章和規範性文件；（二）機構設置、部門職能和管理權限；（三）局領導班子成員的工作分工情況；（四）局機關工作人員及行政執法人員的錄用、選拔任用程序及結果；（五）行政審批項目、審批依據、辦事條件、辦事程序、辦事時限、審批結果和監督、投訴途徑；（六）承辦的行政事業收費項目；（七）重大決策項目；（八）重大行政處罰決定和行政處罰自由裁量權的條件、程序、依據、範圍及監督、投訴途徑；（九）重要專項經費的分配和使用情況；（十）落實行政執法責任制情況；（十一）行政複議受理及作出行政複議決定的情況；（十二）工作目標及完成情況；（十三）本局承諾辦理的事項及其他完成情況；（十四）其他應當公開的政務信息。第八條 下列信息不予公開：一 國家秘密；二 商業秘密；三 個人隱私；四 正在研究討論、尚未作出決定的政務信息；五 法律、法規和規章禁止公開的政務信息。第三章 操作程序第九條 依照本制度規定應當向社會公開的政務信息，市局有關科室、局屬各行政執法單位應當在製作，獲得或擁有該信息之日起 30 日內提供局辦公室信息中心，並由信息中心組織統一對外公佈。第十條 已歸檔的行政許可、行政處罰及其他材料，由檔案負責對外提供查詢服務；查詢內容涉密的，按保密管理有關規定辦理。第十一條 局辦公室和局政策法規科負責政務公開內容的保密審查。第四章 監督檢查第十二條 局辦公室和局政策法規科是全局政務信息公示的監督機構，負責每季度檢查一次各單位對公示制度的執行情況，並對各單位政務公開信息、公開情況進行評議考核。對存在以下問題的由局政務信息公開信息監督機構依據有關規定視情節給予責令限期整改，通報批評，追究直接責任人和主管責任人的行政責任。一 應當依法公示未公示的；二 公示內容不規範、不準確的；三 提供虛假政務公開信息的；四 擅自泄露國家秘密、商業秘密給組織和個人利益造成損失的；五 對監督機構的監督通知頂着不辦，不主動整改信息公示問題的。第五章 負 責第十三條 本制度由局法規科負責解釋。第十四條 本制度自發布之日起施行。 ^[4] 

地址：開封市鼓樓區包南路11號 ^[5] 

2018年開封市國土資源局 舉行6.25全國“土地日”宣傳活動啓動儀式

6月23日上午，開封市國土資源局在朱雀園廣場舉辦了第28個全國“土地日”宣傳週啓動儀式。儀式緊緊圍繞“珍惜土地資源，建設美麗家園”這一主題展開，市局全體工作人員、志願者代表、企業代表、社區代表及分局和局屬單位的工作人員參加了啓動儀式。

在啓動儀式上志願者代表、企業代表、社區代表分別致辭，最後，開封市國土局黨組書記、局長薛兆武發表了重要講話。薛兆武指出2018年6月25日是第28個全國 “土地日”，開封市國土資源局要大力宣傳以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，引導公眾樹立十分珍惜和合理利用土地的理念，推動形成綠色發展和生活方式的良好社會氛圍，積極適應國土資源工作新常態。宣傳在新的形勢下如何當好生態文明建設的主力軍。薛兆武強調，要充分認識節約集約利用土地的重要性，用嚴格的制度規範國土資源管理工作，合理優化配置和利用土地資源，建立完善節約集約用地新機制，不斷轉變土地利用方式，為促進我市經濟社會持續健康發展做出新的更大的貢獻。

此次宣傳活動共懸掛條幅3幅、製作展板18塊、出動宣傳車3輛、發放宣傳材料1000餘份、接受羣眾諮詢40餘次。增強了全民節約集約用地意識。 ^[6]