重慶市合川區應急管理局

（一）負責應急管理工作，指導各級各部門應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業安全生產監督管理工作。

（二）擬訂應急管理、安全生產等政策規定，組織編制全區應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃，監督相關法律法規、規程和地方標準的實施。

（三）指導應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全區總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立全區統一的應急管理信息系統，負責信息傳輸渠道的規劃和佈局，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。

（五）組織指導協調安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援，承擔區應對一般、較大災害指揮部工作，綜合研判突發事件發展態勢並提出應對建議，協助區委、區政府指定的負責同志組織一般、較大災害應急處置工作。

（六）統一協調指揮全區各類應急專業隊伍，建立應急協調聯動機制，推進指揮平台對接；銜接各方救援力量參與應急救援工作。

（七）統籌應急救援力量建設，負責消防、森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業應急救援力量建設，負責區委、區政府對區綜合性應急救援隊伍業務建設、隊伍建設的指導和管理的協調組織，指導各鎮街及社會應急救援力量建設。

（八）負責消防工作，指導消防監督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協調森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配上級劃撥及區級救災款物並監督使用。

（十一）依法行使全區安全生產綜合監督管理職權，指導協調、監督檢查區政府有關部門和各鎮人民政府、街道辦事處安全生產工作，組織開展安全生產巡查、考核工作。承擔區政府安全生產委員會日常工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規、規章、標準和規程情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。依法組織並指導監督實施安全生產准入制度。負責危險化學品安全監督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監督管理工作。

（十三）依法監督檢查煤礦安全生產法規標準和政策規劃執行情況，負責煤礦應急救援管理、統計分析、宣傳教育培訓等綜合性工作，依法參與煤礦事故調查處理，承擔職責範圍內煤礦安全生產監管執法職責。負責煤炭行業管理。負責擬定煤炭開發、煤層氣、煤炭加工轉化為清潔能源產品的發展規劃、計劃和政策並組織實施。淘汰煤炭落後產能。負責權限範圍內煤礦建設項目的審批、核准、備案。負責權限範圍內煤礦生產能力核定的審查和監管。

（十四）依法組織開展生產安全事故調查處理，監督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作。

（十五）開展應急管理方面的對外交流與合作，組織參與安全生產類、自然災害類等突發事件的跨區域救援工作。

（十六）制定應急物資儲備和應急救援裝備規劃並組織實施，負責提出區級救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制區級救災物資品種目錄和標準，會同區級有關部門建立健全應急物資信息平台和調撥制度，在救災時統一調度，負責區級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據需要下達動用指令。

（十七）負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十八）完成區委、區政府交辦的其他任務。

（十九）職能轉變。區應急管理局應加強、優化、統籌全區應急能力建設，構建統一領導、權責一致、權威高效的全區應急能力體系，推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災後救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全區應急管理水平和防災減災救災能力，防範化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民羣眾生命安全放在首位，確保受災羣眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制較大及以上安全事故。

（二十）有關職責分工

與區規劃自然資源局、區水利局、區林業局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

1．區應急管理局負責組織編制全區總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協調一般、較大災害應急救援工作，並按權限作出決定；承擔區應對一般、較大災害指揮部工作，協助區委、區政府指定的負責同志組織一般、較大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規劃，指導協調相關部門森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；會同區科技局、區規劃自然資源局、區水利局、區氣象局、區林業局等有關部門建立統一的應急管理信息平台，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。開展多災種和災害鏈綜合監測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林火情監測預警有關工作，負責發佈森林火險、火災信息。

2．區規劃自然資源局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制地質災害防治規劃並指導實施，貫徹執行地質災害防護標準；組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展羣測羣防、專業監測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

3．區水利局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制洪水乾旱災害防治規劃和防護標準並指導實施；承擔水情旱情監測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防禦洪水抗禦旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批並組織實施；承擔防禦洪水應急搶險的技術支撐工作。

4．區林業局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制森林火災防治規劃並指導實施，貫徹執行森林火災防護標準；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織開展森林防火宣傳教育、監測預警、督促檢查等工作；負責森林火災預防預警監測的相應工作；組織指導國有林場開展森林防火宣傳教育、監測預警、督促檢查等工作。

5．必要時，區科技局、區規劃自然資源局、區水利局、區林業局等部門可以提請區應急管理局，以區應急指揮機構名義部署相關防治工作。

工業、危險化學品、煙花爆竹、煤炭、地質勘探、商貿等行業領域安全生產監督管理職責分工按照有關法律法規、中央和市委、市政府文件規定執行。 ^[2] 

（一）辦公室（掛信訪辦牌子）。負責機關日常運轉，承擔信息、安全、機要、檔案、保密、信訪、政務公開、輿情應對、重要文稿起草等工作。負責機關和直屬事業單位幹部人事、機構編制、勞動工資等工作，指導應急管理系統思想政治建設和幹部隊伍建設工作。負責機關和有關直屬單位的黨羣工作，具體管理本部門所主管的社會組織黨的建設工作。負責機關退休人員管理工作，指導所屬事業單位退休人員管理工作。統籌專項資金的安排和使用，負責機關和有關直屬單位預決算、財務、裝備和資產管理、內部審計工作。組織開展應急管理方面的對外合作與交流。

（二）應急指揮中心。承擔應急值守、政務值班等工作，擬定全區事故災難和自然災害分級應對制度，發佈預警和災情信息，銜接各方應急救援力量參與應急救援工作。組織參與跨區域應急救援。承擔應急管理、安全生產的科技和信息化建設工作，組織開展應急平台建設與維護工作，規劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關科技規劃、計劃並組織實施。

（三）綜合減災和預案管理科。建立重大安全生產風險監測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估。負責應急管理統計分析工作。推動區域應急中心等應急重點工程和避難設施建設。統籌應急預案體系建設，組織編制全區總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案並負責各類應急預案銜接協調，承擔預案演練的組織實施和指導監督工作。承擔區應對一般、較大災害指揮部的現場協調保障工作，統籌應急救援力量建設，組織指導應急管理社會動員工作。組織開展自然災害突發事件的調查評估工作。編制全區應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃並組織實施，研究提出相關經濟政策建議。指導應急救援隊伍教育訓練。

（四）火災防治管理和自然災害救援科。監督實施消防法律法規和技術標準，指導城鎮、農村、森林消防工作規劃編制並推進落實，指導消防監督、火災預防、火災撲救工作。組織協調水旱災害應急救援工作，協調指導重要江河湖泊和重要水工程實施防禦洪水抗禦旱災調度和應急水量調度工作。組織協調地震應急救援工作，指導協調地質災害防治相關工作，組織、參與地質災害應急救援。

（五）危險化學品安全監督管理科。負責化工（含石油化工）醫藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產監督管理工作，依法監督檢查相關行業生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規、規章、標準和規程情況，承擔危險化學品安全監督管理綜合工作，組織指導危險化學品登記，負責和指導非藥品類易製毒化學品生產經營監督管理工作。

（六）非煤礦山安全監督管理科。負責非煤礦山（含地質勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）安全生產基礎工作。指導監督企業安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。承擔安全生產執法工作，依法監督檢查生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規、規章、標準和規程情況。

（七）工貿安全監督管理科。負責冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿安全生產基礎工作，指導監督企業安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。承擔安全生產執法工作，依法監督檢查生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規、規章、標準和規程情況。

（八）煤礦安全監督管理科。負責貫徹落實煤礦安全生產方針、政策、法律、法規及規章、規程。編制並組織實施煤礦安全生產規劃。開展煤礦安全監督檢查，對煤礦違法違規行為依法作出處理。依職權開展煤礦建設項目安全監督檢查，參與煤礦事故應急救援，參與煤礦事故調查處理。負責組織編制全區煤礦瓦斯防治與利用規劃，協調解決煤礦瓦斯防治與利用有關重大問題。指導開展煤礦安全風險辨識評估。負責擬定地方煤炭開發、煤層氣、煤炭加工轉化為清潔能源產品的發展規劃、計劃和政策並組織實施。協調煤炭行業發展和改革中的重大問題。淘汰煤炭落後產能。負責權限範圍內煤礦建設項目的審批、核准、轉報和備案。負責權限範圍內煤礦生產能力核定的初審和監管。

（九）安全生產綜合協調科。依法依規指導協調和監督有專門安全生產主管部門的行業和領域安全生產監督管理工作，組織協調全區性安全生產檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產巡查、考核工作。承擔區安全生產委員會辦公室日常工作。負責統籌平安建設、綜合治理工作。

（十）救災和物資保障科。承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作，擬訂應急物資儲備規劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協調機制，組織協調和管理重要應急物資的調撥，承擔上級下撥及區級救災款物的管理、分配和監督使用工作，會同有關方面組織協調緊急轉移安置受災羣眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災羣眾生活救助。

（十一）政策法規科（掛行政審批項目管理科、重慶市安全技術培訓考試中心合川區分中心、重慶市合川區安全技術考試中心牌子）。承擔應急管理、安全生產相關政策研究工作，承擔規範性文件的合法性審查和行政複議、行政應訴等工作。負責安全生產執法綜合性工作，指導執法計劃編制、執法隊伍建設和執法規範化建設工作。承擔本部門行政審批制度改革工作，指導、規範本系統行政審批工作。依法牽頭承擔生產安全事故調查處理工作，監督事故查處和責任追究落實情況。承擔應急管理和安全生產新聞宣傳、文化建設等工作，開展公眾知識技能普及工作。指導應急管理和安全生產培訓工作，依法依規組織特種作業人員、生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員的相關考核工作。負責應急管理系統幹部教育培訓工作。 ^[2] 

重慶市合川區應急管理局局長：代加森 ^[3]