複製鏈接
請複製以下鏈接發送給好友

醫鬧

(借醫療糾紛非法獲利的第三方)

編輯 鎖定
醫鬧是指借炒作醫療糾紛而獲得非法利益者,是中國大陸醫界的熱詞。發起醫鬧者可能為患者、患者親屬、受僱於患方以非法獲利為目的的組織或個人,有調查報告稱其中醫鬧組織發起的醫鬧事件約佔五成。 [1] 
2006年7月10日,衞生部新聞發言人毛羣安就“醫鬧”行為發表評論説,“醫鬧”是一種違法行為。2012年4月30日,衞生部、公安部聯合發出《關於維護醫療機構秩序的通告》,明確警方將依據《治安管理處罰法》,對醫鬧等予以處罰,乃至追究刑責。
醫鬧的直接後果是導致我國醫務人員的直接或間接大量流失,併產生十分嚴重惡劣的影響,嚴重影響我國醫務事業的發展。 [2] 
中文名
醫鬧
發生地點
醫院
人    物
多數是無業人員
性    質
違法、犯罪

醫鬧醫鬧方式

編輯
常見有手段有醫鬧採取在醫院設靈堂、違規停屍、焚燒紙錢、擺放花圈,設置障礙阻擋患者就醫,打砸財物、或者毆打醫務人員、跟蹤醫務人員,或者在診室、醫師辦公室、領導辦公室內滯留等。醫鬧行為往往對醫療工作者造成工作影響和傷害。
在醫療機構內毆打醫務人員或者故意傷害醫務人員身體、故意損毀公私財物;在醫療機構私設靈堂、擺放花圈、焚燒紙錢、懸掛橫幅、堵塞大門或者以其他方式擾亂醫療秩序。在醫療機構的病房、搶救室、重症監護室等場所及醫療機構的公共開放區域違規停放屍體,影響醫療秩序;非法限制醫務人員人身自由;公然侮辱、恐嚇醫務人員;非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或者爆炸性、放射性、毒害性、腐蝕性物品進入醫療機構;故意擴大事態,教唆他人實施針對醫療機構或者醫務人員的違法犯罪行為,或者以受他人委託處理醫療糾紛為名實施敲詐勒索、尋釁滋事等。 [3] 

醫鬧產生原因

編輯
由於正常渠道維權成本相比醫鬧較高,因此有些患方以此作為解決醫患糾紛的首選途徑,常見的理由為:
患者對醫療制度或醫療費的不滿,轉嫁到制度內的醫院以及醫護人員身上,同時認為鬧一鬧後也許能逼出一場談判減低費用,若沒達到目的也沒損失。
醫鬧採取非正常手段維權,由於被執法機關認定是弱勢羣體,往往不需要承擔非正常手段導致相關法律責任。

醫鬧處罰規定

編輯
2012年4月30日,衞生部、公安部聯合發出《關於維護醫療機構秩序的通告》,明確警方將依據《治安管理處罰法》,對醫鬧、號販等擾亂醫院正常秩序的七種行為予以處罰,乃至追究刑責。
違規停屍將受罰
通告提出,禁止任何單位和個人以任何理由、手段擾亂醫療機構的正常診療秩序,侵害患者合法權益,危害醫務人員人身安全,損壞醫療機構財產。公安機關要會同有關部門做好維護醫療機構治安秩序工作,依法嚴厲打擊侵害醫務人員、患者人身安全和擾亂醫療機構秩序的違法犯罪活動。
通告提出,患者在醫療機構就診,其合法權益受法律保護。患者及家屬應當遵守醫療機構的有關規章制度。患者在醫療機構死亡後,須按規定將遺體立即移放太平間,並及時處理。未經醫療機構允許,嚴禁將遺體停放在太平間以外的醫療機構其他場所。
對在醫療機構焚燒紙錢、擺設靈堂、擺放花圈,及倒賣醫院掛號憑證等行為,警方將依據《治安管理處罰法》進行處罰,構成犯罪的將依法追究刑責。
針對醫療機構及其醫務人員,通告要求嚴格執行醫療管理相關法律、法規和診療技術規範,切實加強內部管理,提高醫療服務質量,保障醫療安全,優化服務流程,增進醫患溝通,積極預防化解醫患矛盾。
很多“醫鬧”源於溝通不暢,通告要求醫療機構按照《醫院投訴管理辦法(試行)》的規定,採取設立統一投訴窗口、公佈投訴電話等形式接受患者投訴,並在顯著位置公佈醫療糾紛的解決途徑、程序以及醫療糾紛人民調解組織等相關機構的職責、地址和聯繫方式。患者及家屬應依法按程序解決醫療糾紛。
醫鬧、號販將受治安處罰甚至被究刑責
根據衞生部、公安部4月30日聯合發出的《關於維護醫療機構秩序的通告》,今後,醫鬧、號販將受治安處罰甚至被究刑責。
通告提出,在醫療機構焚燒紙錢、擺設靈堂、擺放花圈、違規停屍、聚眾滋事的,在醫療機構內尋釁滋事的,非法攜帶易燃、易爆危險物品和管制器具進入醫療機構的,侮辱、威脅、恐嚇、故意傷害醫務人員或者非法限制醫務人員人身自由的,在醫療機構內故意損毀或者盜竊、搶奪公私財物的,倒賣醫療機構掛號憑證的,以及其他擾亂醫療機構正常秩序的行為,由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
針對醫療機構及其醫務人員,通告要求嚴格執行醫療管理相關法律、法規和診療技術規範,切實加強內部管理,提高醫療服務質量,保障醫療安全,優化服務流程,增進醫患溝通,積極預防化解醫患矛盾,醫療機構應當按照《醫院投訴管理辦法(試行)》的規定,採取設立統一投訴窗口公佈投訴電話等形式接受患者投訴,並在顯著位置公佈醫療糾紛的解決途徑、程序以及醫療糾紛人民調解組織等相關機構的職責,地址和聯繫方式。患者及家屬應依法按程序解決醫療糾紛
針對患者及家屬,通告提出,患者在醫療機構就診,其合法權益受法律保護,患者及家屬應當遵守醫療機構的有關規章制度。患者在醫療機構死亡後,必須按規定將遺體立即移放太平間,並及時處理。未經醫療機構允許,嚴禁將遺體停放在太平間以外的醫療機構其他場所。 [4] 
找醫鬧多拿錢 最高處7年有期徒刑
2015年11月1日起,《刑法修正案(九)》正式施行。
在醫療糾紛中,有的病人家屬為了多拿錢,往往找“醫鬧”出面去醫院施加壓力,這時醫院也往往多掏點錢,以儘快息事寧人。對於這種情況,《刑法修正案(九)》增加一條規定,即:聚眾擾亂社會秩序,情節嚴重,致使工作、生產、營業和教學、科研、醫療無法進行,造成嚴重損失的,對首要分子,處3年以上7年以下有期徒刑;對其他積極參加者,處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。
專家提醒説,根據該規定,從11月1日起,帶頭“醫鬧”的患者家屬,以及“醫鬧”團伙中人,都可能被追究刑事責任,最高要坐7年牢。
28部門簽署備忘錄:聯合懲戒嚴重危害醫療秩序行為
2018年10月17日,為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,加快推進醫療服務領域信用體系建設,打擊暴力殺醫傷醫以及在醫療機構尋釁滋事等嚴重危害正常醫療秩序的失信行為,建立健全失信聯合懲戒機制,國家發展改革委、人民銀行、衞生健康委、最高人民法院、公安部等28個部門聯合簽署了《關於對嚴重危害正常醫療秩序的失信行為責任人實施聯合懲戒合作備忘錄》。 [5] 

醫鬧典型事例

編輯
一週內兩醫院被鬧
2006年6月15日早上8點,昆明某醫院剛開門,“醫鬧”們就有組織的來了:數百名男女抬着一位患者湧進醫院,將患者放在導醫台上後,向醫院進行高達十餘萬元的索賠。在被醫院拒絕後,患者家屬居然將醫院負責人的胸骨打斷2根,砸壞醫院設施。場景非常混亂。在院門口,患者家屬還送來了4個大花圈,放在了醫院的顯眼位置,她的親屬還拉出了4條寫有“謀財害命,還我妻子健康”等字樣的橫幅。此次“醫鬧”事件共持續了3天,醫院實在無法忍受,只得賠償了幾萬元,這羣人才離去。
東莞醫鬧現象愈演愈烈
就在事發後兩天,昆明另一家省級醫院也遭到了同樣的“醫鬧”,醫院為此一天損失了幾萬元。然而,在兩次向部分參與者瞭解情況時,他們卻不知道出事患者的名字,也不知道患者到底出了什麼事,只是説,他們都是患者的親戚請來的。
太平間外攬“生意”
“職業醫鬧”是昆明才出現的一個新興“職業”。一個曾參與過5次“醫鬧”的男子披露了整個“醫鬧”的操作內幕。
該男子名叫李兵(化名),他在一個偶然的機會,他被朋友邀請參加一次對醫院的賠償糾紛,一天時間他獲得了300元回報。沒想到,到醫院胡鬧一下,就可以賺到這麼多錢,於是,他由一名無業人員正式加入到了“職業醫鬧”行業。
李兵介紹,每個職業“醫鬧”團體都有幾個業務員,他們每天的工作就是在各個醫院尋找醫療糾紛。其中,醫院的手術室兒科、婦產科、心臟外科等高風險科室是醫鬧的主攻對象。李兵説,醫院的太平間是最好攬生意的地方,他曾毫不費力的從昆明一家醫院太平間外攬到了5萬元生意。當時,他在該醫院太平間外看到一對夫妻正在哭泣,一問得知,該夫妻的父親在治療時因過敏藥物導致死亡,這對夫妻多次向醫院索賠無果。於是,經這對夫妻同意後,他以死者親屬名義組織了20多人,舉着橫幅、穿着孝服來到醫院又哭又鬧,在持續了7個小時後,醫院終於同意支付5萬元的賠償費。就這樣,他輕鬆得到了6000元分紅。
遭到醫鬧要及時取證
昆明一深受“醫鬧”之苦的某醫院院長認為,醫院在發生暴力爭議時,應及時溝通、疏導,防範事態擴大,並主動利用攝像、錄音取證,保護醫院及醫務人員合法權益,聘請專職或兼職法律顧問,參與醫療爭議及醫療案件應訴,來引導醫患爭議的解決走向理性化、合法化。
河南警察鳴槍震懾“醫鬧”
4月17日上午,在河南省臨潁縣人民醫院門前,有一些家屬在那張貼幼兒照片,扯條幅,哭鬧不止,原來是其幼兒在這家醫院治療期間不幸死亡,家屬認為是醫院的治療不當造成的,因此來醫院門口“討公道” [6]  ,實際上這已經算是“醫鬧”的行為了,接到醫院報警後,臨潁縣城關鎮派出所迅速出警,在對死亡幼兒家屬進行多次勸説離去沒有效果後,採用了噴辣椒粉驅散的方法,但是仍沒有效果,這時,有一位警察果斷對天鳴槍示警,第一槍沒有打響,第二槍才擊發成功,鳴槍後,幼兒家屬嚇的跪在地上,這個行為極大的震懾了“醫鬧”人員。

醫鬧河南

2011年9月26日,因生小孩病危,新密市大隗鎮張建廣的妻子張某從鄭州某醫院轉至新密市第一人民醫院,後搶救無效死亡。隨後張建廣及其親屬張建甫、張建勇、張會濤等人以醫院有過錯為由,向醫院索賠130萬元。被拒絕後,他們於9月27日下午,帶領其他親屬到新密市第一人民醫院,採用在醫院大門口掛橫幅、放花圈、燒紙、放鞭炮等手段圍堵醫院大門,引起眾多過路人圍觀,致使醫院不能正常工作,患者不能及時就診,時間長達4小時之久,嚴重影響了醫院的正常秩序。9月29日下午,他們又採取相同的方式圍堵醫院,時間長達2小時之久。2011年12月23日,新密市人民檢察院對該案提起公訴。法院審理後依法支持了公訴機關的公訴意見,認為被告人張建廣、張建甫、張建勇、張會濤聚眾擾亂社會秩序,情節嚴重,致使工作無法進行,造成嚴重損失,其行為均已構成聚眾擾亂社會秩序罪,遂判處被告人張建廣有期徒刑3年,緩刑4年;判處被告人張建甫、張建勇、張會濤有期徒刑各2年,緩刑各3年。

醫鬧上海

2014年3月22日,針對21日發生在上海市第五人民醫院的持刀傷害醫護人員事件,中共中央政治局委員、上海市委書記韓正要求認真處理這起事件,理直氣壯地對各種行兇“醫鬧”行為依法嚴肅處理。
21日上午10時40分許,一男子在上海市第五人民醫院門診大廳持刀行兇,致1名醫生頭部受傷、手指骨折,2名護士和1名保安頭部輕傷。
事件發生後,韓正立即要求上海公安和衞生管理部門拿出有力措施,切實維護全市所有醫院的正常秩序,保障醫護人員生命安全與合法權益。醫院的正常運行秩序事關廣大羣眾的切身利益,韓正表示,要認真處理這起事件,理直氣壯地對各種行兇“醫鬧”行為依法嚴肅處理。

醫鬧最新消息

編輯
2014年三月27日起,河南省高院開展打擊“醫鬧”專項活動,行動從3月27日起一直持續到12月20日 [4] 
專項行動重點打擊暴力傷害醫務人員人身安全的故意傷害或故意殺人犯罪;在醫療機構拉橫幅、擺設花圈、設靈堂、違規停屍、驅趕其他就醫人員,或者聚眾打砸、圍堵醫療機構,或者侮辱、威脅醫務人員,致使醫療機構診療活動無法進行,嚴重擾亂正常醫療秩序的聚眾擾亂社會秩序犯罪或尋釁滋事犯罪;非法限制醫務人員和其他工作人員人身自由的非法拘禁犯罪;專門捏造、尋找、介入他人醫患矛盾的職業“醫鬧”分子向醫務人員、醫療機構實施的敲詐勒索犯罪。
各級法院對涉醫犯罪分子,要依法從嚴懲處,對累犯、慣犯、共同犯罪中的主犯以及情節特別惡劣的犯罪分子,要重判重罰,並從嚴把握對涉醫犯罪分子適用緩、免刑的條件。
省高院刑庭法官介紹,對發現的醫療機構及有關部門在安全防範工作方面存在的漏洞和隱患,及時向有關部門提出司法建議,促進有關部門堵塞漏洞,改進工作。 [7] 
2020年6月4日,天津制定徵求意見稿,擬將嚴重危害正常醫療秩序的人員納入失信人員名單,並實施15項聯合懲戒措施。 [8] 
參考資料