鎮江市京口區市場監督管理局

（一）負責市場綜合監督管理。貫徹執行國家、省和市有關市場監督管理的方針政策和法律法規，制定全區市場監督管理規範性文件。組織實施質量強區戰略、食品安全戰略、標準化戰略、知識產權戰略和知識產權強區建設，擬訂並組織實施有關規劃，規範和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

（二）負責市場主體統一登記註冊。承擔依法和依授權登記的各類市場主體的登記註冊和監督管理。指導全區各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商户等市場主體的登記註冊和監督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息。加強信用監管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責組織和指導市場監管綜合行政執法工作。指導全區市場監管綜合行政執法隊伍整合和建設，推動實行統一的市場監管。組織查處違法案件。規範市場監管行政執法行為。

（四）配合反壟斷統一執法。統籌推進競爭政策實施，組織指導實施公平競爭審查制度。依委託配合開展反壟斷執法調查工作，配合對壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭和經營者集中行為進行反壟斷調查及其他相關工作。

（五）負責監督管理市場秩序。擬訂全區商品交易市場監督管理的制度措施。依法監督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。負責協調、指導、監督菜市場主體准入和市場交易秩序管理，牽頭實施菜市場長效管理考評工作。組織指導查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和製售假冒偽劣行為。指導廣告業發展，監督管理廣告活動。指導查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。強化消費者權益保護，指導消費環境建設工作。指導區消費者協會開展消費維權工作。

（六）負責宏觀質量管理。擬訂實施全區質量發展的制度措施。組織實施國家、省和市質量獎勵制度，推進品牌發展戰略。組織實施缺陷產品召回制度，組織實施產品防偽工作。

（七）負責產品質量安全監督管理。負責統一組織全區生產、流通領域產品質量監督抽查工作，組織協調產品質量安全風險監控工作。組織實施質量分級、質量安全追溯制度。組織指導實施工業產品生產許可管理。

（八）負責特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準執行情況。按規定權限配合調查特種設備事故。

（九）負責食品（含保健食品、特殊食品，下同）藥品（含中藥、民族藥，下同）安全監督管理綜合協調。組織制定並實施全區食品藥品安全重大政策。推動建立落實食品藥品安全企業主體責任、地方黨委政府負責的機制。建立健全食品藥品安全重要信息直報制度。負責食品藥品安全應急體系建設，組織指導實施食品藥品安全事件應急處置和調查處理工作，落實事故查處情況。承擔區食品安全委員會的具體工作。

（十）負責食品安全監督管理。建立並組織實施覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制，防範區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者主體責任落實機制，健全食品安全追溯體系。組織實施和監督管理食品經營企業許可工作。

（十一）負責食品藥品安全抽檢監測工作。組織實施食品、藥品、醫療器械和化妝品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作。指導實施不合格食品、藥品、醫療器械和化妝品核查、處置、召回等工作。

（十二）負責藥品、醫療器械和化妝品經營、使用環節監督管理。負責監督實施藥品零售、醫療器械經營的檢查和處罰，以及化妝品經營和藥品、醫療器械使用環節質量的檢查和處罰。

（十三）負責藥品、醫療器械和化妝品標準的監督實施和質量管理。監督實施國家藥典等藥品、醫療器械、化妝品標準和分類管理制度，配合實施國家基本藥物制度。依職責監督實施藥品、醫療器械和化妝品經營、使用質量管理規範。配合開展藥品不良反應、醫療器械不良事件、化妝品不良反應和藥物濫用監測和處置工作。

（十四）負責統一管理全區計量工作。貫徹實施國家計量制度，推行法定計量單位，管理計量器具及量值傳遞和比對工作，負責規範、監督商品量和市場計量行為。

（十五）負責統一管理全區標準化工作。組織制定並實施全區標準化戰略和規劃，組織實施標準以及對標準制定、實施進行監督。推動參與國際標準化活動。

（十六）負責統一管理全區檢驗檢測工作。組織實施全區檢驗檢測監督管理工作，完善全區檢驗檢測體系。規範檢驗檢測市場，指導協調全區檢驗檢測行業發展。

（十七）負責統一管理全區認證認可工作。組織實施國家統一的認證認可和合格評定監督管理制度，組織實施全區認證認可監督管理工作，指導和監督檢查全區產品認證、體系認證、服務認證工作。指導促進全區認證行業發展。

（十八）負責保護知識產權。統籌協調全區知識產權工作。組織開展知識產權宣傳。貫徹執行商標、專利、地理標誌、集成電路布圖設計等知識產權保護制度。負責對商標專利執法工作的業務指導，組織指導實施知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處。強化知識產權信用管理。

（十九）負責促進知識產權創造和運用。指導和服務商標、專利、地理標誌、集成電路布圖設計等知識產權的申請註冊登記。組織實施商標品牌、專利等知識產權獎勵制度。促進商標品牌建設和專利轉化運用，推動發展知識產權金融，規範知識產權無形資產評估工作。開展知識產權統計分析。

（二十）負責推動知識產權產業發展。擬訂並組織實施促進知識產權密集型產業發展的規劃計劃、政策措施。配合開展專利導航和知識產權風險預測預警工作。指導、協調重要經濟科技活動知識產權評議。

（二十一）負責建設知識產權服務體系。擬訂並組織實施促進知識產權服務業發展的規劃計劃、政策措施。健全知識產權公共服務體系，培育、發展和監督知識產權服務行業。促進知識產權信息的傳播和利用。

（二十二）負責建設知識產權人才體系。擬訂並組織實施知識產權人才培養規劃計劃、政策措施。配合開展知識產權專業技術職稱評審，推動知識產權人才隊伍建設。

（二十三）負責全區市場監督管理系統科技和信息化建設、應急和新聞宣傳工作。按規定承擔技術性貿易措施有關工作。

（二十四）完成區委、區政府交辦的其他任務。

（二十五）職能轉變。

1．大力推進質量提升。加強質量管理和質量基礎設施體系建設，推動企業參加國家、省和市質量獎創建，推進品牌發展戰略。加快建立企業質量安全事故強制報告、經營者首問和賠償先付制度，創新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進質量管理方法。全面實施企業產品與服務標準自我聲明公開和監督制度，培育發展技術先進的團體標準，對標國內外提升區內標準整體水平，以標準化促進質量強區建設。

2．深入推進簡政放權。深化商事制度改革，進一步清理和規範行政許可，精簡各類證照，壓縮審批時限，優化審批流程。推進“不見面審批服務”改革，加快完成“不見面審批服務”標準化、規範化建設，推進審批服務便民化，促進優化營商環境。改革企業名稱核准、市場主體退出等制度。深化“證照分離”、“多證合一”改革。指導支持區行政審批局做好相關業務工作。推進事權下移、力量下沉，逐步充實監管服務力量。

3．嚴守安全底線。按照“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、工業產品質量安全、特種設備安全監管，強化現場檢查，嚴懲違法違規行為，有效防範系統性風險，讓人民羣眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4．加強事中事後監管。加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法，加強反不正當競爭統一執法。嚴格依據標準監管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”；強化信用監管，加快推進監管信息共享，發揮行業和社會監督作用，構建以信息歸集共享為基礎、以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型市場監管體系。

5．提高服務水平。整合消費維權、質量監督、食品藥品、知識產權、價格投訴舉報專線。推進市場主體准入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業新業態新模式發展，運用大數據加強市場主體服務，積極服務個體工商户、私營企業和辦事羣眾，促進大眾創業、萬眾創新。

6．加強統籌協調、資源整合，綜合運用商標、專利、地理標誌等知識產權制度，促進企業創新發展和產業轉型升級，為推動高質量發展提供有力支撐。優化公共服務供給，加快建設知識產權信息公共服務平台，彙集商標、專利、地理標誌等知識產權信息，為創業創新提供便捷查詢諮詢等服務。嚴格知識產權保護，加強信用監管，規範商標註冊、使用和專利申請行為，維護權利人合法權益。

（二十六）有關職責分工。

1．與公安京口分局有關職責分工。區市場監督管理局與公安京口分局建立行政執法和刑事司法工作銜接機制。市場監督管理部門發現違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規定及時移送公安機關。公安機關依法提請市場監督管理部門作出檢驗、鑑定、認定等協助的，市場監督管理部門應當予以協助。

2．與區農業農村局的有關職責分工。區農業農村局負責食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或者生產加工企業前的質量安全監督管理。食用農產品進入批發、零售市場或者生產加工企業後，由區市場監督管理局監督管理。區農業農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環節、生鮮乳收購環節質量安全監督管理。兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協調配合和工作銜接，形成監管合力。

3．與區衞生健康委員會的有關職責分工。區衞生健康委員會負責食品安全風險評估工作，會同區市場監督管理局等部門制定、實施食品安全風險監測計劃。區衞生健康委員會對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，並及時向區市場監督管理局通報食品安全風險評估結果。對得出不安全結論的食品，區市場監督管理局應當立即採取措施予以處置。區市場監督管理局在監督管理工作中發現需要進行食品安全風險評估的，應當及時向區衞生健康委員會提出建議。區市場監督管理局會同區衞生健康委員會組織實施國家藥典，建立重大藥品不良反應和醫療器械不良事件相互通報機制和聯合處置機制。

4．與區商務局的有關職責分工。區商務局牽頭推進肉類蔬菜等重要產品追溯體系建設工作，負責完善菜市場佈局規劃和建設規範，負責擬訂藥品流通發展規劃和政策。區市場監督管理局負責藥品流通環節的監督管理，配合執行藥品流通發展規劃和政策。

5．與區版權局的職責分工。有關着作權管理工作，按照區委、區政府關於版權管理職能的規定分工執行。 ^[2] 

(一)辦公室

負責機關日常運轉，承擔政務信息、安全、保密、信訪、政務公開、公文處理、會議會務等工作；擬訂並協調和督促機關工作制度的落實；負責上級部門部署的重點工作任務和區局重大事項的考核、督查督辦；負責檔案及國有資產管理工作。

承擔協調推進市場監督管理方面深化改革工作；組織開展相關政策研究和綜合分析；擬訂並組織實施市場監督管理中長期規劃；承擔重要綜合性文件、文稿的起草工作；承擔並指導市場監督管理統計工作。

組織協調市場監督管理方面重大事故的應急處置和調查處理工作；擬訂市場監督管理信息公佈制度，承擔新聞宣傳、新聞發佈管理工作；協調組織重大宣傳活動；負責機關及所屬單位門户網站、新媒體發佈信息的監督管理工作；組織市場監督管理輿情監測、分析和協調處置工作；組織開展與新聞媒體的交流與合作。

擬訂實施相關科技發展規劃，提出質量基礎設施等重大科技需求，承擔相關科研攻關、技術引進、成果應用工作；負責所屬單位技術能力建設。指導全區市場監督管理系統基本建設和裝備配備工作；指導全區市場監督管理系統網絡安全、數據應用及信息化建設工作；擬訂並組織實施數據標準和管理辦法；組織協調相關信息化項目實施工作；組織實施重大科技項目。

負責機關預決算、財政規劃、績效管理、會計及內部控制、財務管理及各類資金、專用基金管理工作；指導、監督所屬單位的財務工作；承擔對所屬單位的相關審計工作。

負責機關和所屬單位的黨羣工作。負責機關幹部人事、機構編制、教育培訓、考核獎懲等工作；按權限管理和指導所屬單位幹部人事工作；負責機關和所屬單位外事工作，承擔市場監督管理對外交流與合作工作；組織全區市場監督管理專業技術資格評審工作；指導全區市場監督管理系統人才隊伍建設工作。

（二）政策法規科

承擔市場監督管理規範性文件的合法性審查、備案和清理工作；組織開展市場監督管理行政執法監督工作；承擔行政處罰案件的審核、聽證工作；承擔或參與有關行政複議、行政應訴和行政賠償工作；組織開展有關法治宣傳教育工作；擬訂並組織實施全區市場監管綜合行政執法及稽查辦案的制度措施。

（三）行政審批科

承擔法律法規規定由區級市場監督管理部門負責的各類市場主體登記註冊，食品流通、特種設備等行政審批事項，並限時辦結；負責協調行政審批事項的檢驗、檢測相關工作。

組織實施全區市場主體統一登記註冊和營業執照核發的具體辦法、措施；負責全區登記註冊全程電子化工作；負責全區登記註冊信息的分析公開工作；指導全區市場監督管理方面的行政許可工作。

（四）市場主體綜合監管科（消費者權益保護科）

調查研究民營經濟發展與管理情況，擬訂促進民營經濟發展的政策措施；在區委組織部指導下，配合開展小微企業、個體工商户、專業市場的黨建工作。指導民營經濟組織工作。

組織指導實施全區市場主體信用監督管理制度和措施；組織指導全區市場主體登記註冊行為的監督檢查工作；負責市場監管信息平台和國家企業信用信息公示系統的建設管理工作；組織指導市場主體信用分類管理和信息公示工作；負責建立經營異常名錄和“黑名單”；承擔市場主體監督管理信息和公示信息歸集共享、聯合懲戒的協調聯繫工作；負責全區無照生產經營和相關無證生產經營行為查處的業務指導；統籌協調市場監督管理方面的誠信體系建設等工作。

組織指導實施有關價格收費監督檢查、反不正當競爭的辦法和措施；負責依法監督價格收費行為，組織實施商品價格、服務價格以及國家機關、事業單位行政事業性收費的監督檢查工作；指導全區價格監督管理工作；負責全區不正當競爭和價格收費違法違規行為執法工作的業務指導；承擔監督管理直銷企業、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作；承擔區打擊和防範傳銷工作領導小組辦公室的日常工作；承擔區打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室的日常工作；組織實施公平競爭審查制度，組織指導全區開展公平競爭審查；依委託配合開展反壟斷執法調查工作，配合對壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭和經營者集中行為進行反壟斷調查及其他相關工作。

組織指導實施全區商品交易市場監督管理的辦法和措施；組織協調並指導有關專業市場規範管理工作；參與市場培育建設和市場佈局規劃；參與旅遊、野生動物保護、文物、糧食等領域市場專項整治；負責協調、指導、監督菜市場主體准入和市場交易秩序管理，牽頭實施菜市場長效管理考評工作；組織協調並指導文明城市、衞生城市、平安市場等創建活動相關工作。

組織指導實施網絡商品交易及有關服務行為監督管理的辦法和措施；組織指導協調網絡交易監督管理；負責全區網絡市場執法工作的業務指導；組織指導網絡交易平台和網絡經營主體規範管理工作；組織指導實施網絡交易行為監測工作；組織協調跨部門、跨區域網絡交易監管協作；組織指導網絡交易監管平台應用工作。

組織指導實施保護消費者權益的措施辦法；承擔區放心消費創建活動領導小組辦公室的日常工作，指導消費環境建設工作；組織指導消費者權益保護網絡體系建設工作，指導相關社團組織、行業組織和市場主體開展消費者權益保護工作；負責全區商品消費和服務領域侵害消費者合法權益違法行為查處工作的業務指導；依法組織實施合同、拍賣行為監督管理，管理動產抵押登記；組織、指導和監督消費維權、質量監督、食品藥品、知識產權、價格投訴舉報及諮詢的受理、轉辦、處理和來訪接待等工作；指導投訴舉報有關數據和資料的採錄、彙總、統計、分析和應用，負責編制相關報告和報表。

組織指導實施全區廣告業發展規劃、政策，指導廣告業發展工作；組織實施全區廣告監督管理工作制度措施，組織開展廣告經營活動監督檢查；負責全區廣告執法工作的業務指導。

（五）食品藥械監管科（食品安全綜合協調科）

統籌指導、督查考評全區食品藥品安全工作；組織實施全區推進食品安全戰略和藥品、醫療器械、化妝品監督管理的重大政策措施；統籌協調食品藥品全過程監管中的重大問題；參與重大食品藥品安全事故的組織協調、處置；負責食品藥品安全統計工作，分析預測食品藥品安全總體狀況；健全完善食品藥品安全跨地區跨部門協調聯動機制；承擔區食品安全委員會辦公室的日常工作。

分析掌握生產領域食品安全形勢；組織實施食品生產監督管理和食品生產者落實主體責任的制度措施；組織實施並指導開展生產企業監督檢查；負責全區食品生產安全執法工作的業務指導；指導企業建立健全食品安全可追溯體系。

分析掌握流通和餐飲服務領域食品安全形勢；組織實施食品流通、餐飲服務、市場銷售食用農產品監督管理和食品經營者落實主體責任的制度措施，並指導開展監督檢查；組織實施餐飲質量安全提升行動；指導重大活動食品安全保障工作；負責全區食品經營安全執法工作的業務指導。

分析掌握保健食品、食鹽、特殊醫學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉等特殊食品領域安全形勢；組織實施特殊食品生產經營企業監督管理的相關政策、制度措施；組織開展特殊食品生產經營質量安全監督管理、檢查工作；負責全區特殊食品安全執法工作的業務指導。

承擔國家、省和市食品、藥品、醫療器械和化妝品安全抽檢監測管理事項；擬訂並組織實施全區食品、藥品、醫療器械和化妝品安全監督抽檢計劃，定期發佈相關信息；指導實施不合格食品、藥品、醫療器械和化妝品核查、處置、召回等工作；組織協調開展食品、藥品、醫療器械和化妝品安全評價性抽檢、風險監測、隱患排查和預警交流工作。

依職責監督實施藥品經營、使用質量管理規範、分類管理制度；組織實施全區藥品經營、使用環節監督管理工作；監督實施藥品流通領域處方藥與非處方藥的分類管理；配合有關部門實施國家基本藥物制度；依職責監督實施並指導開展放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品及精神藥品、藥品類易製毒化學品等特殊藥品的監督檢查；依職責協助開展藥品不良反應、藥物濫用監測和再評價工作；組織開展全區藥品零售的檢查以及藥品使用環節質量的檢查；負責全區藥品經營、使用環節執法工作的業務指導。

依職責監督實施醫療器械經營使用和化妝品經營質量管理規範、分類管理制度；組織實施全區醫療器械經營、使用環節和化妝品經營環節監督管理工作；依職責協助開展醫療器械不良事件、化妝品不良反應監測和再評價工作；組織開展全區醫療器械經營檢查以及化妝品經營和醫療器械使用環節質量的檢查；負責全區醫療器械經營、使用環節和化妝品經營環節執法工作的業務指導。

（六）質量技術監管科（特種設備監察科）

擬訂並組織實施質量強區建設的政策措施；承擔統籌質量基礎設施協同服務及應用工作；組織實施質量激勵制度措施；組織推進品牌發展戰略；指導應用並推廣先進質量管理方法；落實產品和服務質量提升、產品質量安全事故強制報告、缺陷產品召回等制度；配合實施缺陷產品召回技術機構開展產品缺陷調查及相關技術工作；組織開展質量督察工作；組織實施產品防偽工作；配合開展服務質量監督監測和重大質量事故調查工作。

制定並組織實施全區生產和流通領域產品質量監督計劃；承擔產品質量區級監督抽查、風險監控、分類監管和國家、省和市產品質量監督抽查後處理工作；指導和協調產品質量的行業、地方和專業性監督；組織開展工業產品生產許可企業監督檢查。

負責監督檢查特種設備的經營、使用、檢驗檢測，以及高耗能特種設備節能標準、鍋爐環境保護標準的執行情況；按規定權限配合調查特種設備事故；負責全區特種設備安全執法工作的業務指導；承擔特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員、作業人員監督管理工作。

推行法定計量單位。負責規劃建立社會公用計量標準；承擔計量標準、計量標準物質和計量器具的管理工作，配合量值傳遞溯源和計量比對工作；承擔商品量、市場計量行為、計量仲裁檢定和計量技術機構及計量人員的監督管理工作。

擬訂實施全區標準化戰略和發展規劃；負責協調各部門、各行業共同推進標準化工作；負責對標準的制定、實施進行監督；指導企業標準化工作，組織開展標準化試點示範，負責管理團體標準工作；配合開展標準化國際合作，協助上級標準化行政主管部門管理標準化技術組織；指導標準化服務機構開展標準化服務工作；負責全區組織機構統一社會信用代碼和商品條碼管理。

組織實施全區認證制度措施；配合實施全區強制性和自願性產品、管理體系、服務認證體系建設；負責全區認證市場和認證活動的監督管理工作；負責全區認證執法工作的業務指導。

組織實施全區檢驗檢測制度措施；負責全區產品質量檢驗檢測市場和檢驗檢測活動監督管理工作；配合建立認可與檢驗檢測資源社會共享機制，參與認可與檢驗檢測國際或區域性技術活動；負責全區認可與檢驗檢測執法工作的業務指導。

（七）知識產權保護科

承擔知識產權保護體系建設相關工作；負責對商標專利執法工作的業務指導，組織落實商標權、專利權確權和侵權判斷標準以及商標專利執法的檢驗、鑑定和其他相關標準；依法保護特殊標誌、官方標誌；負責馳名商標推薦和地理標誌管理相關工作；組織指導知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處；負責知識產權信用管理工作；組織協調重要經濟科技活動知識產權評議和知識產權對外轉讓審查工作。

承擔知識產權計劃項目的綜合管理工作；負責組織實施鼓勵商標、專利、地理標誌、集成電路布圖設計等知識產權申請和註冊登記的政策措施；指導全區知識產權工作；負責擬訂並組織實施培育知識產權密集型產業的規劃計劃、政策措施；配合實施專利導航和知識產權風險預測預警工作；指導產業集羣品牌培育基地和知識產權密集型園區建設；指導企事業單位知識產權工作，培育知識產權密集型企業和知識產權優勢企業；組織實施知名商標品牌、高價值專利和地理標誌培育工作；指導知識管理標準化工作；指導知識產權軍民融合工作；承擔區知識產權聯席會議辦公室的日常工作。

負責擬訂並組織實施促進知識產權服務業發展的規劃計劃、政策措施；承擔知識產權公共服務體系建設工作，推動商標、專利、地理標誌、集成電路布圖設計等知識產權信息的傳播和利用；負責監督管理商標、專利等知識產權服務機構；負責知識產權統計監測工作；指導知識產權金融服務工作；規範知識產權無形資產評估工作；配合實施商標品牌、專利等知識產權獎勵制度；負責知識產權宣傳和人才培養，配合知識產權專業技術職稱評審工作。

象山分局

諫壁分局

健康路分局

大市口分局

四牌樓分局

正東路分局

各分局負責轄區內市場監督管理工作的行政指導、監督管理；負責相對簡單的行政審批事項和其他具有審批、確認性質的權力事項的直接辦理；負責對市場主體及其它法定對象的日常監管和案件查處等工作。 ^[3] 

局長：宋 輝 ^[4]