進奏院狀

進奏院狀的發行機構是進奏院。所謂進奏院，是和唐代藩鎮制度密切相關的機構。唐代中期中央政府開始在邊境地區設立藩鎮，設置節度使。到9世紀初，全國節度使已經發展到40幾個。這些駐紮邊疆的節度使紛紛在都城設立辦事機構，開始稱“邸”、“上都後留院”等，代宗大曆十二年（公元777年）統一改稱“上都知進奏院”，簡稱“進奏院”。這些進奏院並不受中央政府管轄，而是對地方節度使負責。其職責包括協調節度使與中央政府之間的關係、辦理需要和朝廷聯繫交涉的各項事宜，以及為地方瞭解、彙編和通報都城的各類政治信息。

經由進奏院傳發給各藩鎮用來介紹朝廷政事動態和各項消息的書面報告，即被稱為“進奏院狀”，是最早的官報的雛形。散見於中國唐代諸多古籍中的“狀報”、“報狀”、“上都留後狀”、“留邸狀報”，均指進奏院狀。

從已有的材料看，進奏院狀的內容主要涉及以下幾個方面的內容：

皇帝的活動

皇帝的詔旨

官吏的任免

臣僚的奏章

其他重要軍事政治信息

此外，這些報狀還有如下一些特點：

不定期由首都向地方傳發，讀者主要是各地藩鎮和諸道的長官

帶有上行公文的色彩，但不同於一般公文，其所提供的信息往往比正式公文早得多

其傳播的信息絕大多數屬於朝廷政事活動

信息多數是由進奏官自己採集的，有的則是從他們所獲知的朝廷動態消息中篩選出來的，着重傳播的是其主官所關心和希望瞭解的那部分內容。

之所以認為進奏院狀是報紙的雛形，因為其已經具備了報紙的重要元素。首先，進奏院狀以傳播信息為第一要旨；其次，在信息傳播行為發生之前，已經有必要的信息採集、編輯和篩選工作；最後，所謂“進奏官”的角色特徵和現代的新聞從業者十分相似。

現存的進奏院狀只有兩份，均是於1907年前後由英國考古學家斯坦因和法國漢學家伯希從敦煌發現的，分別收藏於英國倫敦不列顛圖書館和法國巴黎國立圖書館。

據研究，這兩份進奏院狀都是唐僖宗時期由駐地在敦煌沙州的歸義軍節度使張淮深派駐朝廷的進奏官發回沙州的。存放於法國的那份進奏院狀保存得相對完整，以“上都進奏院 狀上當道”開頭，以“謹狀”結尾，共47行，所報道的內容主要是乾符四年十二月二十七日至乾符五年四月十一日這段時間的事情。

這兩份“敦煌進奏院狀”是世界上僅存的年代最早的原始狀態的報紙。通過對進奏院狀的研究，可以確定唐代進奏院狀是一種從官文書向正式官報轉化過程中的原始狀態的報紙，和歐洲16世紀出現的報紙的雛形“新聞信”十分相似。