長三角一體化發展規劃“十四五”實施方案

新華社北京2019年12月1日電 中共中央、國務院印發了《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，併發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

在推動長三角一體化發展領導小組的直接領導下，領導小組辦公室要加強規劃綱要實施的跟蹤分析、督促檢查、綜合協調和經驗總結推廣，全面瞭解規劃綱要實施情況和效果，適時組織開展評估，協調解決實施中存在的問題，及時總結可複製可推廣的政策措施。重大問題及時向黨中央、國務院報告。完善規劃實施的公眾參與機制，廣泛聽取社會各界的意見和建議，營造全社會共同推動長三角一體化發展的良好氛圍。 ^[4] 

新華社合肥2020年8月22日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平20日在合肥主持召開紮實推進長三角一體化發展座談會並發表重要講話。他強調，要深刻認識長三角區域在國家經濟社會發展中的地位和作用，結合長三角一體化發展面臨的新形勢新要求，堅持目標導向、問題導向相統一，緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞抓好重點工作，真抓實幹、埋頭苦幹，推動長三角一體化發展不斷取得成效。

習近平指出，長三角一體化發展不是一日之功，我們既要有歷史耐心，又要有隻爭朝夕的緊迫感，既謀劃長遠，又幹在當下。領導小組要把好大方向、大原則的關，確保黨中央決策部署落實到位。三省一市和有關部門要按照黨中央決策部署，勇於擔當，主動作為，大膽突破。要從實際出發，制定“十四五”時期長三角一體化發展規劃實施方案，不斷取得更加豐碩的成果。 ^[5] 

2021年4月，國家發展改革委關於印發《2021年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》的通知，發改規劃〔2021〕493號。健全城市羣一體化發展機制。制定京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展“十四五”實施方案。 ^[6] 

【區域聯動】

大力推進省際毗鄰區域協同發展

7月10日，馬鞍山市寧馬省際毗鄰地區新型功能區管委會揭牌。

這個管委會為馬鞍山市政府派出機構，主要負責編制和組織實施新型功能區各類專項規劃、專項政策，承擔新型功能區綜合開發及管理服務、重大基礎設施建設、招商引資、投融資等業務。

這只是長三角區域推進省際毗鄰區協同發展的一個縮影。實施方案明確，“十四五”期間，天長-六合長三角協同發展區、靈璧-徐州空港新區省際毗鄰地區合作平台項目、滁寧第二通道、G325郎溪段改建工程等項目都要實現新開工。

在蘇皖合作示範區建設項目加快推進的同時，“十四五”期間，滬蘇大豐產聯動集聚區省際合作園區、中新蘇滁高新區擴區建設、江蘇蘇浙皖農產品交易中心及茶文化產業園等項目主體工程也將完工。

長三角範圍內，已經有多個都市圈，而且南京都市圈規劃還在2021年上半年獲得了國家發改委的批覆，馬鞍山、滁州等地被納入規劃。接下來，長三角將重點推動上海、杭州、合肥、蘇錫常、寧波等都市圈規劃編制實施，提升都市圈同城化水平。

【發展平衡】

新開工大別山革命老區對外聯通通道

長三角涉及三省一市，但發展不平衡的問題還客觀存在。接下來，長三角將全面補齊欠發達地區發展短板。

一方面，推廣浙江“山海協作”工程經驗，加快建立長三角中心區與蘇北、浙西南、皖北等相對欠發達地區合作機制，全面打通東部帶動中部、促進協調發展的路徑。

另外，推進皖江城市帶承接產業轉移示範區、皖北承接產業轉移集聚區建設；支持皖西大別山革命老區鞏固拓展脱貧攻堅成果，積極探索革命老區高質量發展的有效途徑。

在這個過程當中，一批項目也值得期待。其中，杭黃綠色產業園、馬鞍山省際合作產業園、宿徐現代產業園等省際產業合作園區、六安-廬江鐵路、大別山革命老區對外聯通通道工程等都要實現新開工。

而比亞迪安徽製造中心、長三角區域（皖北）農副產品冷鏈物流集散中心、阜陽北鐵路物流基地等項目，也將實現主體工程完工。

【戰略科技】

高速磁懸浮合蕪試驗線工程實現新開工

國內四個綜合性國家科學中心，長三角佔了一半。“十四五”期間，長三角將全面實施科技創新共同體建設發展規劃，依託上海張江、安徽合肥兩大科學中心，加快構建世界一流的重大科技基礎設施集羣，在量子技術、集成電路、生物醫藥、人工智能、新能源汽車等領域開展聯合攻關。

在重點項目方面，實施方案明確，在“十四五”期間，合肥人工智能產業園、高速磁懸浮研發試驗基地及合蕪試驗線工程、量子計算機研發及產業化應用等項目要實現新開工。

同時，合肥長三角科技金融創新中心、蕪湖國際航空器研發製造及維修保障中心、黃山國際健康產業協同創新先行先試示範項目、蚌埠生物基材料項目、復旦大學與合肥市合作建設合肥先進產業研究院項目等主體工程完工。

【基礎設施】

合肥新橋機場S1號線主體工程將完工

對於長三角居民來説，基礎設施互聯互通是最有獲得感的。“十四五”期間，沿江高鐵（武漢至合肥、合肥經南京至上海段）、杭臨溪高鐵、安康-合肥鐵路、池州-九江高鐵、合肥-池州（九華山）鐵路、鎮宣鐵路、亳州-蒙城-蚌埠城際、南京至含山市域（郊）鐵路、黃山市域旅遊鐵路等一批項目，都將實現新開工。

“十四五”期間，昌景黃高鐵、池州-黃山高鐵、淮北-宿州-蚌埠城際、淮北-阜陽城際、南京至馬鞍山成際、巢湖-馬鞍山城際、合肥新橋機場S1號線、六安-安慶鐵路等，主體工程也將陸續完工。

而在公路方面，此次實施方案明確，在“十四五”期間，新開工池州長江公鐵大橋、北沿江高速無為至安慶段、安慶海口長江公路大橋、徐州至淮北至阜陽高速公路、南京至和縣高速公路等項目。

同時，G3銅陵長江公鐵大橋、G4211寧蕪高速皖蘇省界至蕪湖樞紐段改擴建工程、寧國至安吉高速公路安徽段、G50宣廣高速公路改擴建、G5011蕪合高速宣城至蕪湖段改擴建主體工程要完工。另外，深化徐州~蚌埠、合肥~杭州、明光盱眙、合安高速桐城至安慶北段改擴建等項目前期工作。

長三角要想合力打造世界級機場羣，當然少不了安徽省的參與。“十四五”期間，蚌埠、亳州新建機場、合肥機場改擴建等項目要實現新開工；金寨、宿州、滁州機場新建、安慶機場改擴建將在“十四五”期間深化前期（或研究）工作。

【生態環境】

規劃建設皖西大別山、皖南-浙西南生態屏障

除了支持安徽全面建設全國林長制改革示範區，為了打造綠色美麗長三角，“十四五”期間，將規劃建設皖西大別山、皖南-浙西南生態屏障，加快建設長江生態廊道、淮河-洪澤湖生態廊道，形成“兩屏兩廊”區域生態安全大格局，推進環巢湖等生態建設。

除了總結推廣新安江流域生態補償機制經驗，高水平建設新安江-千島湖生態補償實驗區。

在新開工淮河生態經濟帶安徽綠色生態廊道項目的同時，安徽升金湖國際重要濕地保護工程、嶽西縣、安慶迎江經開區、阜陽界首高新區生態環境導向開放模式試點項目等主體工程也將完工。

【公共服務】

新建上海交大附屬六院安徽醫院

為了加快教育醫療文化體育等優質資源便利共享，“十四五”期間，長三角將新開工一大批項目。以公共衞生為例，其中涉及安徽的項目有不少。比如，皖北醫療服務能力提升示範工程、安醫大第一附院感染病中心、長三角醫養結合區域中心（合肥廬江）、上海交大附屬第六人民醫院安徽醫院、中國醫學科學院阜外醫院安徽醫院等。

在教育方面，長三角將共建校長及教師培訓聯動平台，探索推動長三角雙一流大學在區域內開展教育合作。另外，新安江百里大畫廊、皖浙1號旅遊風景道嶽西段、清華大學合肥公共安全研究院二期、安徽大學國際教育學院大樓（紐約石溪學院）等項目主體工程也將在“十四五”期間完工。 ^[3] 

2021年11月4日，國務院新聞辦公室在北京舉行新聞發佈會，介紹長三角一體化發展上升為國家戰略三年來進展情況，並答記者問。 ^[7] 

2020年8月，習近平總書記主持召開了紮實推進長三角一體化發展座談會，明確指出要從實際出發，制定“十四五”時期長三角一體化發展規劃實施方案。今年6月，長三角一體化發展規劃“十四五”實施方案正式印發實施，以落實規劃綱要為主線，部署了構建新發展格局、區域聯動發展等9個方面的重點任務，並按照清單制、項目化工作推進要求，列出了3張清單，包括重大政策、重大事項和重大項目，明確了“十四五”時期長三角一體化發展的任務書、時間表和路線圖。 ^[8] 

下一步，我們將加大實施方案的落實力度，每年從實施方案中選取一批有迫切需求和工作基礎的重大政策、重大事項和重大項目，並結合新形勢、新要求加以適當補充，形成年度重點工作安排，以釘釘子精神一年接着一年幹，一項一項抓好落實，腳踏實地把長三角一體化發展的既定目標任務變成實實在在的現實成果。 ^[8] 

2023年3月，關於2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案的報告。推動長三角一體化發展規劃“十四五”實施方案落地，促進科創與產業深度融合，加快上海“五個中心”建設，深化長三角生態綠色一體化發展示範區等重點區域改革創新。 ^[9]