農業供給側結構性改革

中國中央農村工作會議2015年12月24日至25日在北京召開。會議強調，要着力加強農業供給側結構性改革，提高農業供給體系質量和效率，使農產品供給數量充足、品種和質量契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給。“農業供給側結構性改革”這一新鮮表述，通過中國最高級別的“三農”會議，首度進入公眾視野。

改革的過程就是農民要把控好自己生產質量和規模，這個事情核心的操作主體是農民，畢竟種子是農民種的，管理是農民管的，要是有些人為了自身的利益，投機取巧，生產品質一般甚至假冒偽劣產品，改革也就沒法完成。

供給側改革的過程中，非常重要的一點是國家宏觀調控。對於過去賣不掉的東西，中國採取的策略是用政策方式刺激它，比如家電賣不出去，就有家電補貼政策，但是這種刺激消費的政策，會導致某個產業產能過剩，以至於消耗過度，污染加重。

農業的發展方式需要轉變，要從供給入手，改善供給結構，這才有了農產品供給側改革。

供給側改革，要想得到有效的推進，除了國家的宏觀調控之外，農民也得轉變發展觀念。通過施化肥、打農藥、單純追求產量增長的生產方式，已經不符合時代的潮流，農民還得要調整種植結構，多生產綠色有機食品，滿足消費者的需求，來提升經濟效益。 ^[1] 

中國農業部部長韓長賦表示，中國農業經濟運行中有總量平衡問題，但結構性問題更為突出，要加快推進農業供給側結構性改革，下力氣推進種植業、畜牧業、漁業結構調整。重點是調減玉米種植面積，調整生豬、牛羊、漁業生產佈局，鞏固提升糧食產能，推動糧經飼統籌、農牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展。

“以漁業為例，中國每年水產品產量為6000多萬噸，居世界第一。但是中國漁業的品質和效益有待提升，必須推進轉型升級。”韓長賦説。

2016年，中國將調整漁業養殖佈局結構，減少湖泊、水庫和近海網箱養殖密度，鼓勵發展大水面養殖和離岸養殖，逐步壓減近海和內陸捕撈產能，提高遠洋漁業國際競爭力。拓展水產品精深加工和營銷渠道，加強海洋牧場建設，堅持休漁禁漁制度。

推動畜牧業轉型升級。加快推進畜禽標準化規模養殖，調整生豬生產佈局，劃定適宜養殖區域和禁止養殖區域，引導生豬養殖向玉米主產區和環境容量大的地區轉移。大力發展牛羊等草食畜牧業和草業。加強奶源建設，加強飼料及飼料添加劑生產質量安全監管。

同時，推進種植業轉型升級。探索建立棉油糖果茶等重要農產品生產保護區，深入開展糧食綠色高產高效創建。積極推進種植結構調整，穩定水稻、小麥生產，力爭“鐮刀彎”地區玉米種植面積調減1000萬畝以上，繼續推進馬鈴薯主食產品開發和熱帶農業發展。 ^[2] 

推進結構性改革，是興農之要。當前農業面臨的諸多矛盾和難題，表現各不相同，但“病根”都出在結構方面。着力加強農業供給側結構性改革，實現農產品由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升，既能解決當前農業發展的突出問題，更有利於農業健康可持續發展，是今後一個時期農業農村工作的重要任務。

“秉綱而目自張，執本而末自從”。我國糧食生產“十二連增”的喜人成績背後，也存在農產品供求結構失衡、資源環境面臨較大壓力等問題。居安思危，推進農業供給側結構性改革，就是要圍繞人的需求進行生產，使農產品供給在數量上更充足，在品種和質量上更契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給。當務之急，要加大去庫存、降成本、補短板力度，提高農業效益和農產品競爭力，加強農業基礎設施等薄弱環節，增加市場緊缺農產品的生產。通過多點發力、多策並舉，破解瓶頸、拉長“短腿”，增強農業可持續發展的後勁。

推進農業供給側結構性改革，涉及理念更新、體制改革、實踐創新等方方面面。越是任務千頭萬緒，越要抓關鍵、抓要害，以重點突破帶動整體提升。在思想觀念上，樹立大農業、大食物觀念；在發展方式上，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展；在經營過程中，既要守住糧食安全的底線，也要充分發揮多種形式農業適度規模經營的引領作用，為農業結構性改革提供支撐和動力。農民增收是農業農村發展的根本目的，也是衡量結構性改革成效的重要標誌。讓農民不斷分享改革成果，這項改革才會得人心、見實效。