鎮域經濟

從空間結構上看，鎮域經濟內部由村域經濟組成，外部是縣域經濟，城市經濟。鎮域經濟是縣域經濟、城市經濟的組成部分。因此，發展壯大鎮域經濟，是實施統籌城鄉方略的重要節點，支持着農業現代化和新農村建設，推動着農村工業化和城鎮化。鎮區是縣城的“衞星鎮”，鎮域經濟是縣域經濟的重要載體。鎮域經濟與村域經濟發展一脈相連，互為支撐。

鎮域經濟是國民經濟的重要組成部分，是統籌城鄉發展的重要橋樑，是吸納農村勞動力的重要蓄水池。加快鎮域經濟發展對於實現我國宏觀經濟“穩中有進”目標具有舉足輕重的意義。 ^[2] 

小城鎮是經濟社會發展到一定階段的產物。“小城鎮，大戰略”，在中國現代化建設和城鎮化進程中，小城鎮發揮着非常重要的作用。撤鄉設鎮，有效提升了小城鎮承載力，併為小城鎮健康發展提供了體制保障。改革開放40多年來，伴隨着經濟發展和城鎮化快速推進，中國建制鎮數量快速增長，2019年建制鎮的數量幾乎是1978年的10倍。截至2019年，在全國38755個鄉鎮級區劃中，建制鎮的數量為21013個，佔比達54.2%;保留鄉級建制的僅有9200餘個，佔比不足四分之一。 ^[1] 

基於建制鎮在城鎮體系和現代化戰略中的地位和作用，對建制鎮發展現狀進行評估，對建制鎮發展模式進行剖析，具有重要理論意義和現實意義。由於建制鎮數量超過2萬個，不同省份對建制鎮的統計指標設置上存在差異，建制鎮相關統計數據獲取較為困難，無法對建制鎮進行全樣本評價。因此，百年城市智庫課題組依據以下兩個原則確定了研究對象：一是從規模上，課題組選取規模較大的建制鎮作為評價對象，即常住人口在4.5萬人以上的建制鎮。截至2019年底，常住人口4.5萬人以上的建制鎮大約5500個。二是在管理體制上，課題組將各省市區確定的擴權強鎮對象作為評價對象。 ^[1] 

依據新時代城鎮體系發展要求，基於對城鎮綜合實力指標體系的理解，考慮數據可獲取性，課題組從兩個方面對建制鎮綜合實力進行評價：一是人口吸納能力，主要包括兩個指標，即常住人口規模、常住流動人口數量;二是要素配置能力，主要包括三個指標，即年末從業人員數、企業個數和規上工業企業數。 ^[1]