違章作業

在我國，煤礦企業生產環境處於陰暗、潮濕等特殊地理環境中，煤礦產業集中度低、整體裝備較落後、地質條件差、煤礦作業人員素質參差不齊，增加了監管難度和事故隱患，致使違章作業行為和安全事故多發，常見的違章行為有以下幾個方面：(1)受礦井地質結構的影響，礦井支護質量不好，造成漏頂、掉頂、冒頂等事故，或導致採煤工作面出現煤壁片幫跨落而處理不及時造成危害。(2)違章攀爬皮帶運輸機、刮板運輸機，利用皮帶運輸機、刮板運輸機運送其它物料。(3)違章放炮造成事故。(4)違章進入機械作業區、停送電沒有按規定執行、沒有佩戴安全裝置就進行登高作業、對設備安裝和運行進行違章操作等。(5)違反安全生產規程，違章超速行車，違章抬道、違章停車或推車、違反行人不行車制度等。(6)違章停開局部扇風機、開啓風門、迎送風量沒有按規定控制、違反規定沒有使用專用設備進行瓦斯檢查、沒有定期進行灑水降塵等。 ^[2] 

違章作業即是指違反安全規程進行的生產或施工活動，它具有以下特點：(1)違章是職工的習慣動作，具有頑固性、多發性，一些職工不重視技術業務和安全知識的學習，盲目地憑着經驗和習慣作業。(2)違章作業行為是一些職工潛在的陋習，對一些文化和技術素質較低的違章者，很容易缺乏警惕。(3)無論是工程技術人員、區隊幹部或是普通職工，老職工的違章行為常常傳習到新職工身上，並難以糾正。(4)部分煤礦企業重視生產效益，而忽視了對安全隱患的整改，導致了管理性違章作業。(5)部分企業管理人員忽視了輕微的違章作業現象，助長了違章作業的放任和擴大。 ^[2] 

(1)員工的違章作業行為由於並非每次都會造成事故，促使員工存在僥倖心理。

(2)職工對新的先進機電設備存在好奇心理，在生產工作過程中對設備還沒有完全熟悉和掌握就實行作業，導致了意外事故的發生。

(3)職工不重視開展安全工作，忽視安全規程、制度和措施等方面的理論知識，作業時憑着自己的經驗，極易引發違章行為。

(4)對於安全秩序不好、管理混亂的企業，某些生產作業人員存在着從眾心理，對企業安全生產造成影響。

(5)一些生產作業人員過分自信，認為自己經驗豐富，處處擺架子，逞強表現自我，而不重視安全學習和培訓，在生產現場遇到惡劣條件或出現異常情況時，作業人員強行進行冒險操作，造成安全生產事故。

(6)煤礦企業生產一線職工文化理論、業務技能和政治素質偏低，導致蠻幹等違章作業行為發生。

(7)職工忽視了違章作業的危害，在經濟利益的驅動下，沒有處理好安全與時間、效益之間的關係，為完成生產任務，倉促進行野蠻的違章作業。

(8)礦井地質條件和煤層賦存條件惡劣，生產條件又複雜多變，而在我國大部分煤礦企業中，相關安全生產工藝裝備和設施仍然與國外先進水平有較大差距，繼而在客觀上引起安全生產事故多發。

(9)各煤礦企業安全生產責任制、崗位責任制、生產作業規程、施工措施等管理制度無法貫砌落實執行，煤礦企業管理者沒有處理好安全與生產效益、持續發展之間的關係，導致存在安全管理隱患。 ^[2] 

(1)建立完善的、可操作的安全管理制度，並嚴格要求員工及幹部遵守。同時建立安全生產激勵機制，區別對待各崗位的生產責任和風險程度，使獎勵機制朝着高風險、責任重大的生產崗位傾斜，崗位職責明確，實現權利、責任與利益的統一，激發職工的生產積極性。

(2)經常性、有針對性對員工開展安全教育培訓，提高員工安全意識和安全技能，提高識別和糾正違章行為的

能力，強化職工遵章守紀意識和業務水平，使員工真正樹立起“安全第一”的觀念。

(3)各級班組長要起到模範帶頭作用，在生產作業過程中嚴守操作規程，規範作業工序，帶領班員養成嚴謹細緻的工作作風，加強班組管理和監督力度，使員工的作業行為規範化、標準化，養成良好工作習慣。

(4)煤礦企業要在各級管理人員中樹立遵守規程光榮、違章作業可恥的安全理念，經常性的通過安全檢查、安全宣傳教育、安全知識培訓等活動，提高員工的安全責任意識和憂患意識，使全體員工認識到安全生產的重要性，增強遵章守紀的自覺性，營造安全文化氛圍，創造出適合企業發展需求的安全文化內涵。

(5)煤礦企業要努力創造安全、和諧的生產物質環境，加大安全設備的投入，使所有設備達到本質安全狀態，對所有設備進行科學化、規範化的管理，防止事故發生。

(6)企業的管理者要重視職工的心理健康，深入基層與基層員工進行交流，及時發現職工的思想波動情況，通過企業集體的關愛接觸職工的心理包袱，激發職工的安全責任意識。按照安全生產規定實現正常化、標準化的規範生產作業， 禁止突擊生產、充分保證職工的合理休息時間。 ^[2] 

2021年2月，《最高人民法院最高人民檢察院關於執行<中華人民共和國刑法>確定罪名的補充規定（七）》規定了強令、組織他人違章冒險作業罪罪名。 ^[3]