郡縣徵兵制

春秋時代，各國的軍事組織是封建割據的。各國卿大夫有其獨立的軍事組織，有宗族部隊和“私屬”部隊。這些部隊都是憑着封建從屬關係組織起來的。各國軍隊主要成分除“國人”外，還強迫徵發所隸屬的農民服役。中原各國的國君，由於宗族的內訌和對外戰爭，由於“國人”的叛離和農民的反抗鬥爭，因而權力逐漸削弱了。而某些卿大夫卻在逐漸強大，國的軍事組織不可避免地為卿大夫所分割而瓦解。

如《左傳·襄公十一年》載：

季武子將作三軍，告叔孫穆子曰：“請為三軍，各徵其軍。”穆子曰：“政將及子，子必不能。”武子固請之……正月，作三軍，三分公室而各有其一。

晉國到平公時，公室勢力也已削弱，《左傳·昭公三年》載：

叔向曰：“然，雖吾公室，今也季世也。戎馬不駕，卿無軍行，公乘無人，卒列無長，庶民罷敝，而宮室滋侈。”

舊的軍事組織在瓦解分裂，而新的軍事組織——郡縣的軍事組織卻在不斷的生長和發展。縣原來就有一套徵賦制度。所謂賦，包括軍備和軍役在內。《左傳·襄公二十五年》説。

楚掩為司馬，子木使庀賦，數甲兵。甲午，掩書土、田……量入修賦，賦車籍馬，賦兵車、徒兵、甲楯之數。既成，以授子木，禮也。

到春秋後期，縣的軍隊已成為很有力的部隊了。到戰國時期，各國邊地都已分設郡縣，中心區也普遍設縣，於是徵兵制度就推行到全國，郡縣成為徵兵的地區單位。據《戰國策·齊策一》載：

蘇秦為趙合從説齊宣王曰：“……臨淄之中七萬户，臣竊度之，下户三男子，三七二十一萬，不待發於遠縣，而臨淄之卒，固以二十一萬矣。

韓國的大縣宜陽，城方百里，也有“材士十萬”，整個魏國如果“悉起其百縣勝兵”，也不下三十萬。這時期各國在戰爭時徵兵，大都以郡為單位。

戰國時服兵役的年齡，大概從十五歲到六十歲。《史記·白起王翦列傳》記載長平之役説：

秦王聞趙食道絕，王自之河內，賜民爵各一級，發年十五以上悉詣長平，遮絕趙救及糧食。

《戰國策·楚策二》記載，楚國大司馬昭常防守在楚的東地，曾對齊的使者説：

我典主東地，且與死生，悉五尺至六十，三十餘萬弊甲鈍兵，願承下塵。

當時各國遇到大戰，往往徵發全國壯丁、傾國以赴。如長平之役，趙國“悉其士民，軍於長平之下，以爭韓之上黨”。秦國滅楚之戰，秦將王翦帶了六十萬人伐楚，他曾説“今空秦國甲士而委我”。但若是一般小戰。則只徵發與敵國鄰近的郡縣壯丁去作戰。其他郡縣就休養生息，以備將來。

秦王朝的兵役制度，主要因襲戰國時秦國兵制，實行普遍徵兵制度，也即郡縣徵兵制，規定：凡成年男子都必須承擔當兵的義務。

秦時規定，男子到17歲，均須親自到鄉政權機構登記註冊，稱為 傅籍①。登記內容主要包括：姓名、年齡、是否殘疾以及有無疾病等。居民所在鄉的裏典、伍老要據此核查，發現有登記不實或逃避傅籍者，裏典、伍老要如實向主管此項工作的鄉嗇夫彙報，否則裏典、伍老都要受罰或受刑。傅籍之後，男子即開始服兵役及徭役。

依秦律，17歲以上男子，凡身體健康者，都必須作 正卒 兩年，其中一年在本郡服兵役，接受軍事訓練，同時執行本郡的防衞和治安任務，然後再按徵調次序到京師咸陽或邊疆服兵役一年。在京師服役，稱 衞士 ，去邊疆戍守稱 戍卒.除此之外，每個適齡男子，每年還需在本郡縣服役1個月，由於是到期即更換，故稱 更卒 ，主要擔負修築城垣、道路、宮宛，以及軍需物資的運輸等。服滿兩年 正卒 的男子，除繼續服每年1月的 更卒 外，還要隨時應徵入伍，一遇戰事，要依徵調令，與現役 正卒 共同出征作戰，服役時間視戰爭的長短，一般不在中途更換。

秦代的止役年齡，視有無爵位而定。秦時延續了商鞅變法以來實行的按軍功授爵制度，共20等。有爵位者， 年五十六免（役），無爵為士伍，年六十乃免老 ②。另外，爵位在不更（第四等爵位）以上，可以免役。到止役年齡時，也須本人提出申請，經批准後方可免役。凡未經批准即自我免役或虛報年齡者，不僅當事人要以詐偽罪論處，而且裏典、伍老也要受罰，同伍（秦之户籍制度，5家為一伍）人家，若知情不報，將處以連坐，不僅罰款，還要被罰戍邊。

秦代實行的這種普遍徵兵制度，對後世的影響極大。

然而，在秦時，無論是 正卒 還是 更卒 ，有關其服役的年齡、年限的規定及相關制度，不過是一紙空文罷了，在具體實施中，並未完全照此執行。