鐵嶺市清河區市場監督管理局

（一）負責市場綜合監督管理。貫徹執行國家市場監督管理的方針、政策和有關法律法規，起草市場監督管理地方規範性文件，組織實施質量強區、食品安全和標準化等戰略，擬訂並組織實施有關規劃，規範和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

（二）負責市場主體統一登記註冊。負責全區各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商户等市場主體的登記註冊和監督管理工作。為全區外資企業辦理登記註冊提供諮詢、指導、幫辦、代辦等服務。接受上級部門委託對轄區內的外資企業進行監管。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責組織和指導市場監管綜合執法工作。組織查處和督辦大案要案和疑難案件。規範市場監管行政執法行為。

（四）負責反壟斷統一執法。統籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。依法依授權對經營者集中行為進行反壟斷審查，負責壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執法工作。

（五）負責監督管理市場秩序。依法監督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和製售假冒偽劣行為。指導廣告業的發展，監督管理廣告活動。承擔依法查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。負責組織、指導和監督管理行政審批中介服務機構。

（六）負責宏觀質量管理。擬訂並組織實施質量發展的制度措施，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度，組織重大產品質量事故的調查，貫徹實施缺陷產品召回制度，監督管理產品防偽的工作。

（七）負責產品質量安全監督管理。負責產品質量監督抽查和風險監控工作，組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業產品生產許可管理。負責纖維質量監督工作。

（八）負責特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準的執行情況。

（九）負責食品安全監督管理綜合協調。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔區政府食品安全委員會的具體工作。

（十）負責食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制並組織實施，防範區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品註冊、備案和監督管理。

（十一）負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫療器械、化妝品安全監督管理，以及標準質量和上市後風險管理。組織開展藥品不良反應、醫療器械不良事件和化妝品不良反應的監測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫療器械和化妝品安全應急管理工作。監督實施藥品、醫療器械、化妝品標準和分類管理制度，配合有關部門實施國家基本藥物制度；組織實施執業藥師註冊工作。

（十二）負責藥品、醫療器械和化妝品註冊及監督檢查。制定全區檢查制度並組織實施，依法查處藥品、醫療器械和化妝品銷售和使用環節違法行為，監督實施問題產品召回和處置制度，依職責組織指導查處其他環節的違法行為。

（十三）負責擬訂和組織實施全區知識產權事業發展規劃。組織擬訂加強知識產權強區建設的政策和發展規劃，組織擬訂全區經濟、科技、文化等領域知識產權工作的政策制度，指導全區知識產權工作。統籌協調全區知識產權涉外工作，負責知識產權對外聯絡與合作交流。

（十四）負責保護知識產權。貫徹執行國家保護商標專利、原產地地理標誌等知識產權制度，貫徹國家有關知識產權和專利工作的方針政策與法律法規。負責指導商標、專利執法工作，負責區知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處。

（十五）負責促進知識產權運用。貫徹執行國家知識產權運用和規範交易的政策，促進知識產權轉移轉化。規範知識產權無形資產評估工作。指導知識產權中介服務機構工作。

（十六）貫徹執行國家知識產權確權、侵權判斷標準，依授權負責知識產權申請相關管理工作。

（十七）負責建立知識產權公共服務體系。推動商標、專利等知識產權信息的傳播利用。

（十八）負責擬定全區知識產權信息網絡發展規劃並組織實施，指導全區專利信息利用和服務工作。

（十九）負責統一管理計量工作。推行國家法定計量單位，執行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規範、監督商品量和市場計量行為。

（二十）負責統一管理標準化工作。依法承擔區級地方標準立項、編號和發佈等工作，依法協調指導團體標準制定工作。組織協調對標準執行情況的監督。負責全區實施標準化發展戰略聯席會議辦公室日常工作。

（二十一）負責統一管理檢驗檢測工作。規範檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協調檢驗檢測行業發展。

（二十二）負責統一管理、監督和綜合協調認證認可工作。負責認證認可和合格評定監督管理工作。

（二十三）負責市場監督管理科技和信息化建設、新聞宣傳。按規定承擔技術性貿易措施有關工作。

（二十四）承擔區生態環境委員會和區安全生產委員會賦予本部門涉及的生態環境與安全生產工作職責。

（二十五）完成區委、區政府交辦的其他任務。

（二十六）職能轉變。

1. 大力推進質量提升。加強全面質量管理和全區質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度，創新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理辦法。全面實施企業產品與服務標準自我聲明公開和監督制度，培育發展技術先進的團體標準，對標國際提高標準整體水平。以標準化促進質量強區建設。

2. 深入推進簡政放權。深化商事制度改革，改革企業名稱核准、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照後減證”，壓縮企業開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示範創建等活動，減少行政審批事項，大幅壓減工業產品生產許可證，促進優化營商環境。

3. 全面落實監管責任，嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、藥品安全、醫療器械安全、化妝品安全、工業產品質量安全、特種設備安全監管，強化現場檢查，嚴懲違法違規行為，有效防範系統性風險，讓人民羣眾買得放心、用得放心、吃得放心。完善藥品、醫療器械和化妝品審評、檢查、檢驗、監測等體系，提升監管隊伍職業化水平。加快防治藥品質量和療效一致性評價，推進追溯體系建設，落實企業主體責任，防範系統性、區域性風險，保障藥品、醫療器械安全有效。

4. 加強事中事後監管。加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統一執法。強化依據標準監管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”，加快推進監管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型市場監管體系。完善藥品、醫療器械全生命週期管理制度，強化全過程質量安全風險管理。創新監管方式，加強信用監管。提高監管效能，滿足新時代公眾用藥用械需求。

5. 提高服務水平。加快整合消費投訴、質量監督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線。落實上市許可持有人制度，推進電子審評審批，優化流程、提高效率，營造激勵創新、保護合法權益環境。推進市場主體准入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業新業態新模式發展，運用大數據加強對市場主體服務，積極服務個體工商户、私營企業和辦事羣眾，促進大眾創業，萬眾創新。

6. 加快建設知識產權信息公共服務平台，彙集全區知識產權信息，按產業領域加強專利導航，為創業創新提供便捷查詢諮詢等服務，實現信息免費或低成本開放，提高全社會知識產權保護和風險防控意識。

（二十七）有關職責分工。

1. 與區發展和改革局的有關職責分工。區發展和改革局負責中介組織管理工作的綜合協調，研究提出中介組織發展戰略和規劃，組織擬訂促進和規範中介組織發展的政策措施，協調解決中介組織發展中的重大問題。區市場監督管理局負責行政審批中介服務機構的監督管理工作。

2. 與鐵嶺市公安局清河分局的有關職責分工。區市場監督管理局與鐵嶺市公安局清河分局建立行政執法和刑事司法工作銜接機制。區市場監督管理部門發現違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，並依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監督管理部門作出檢驗、鑑定、認定等協助的，市場監督管理部門應當予以協助。

3. 與區農業農村局的有關職責分工。（1）區農業農村局負責食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或者生產加工企業前的質量安全監督管理。食用農產品進入批發、零售市場或者生產加工企業後，由區市場監督管理局監督管理。（2）區農業農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環節、生鮮乳收購環節質量安全的監督管理。（3）兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協調配合和工作銜接，形成監管合力。

4. 與區衞生健康局的有關職責分工。區衞生健康局負責食品安全風險評估工作，會同區市場監督管理局等部門制定、實施食品安全風險監測計劃。區衞生健康局對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，並及時向區市場監督管理局通報食品安全風險評估結果，對於得出不安全結論的食品，區市場監督管理局應當立即採取措施。區市場監督管理局在監督管理工作中發現需要進行食品安全風險評估的，應當及時向區衞生健康局提出建議。區市場監督管理局會同區衞生健康局建立重大藥品不良反應和醫療器械不良事件相互通報機制和聯合處置機制。

5. 與區發展和改革局（區商務局）的有關職責分工。區發展和改革局（區商務局）負責擬訂藥品流通發展規範性文件，區市場監督管理局在藥品監督管理工作中，配合執行藥品流通發展規劃和政策。

6．與區委宣傳部（區新聞出版局）的職責分工。有關著作權管理工作，按照黨中央、國務院和省委、省政府關於版權管理職能的規定分工執行。 ^[2] 

何平：鐵嶺市清河區市場監督管理局黨組書記、局長 ^[2]