里加峯會

? 里加峯會通過的北約未來轉型戰略的基礎性文件《綜合政治指南》長達7頁，對當前國際形勢和北約面臨的挑戰進行了全面分析，對北約軍力建設提出新要求。文件認為，未來10至15年，恐怖主義和大規模殺傷性武器可能成為北約面臨的主要威脅。另外，北約還面臨地區衝突、先進傳統武器擴散、戰略資源運輸受阻等其他威脅。因此，北約必須加強在遠離本土、得不到所在國家支持的情況下的持續作戰等諸多方面的能力建設。

綜觀這次會議可以發現，北約目前處在戰略轉型期，實現戰略轉型仍然是北約今後一段時間的工作重點。但同時，北約內一些國家的冷戰思維仍頑固留存。隨着近年來恐怖主義等非傳統安全威脅上升，反恐越來越成為北約的一個重要任務，但這並不意味着各國對傳統安全威脅已不存戒心。在北約的眼中，蘇聯的繼任者俄羅斯仍然是一個重量級的目標對手。北約東擴至原蘇聯和東歐地區，就是在擠壓俄羅斯戰略空間的重要舉措。這次峯會選擇在原蘇聯一個加盟共和國舉行，就是警告俄羅斯不要試圖恢復對其原傳統勢力範圍的影響，同時向烏克蘭、格魯吉亞和摩爾多瓦等原蘇聯加盟共和國發出信號，北約大門始終向它們敞開。值得關注的是，本次里加峯會上，北約還首次直接提到了應該應對來自俄羅斯的潛在威脅，特別是能源方面的。

??里加峯會曲終人散，但能否將北約送入轉型的快車道，還有待觀察。

為期兩天的里加峯會，從5月21日當地時間18:00的首腦晚宴開始，但是對大多數歐盟成員國領導人來説，這頓飯並不好吃。

各界期望久拖不決的希臘債務問題在這次會上能有個了結；英國則藉着退歐威脅修改歐盟條款，企圖打碎對於單一貨幣的偉大目標；加上俄羅斯與烏克蘭的問題以及與其它前蘇聯國家之間的複雜關係，諸多尖鋭議題待解，註定這場峯會難以開成團結的、勝利的大會。

里加峯會的正式名稱是叫“東部夥伴關係峯會”。歐盟一直希望向前蘇聯國家傳播自身秉持的價值，並積極拉攏前蘇聯國家向歐盟靠攏，俄羅斯則動員前蘇聯國家參加莫斯科主導的“歐亞聯盟”。最終，歐盟與烏克蘭之間的一份聯合協議激怒了俄羅斯，在上一次歐盟東部夥伴關係峯會之後，烏克蘭危機爆發，隨後俄羅斯與西方世界展開制裁大戰，俄羅斯也被踢出八國集團。

這次在拉脱維亞首都，歐盟各國領導人要與亞美尼亞、阿塞拜疆、白俄羅斯、格魯吉亞、摩爾多瓦和烏克蘭六個前蘇聯國家舉行會談，旨在通過雙邊貿易和聯繫協定，鼓勵後者在經濟和政治領域採用歐盟標準，並對如何解決該地區的衝突進行討論。

出發之前，德國總理默克爾就聲明，里加峯會上討論的合作並不針對任何人，也不是針對俄羅斯，還説歐盟會尊重亞美尼亞、阿塞拜疆、白俄羅斯三國希望與俄羅斯保持親密關係的願望。但她也強調，俄羅斯只要不遵守“基本的共同價值”，就不可能回到八國集團。下個月，俄羅斯繼續缺席的七國集團峯會將在德國召開。

不過，作為歐盟重要成員國的英國，明顯更關心內部事務，卡梅倫剛剛以出人意料的多數票再次當選英國首相，正意氣風發。這次他去里加的重點，是要改革歐盟，主動代表歐盟的九個非歐元區成員國，要求保障他們未來的利益，換句話説，就是要逼歐盟承認，歐盟是一個多貨幣聯盟，不能把大家遲早都要用歐元當做一個潛在的終極目標。

英國無意在可預見的將來加入歐元區，這人人都知道，英國更為擔心的是，身在歐元區的19名成員結成利益聯盟，在歐盟內部爭取其自身利益，扭曲歐洲單一市場，比如允許歐洲央行[微博]採取措施捍衞歐元兑英鎊的匯率。

就在里加會議召開前，英國《泰晤士報》得到了一份秘密談判文件，其中顯示，英國政府希望推動歐盟承認，歐元並不是歐洲的“單一貨幣”，而且要把這個變化寫進歐盟條約裏。卡梅倫派往歐盟的談判團隊還打算指出，歐元區在過去五年對抗歐債危機中所採取的措施，已經超越了“里斯本條約”賦予的權利。

卡梅倫的另一個目標是跟歐盟內外蜂擁來到英國的移民大軍作戰。2014年英國淨流入移民達到31.8萬人，這比五年前上屆大選保守黨承諾要控制在10萬以內的數目足足多了兩倍。據説即將宣佈的新移民法案旨在把英國轉變為一個“不太吸引人來非法工作的地方”。卡梅倫也希望推動歐盟內部的人口流動受到更多約束。

除了卡梅倫，希臘總理齊普拉斯也只關心自家亟需的錢什麼時候才到賬。

希臘新政府與國際債權人的談判已持續四個月，因為不願接受後者提出的養老金制度和勞動力市場改革等緊縮方案，導致協議遲遲無法達成，72億歐元援助金也被債主們卡住不放。

在當天晚宴後，齊普拉斯要跟德國總理默克爾會談，討論如何解決希臘的流動性危機，接下來還要和法國總統奧朗德見面。國際市場也在觀望，齊普拉斯能否在里加説服這些歐盟的頭面人物，以便在資金告罄前達成協議。

雅典政府本月掏空了其在國際貨幣基金組織[微博]（IMF[微博]）的緊急賬户，才償還掉IMF 7.5億歐元到期借款，但6月5日還有一筆15億歐元到期要還給IMF，沒人知道這筆錢現在在哪兒。

更糟的是，歐元集團主席迪塞爾布洛姆放話説，因為日程上沒有，所以不大可能在里加就希臘問題達成協議。 ^[1]