鄉道

鄉道是指主要為鄉(鎮)內部經濟、文化、行政服務的公路，以及不屬於縣道以上公路的鄉與鄉之間及鄉與外部聯絡的公路。

由大寫字母Y開頭，後面加三位數字組成，如Y017鄉道、Y342鄉道等。

鄉(鎮)人民政府對鄉道建設和養護的具體職責,由縣級人民政府確定。鄉道一般應當按照等級公路標準建設；工程艱鉅、地質複雜的鄉道建設路段,按照本省農村公路相關技術標準建設。鄉道建設應當履行國家基本建設程序,按照節約用地、保護耕地和保護環境的原則,充分利用現有道路進行改建和擴建。鄉道規劃由縣級人民政府交通運輸主管部門協助鄉(鎮)人民政府編制,報縣級人民政府批准,並報省人民政府交通運輸主管部門、市(州)人民政府或地區行政公署交通運輸主管部門備案。

椐同治《樂昌縣誌》記載，樂昌境內通往四鄰的鄉道主要有6條：自縣城沿武江西岸北行經羅家渡到韓瀧廟、水牛灣、至老坪石接郴宜古道為瀧西路，元至正二年（1342）縣令張思正開鑿；自縣城東行，經廊田、麻坑、石下至湖南省小源，達汝城縣為樂汝路；自縣城沿武江東岸北行至老坪石，為瀧東路，明正德年間主簿宋奎開鑿；自縣城南行，經長來、安口至乳源縣桂頭，達曲江縣為樂桂路；自慶雲大屋場西行，經三峯堆（今黃圃鎮舊墟址）、石溪、大塘、甘棠鎮（今紫溪），達湖南省敦義（今兩界墟）；自黃圃北行，經油鋪（在今白石鎮）、三界墟，達湖南省汝城縣。昔屬乳源縣管轄的雲巖、梅花、沙坪、秀水、老坪石武陽司、神步、三溪等地鄉道不清。

把公路養護工作從管理機構中分離出來，組建鄉道養護機構，實行養護、管理工作平行開展。對養護機構的人事、用工等問題由其自主進行，兩部門相互制約又各自獨立，這樣不僅可以提高養護部門的積極性，同時又有利於管理工作的順利開展。對於難以實現養護和管理分離的，可以通過人員分類管理的方法實現部分分離。

由於各地地理條件、經濟條件、資金情況存在很大差別，所以各地區要結合各自的特點和情況，積極探索一套適合各自的養護和管理措施，比如:專業養護與羣眾養護相結合，常年養護與季節性養護相結合制度，建立健全各種形式的養護承包責任制，實行責、權、利相統一的新理念。全面推進定額養護和計量支付，充分調動養護和管理人員的積極性，最大限度地做好鄉道的養護和管理工作。根據本地區道路的具體情況，制定相應的養護和管理措施，積極引進公路養護的新技術、新材料、新工藝、新方法，降低養護成本，讓養護資金儘可能發揮其最大作用。在一定的管理體制條件下，充分實現養護方式的科學性、靈活性、多樣性，以最少的資金完成最佳的養護。

積極探索社會性養護和管理渠道，吸納社會資金，多方努力的多元化格局，並逐步融入整個公路養護市場中。改變原有養護在較為封閉的行業內部進行的方式，將養護生產逐步推向社會，調動社會的力量參與鄉道的養護和管理，確保鄉道的養護管理持續不斷的發展。

由於鄉道養護、管理的造價高，養路費、財政轉移支付資金根本無法很好地完成鄉道的養護和管理，為了改變鄉道養護和管理的資金短缺的局面，應充分發揮社會各方面作用，多方面進行籌措 ，要想達到以上的目的，最 有效的辦法就是實行招標和引入競爭機制 ，在養護資金有限的條件下，實行公開招標和引入競爭機制，形成養護施工、業主、養護監理三方面相互協調、相互監督、共同發展的鄉道養護管理新格局，對於難以進行招標的鄉道、村道公路，應充分發揮鄉級政府和村級組織的作用。根據實際情況，採取整體承包或個人分段承包等形式的養護方式，鄉道日常養護工作的基礎工作，也可以承包給公路沿線的村民，這樣即有利於節約資金又能增進農民的收入。打開鄉道養護管理的新局面。 ^[1]