邊防管理

邊防管理的內容主要包括：①界務管理。即國（邊）界事務管理。是對國（邊）界及其標誌的管理和對有關問題的處理。包括對國（邊）界的警戒、守衞，對國（邊）界標誌的保護、維修，對界水河道、沙洲、島嶼的維護，對損壞、移動、毀壞國（邊）界標誌及危害國（邊）界安全行為的處理措施等內容。方法主要是通過劃定禁入區，設置障礙、監控設施、武裝警衞、邊境踏查、邊境聯合檢查，嚴格防守和控制有關條約劃定的國（邊）界線或歷史上形成的傳統線，確保國土安全，防止領土糾紛，減少涉外問題。②治安管理。為了維護邊境、海上治安秩序，保護邊境和海上生產作業活動及人民羣眾財產安全，依法在邊境和領海以內海域採取的各種管理活動。方法是採取巡邏、待機、堵截、驅逐、偵察、港區巡邏，完善聯防機制，建立技術控制系統，打擊偷渡、走私活動，打擊搶劫案件，處理涉外事件，搶險、救助，處理海事、漁事糾紛等。③生產管理。陸地邊境地區靠近國界區域的各種生產作業活動的管理。邊境生產作業包括的範圍很廣，如在靠近國界附近區域耕作、放牧、採伐、採集、狩獵等活動，界河、界湖的捕撈、航運、堤壩維修、引水工程修築，在邊境前沿進行爆破、測繪、測量、影像攝製等。邊境生產作業管理，是國家為了維護邊境的穩定和安寧，防止引起涉外問題，依據與鄰國簽訂的有關條約、協議及國家的周邊政策、法律規定，採取的嚴格審批制度和管理措施。生產管理堅持從嚴管理，堅持條約、協議規定，做好宣傳教育，加強現場檢查指導，依法處理違紀單位或個人，保持邊境地區正常的生產秩序，維護邊境生態平衡和保護自然環境，促進邊境地區經濟發展，增進睦鄰友好關係。④過境管理。包括邊民過境管理、境外邊民管理和公務過境管理。邊民過境管理，是陸地邊境相鄰國家依據本國的法律、政策規定，及雙方簽訂的邊境制度條約、協議和歷史慣例，對邊境居民各種過境活動進行的管理。邊民過境管理主要包括對邊民過境口岸、通道、活動範圍的確定，邊民過境證件的簽發，邊民過境的檢查及過境後活動的管理等。採取的方法是檢查證件、檢查行李物品。境外邊民管理，是對進入本國國境後在己方邊境地區從事各種活動的境外邊民的管理。公務過境管理，是邊防部門或邊境地區的其他有關部門對因處理公務臨時出入國（邊）境活動的管理。⑤船舶、港口管理。為了維護沿海港口、海上治安秩序，保護漁民生命財產安全，防範、打擊利用沿海船舶進行各種違法犯罪活動，依法進行的管理。包括沿海港口、碼頭治安秩序的維護，漁民教育、組織及違法犯罪活動的查處等方面的內容。中國實行沿海、沿邊開放的發展戰略，隨着沿海、沿邊地區與周邊鄰國的貿易往來，文化交流及探親旅遊等活動不斷增加，開放港口、口岸及邊民互市貿易，對邊防管理提出了新要求：加強邊境、海防管理控制，確保邊境、沿海地區的安全與穩定；採取果斷措施，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，發揮軍警民聯防的整體威力，對邊境、沿海地區社會治安進行綜合治理，確保邊疆地區的安全與穩定；完善邊防管理的設施建設，提高邊境、海防管理的現代化水平。

發佈者：中國軍事百科全書編審室 ^[1]