錦州市人民政府國有資產監督管理委員會

錦州市政府授權市政府國有資產監督管理委員會代表市政府履行出資人職責。市政府國有資產監督管理委員會貫徹落實黨中央關於國有企業監督管理的方針政策和決策部署，市政府國有資產監督管理委員會黨委履行中共錦州市委規定的職責，在履行職責過程中堅持和加強黨對市屬企業的集中統一領導。主要職責是： ^[1] 

（一）根據市政府授權，依照《中華人民共和國企業國有資產法》《中華人民共和國公司法》等法律、法規和規章履行出資人職責，監管市屬企業國有資產，加強國有資產管理工作。

（二）按照國務院規定負責企業國有資產基礎管理，擬訂國有資產監督管理的地方性政策、措施、辦法草案，制定國有資產監督管理的有關政策和制度並監督執行，依法對縣（市）區國有資產管理工作進行指導和監督。

（三）負責指導推進全市國有企業改革，推進國有企業的現代企業制度建設，完善公司法人治理結構，推動國有資本和國有經濟佈局結構優化和戰略性調整。

（四）承擔監督所監管企業國有資產保值增值的責任，指導和監督所監管企業資本運營，建立和完善國有資產保值增值指標體系，擬訂考核標準，對所監管企業國有資產的保值增值情況進行監督，承擔吸引各類資本任務，負責所監管企業工資分配管理，制定所監管企業負責人收入分配政策並組織實施。

（五）負責所監管企業領導班子建設，通過法定程序對所監管企業負責人進行任免、考核並根據其經營業績進行獎懲；貫徹執行市委關於國有企業領導人員管理規定,完善經營者激勵、約束制度。

（六）負責組織所監管企業上交國有資本收益，按規定參與制定市國有資本經營預算有關管理制度，負責編制市本級企業國有資本經營預算建議草案。

（七）負責監督國有資產監管制度落實情況，完善出資人監督體系，加強監督協同，健全並執行國有資產損失責任追究制度和問責機制。

（八）按照出資人職責，督促檢查所監管企業貫徹落實國家、省和市安全生產方針政策及有關法律、法規、規章及標準等工作。

（九）負責所監管企業黨的組織建設、隊伍建設等工作，強化所監管企業思想政治教育和理論學習工作，指導企業精神文化建設。

（十）按規定要求，承擔對口事業服務機構業務工作的指導、協調和監督職責。

（十一）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十二）市政府國有資產監督管理委員會按照政企分開以及所有權和經營權分離的原則，依法對企業國有資產進行監管，依法履行出資人職責。市政府國有資產監督管理委員會不得直接干預企業的生產經營活動，使企業真正成為自主經營、自負盈虧的市場主體和法人實體，實現國有資產保值增值。企業應自覺接受市政府國有資產監督管理委員會的監管，不得損害所有者權益，努力提高經濟效益。 ^[1] 

（一）辦公室（黨委辦公室）。負責機關日常運轉、內部協調和行政工作；負責機關文電、會議、機要、督辦、保密、信息、外事、財務、檔案、安全保衞、後勤保障等工作；負責機關綜合文字工作；擬訂規範機關工作運轉的制度；組織開展國有企業改革發展、國有資產監督管理重大問題的研究並提出改進的意見和建議;負責機構編制、人事管理、幹部培訓和監督工作；負責機關電子政務、信息公開、績效考核和建議、提案辦理等工作；負責黨委會議和主任會議決定事項的督辦工作。

（二）政策監督稽查科。負責起草國有資產監督管理的地方性政策、措施、辦法草案，承擔規範性文件、政策性文稿、機關重大決策合法性審查工作，組織落實公平競爭審查工作，承辦機關法律事務，研究提出國有資產監管體制改革的政策建議，研究國有企業改革發展中有關法律問題，指導推進監管企業法制建設和法律顧問工作，落實營商環境建設相關工作。擬訂監督稽查工作制度並組織實施，指導所監管企業健全內部監督體系，督辦、核查有關方面發現移交的問題，開展共性問題專項核查，組織開展所監管企業違規經營投資問題和國有資產重大損失調查並提出責任追究意見，督促所監管企業對出現的問題落實整改。綜合歸口指導縣（市）區國有資產監督管理工作。

（三）規劃發展與改革改組科（對外經濟合作科、市國有企業兼併破產和職工再就業工作辦公室）。研究提出國有經濟佈局和結構戰略性調整的政策建議，指導所監管企業佈局和結構調整，審核所監管企業的發展戰略、規劃和重大投資計劃，指導所監管企業對外合資合作，協調服務駐錦央企、省企工作，指導推進國有企業剝離辦社會職能、解決歷史遺留問題和企業廠辦大集體改革工作，指導所監管企業科技創新、節能減排、環境保護，履行社會責任。擬訂國有企業改革的政策，指導國有企業現代企業制度建設和董事會建設工作，擬訂所監管企業合併、整合重組、改制、股份制改造、上市、合資等方案，推動國有企業混合所有制改革工作，擬定或參與擬定國家出資公司的章程，負責歸口管理國資委履行多元投資主體企業股東職責有關工作，建立國有資本退出機制。

（四）財務審計與收益管理科。負責國有企業（不含金融企業）國有資產專項報告編制工作，負責所監管企業財務預決算有關工作，督促指導所監管企業加強企業財務核算和管理，指導所監管企業委派財務總監（總會計師）工作，承擔所監管企業財務動態監測和經濟運行情況分析工作，負責所監管企業國有資產統計分析工作，負責所監管企業改制審計工作，指導所監管企業開展內部審計，承擔所監管企業清產核資和資產損失核銷工作，加強所監管企業風險管控和資產負債約束，督促企業報告重要經營事項和重大風險並提出處理意見建議，指導所監管企業大額對外捐贈。參與擬訂市屬國有資本預決算管理相關政策制度，負責國有資本預決算建議草案編制工作，組織所監管企業上交國有資本收益。

（五）產權管理與資本運營科。擬訂企業國有產權管理的制度和辦法，負責所監管企業產權登記、產權轉讓、產權和資產劃轉等監管工作，負責資產評估項目的核準、備案和管理工作，審核所監管企業資本金變動、擔保及發債方案，審核上市公司國有股權管理有關事項，負責市屬企業國有產權交易行為監管。擬訂國有資本運作制度，組織指導國有資本投資、運營公司開展國有資本運營，指導有關投資基金的設立和運作。

（六）考核分配科。分類完善所監管企業負責人經營業績考核制度，對所監管企業負責人進行年度和任期經營業績考核，調控所監管企業工資分配總體水平，提出企業負責人薪酬制度和激勵辦法並組織實施，規範所監管企業負責人履職待遇、業務支出和職工福利保障，提出國有企業收入分配製度改革的指導意見，指導所監管企業推進勞動用工和收入分配製度改革。

（七）企業領導人管理科。擬定加強國有企業領導班子建設的政策，按權限負責所監管企業領導班子建設和領導人員管理工作，負責所監管企業董事隊伍日常管理工作，指導所監管企業人才工作、教育培訓、離休幹部、軍轉幹部工作，負責監管企業領導人員檔案管理和出國政審工作。

（八）機關黨組織辦公室（黨委工作部）。指導所監管企業黨的建設工作，研究提出加強和改進企業黨建工作的意見和建議，負責所監管企業黨的組織建設、隊伍建設及相關管理工作；負責對外宣傳和新聞工作，負責所監管企業黨的思想建設、精神文明建設和宣傳工作，指導和推動所監管企業思想政治工作和企業文化建設工作，負責監管企業黨風廉政建設工作，指導所監管企業統戰、工會、共青團和黨外知識分子工作；負責機關黨羣工作。

黨委工作部與機關黨組織辦公室合署辦公。

（九）維護穩定工作科（安全生產監督管理科、留守企業管理科）

指導協調所監管企業信訪工作，辦理、接待職工羣眾來信來訪，辦理民心網投訴，受理國家和省、市信訪部門交辦的信訪事項，指導所監管企業內保、反恐工作，督促所監管企業貫徹落實安全生產有關法律法規、標準等，會同有關部門對所監管企業負責人履行安全生產職責情況進行考核，參與所監管企業重大生產安全事故調查，負責留守企業管理及留企教師、託管人員工資發放等工作。 ^[1] 

本規定由中共錦州市委機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由中共錦州市委機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

本規定自2018年12月25日起施行。 ^[1] 

主任：劉述人 ^[2-3]