轉軌中的財政制度變革

賈康 ：1954年7月出生於武漢。1985年於財政部財政科學研究所研究生部畢業，獲碩士學位，1998年獲博士學位。1988年入選亨氏基金項目，赴美國匹茲堡大學作訪問學者一年。現任財政部財政科學研究所副所長，研究員，研究生部博士生導師，《財政研究》常務副主編，中國財政學會常務理事兼副秘書長。1995年成為享受政府特殊津貼專家。1997年起擔任北京市人民政府專家顧問。先後主持或參加數十項國家或部委科研課題和國際合作課題，發表論文、文章二百餘篇，著作十餘種。近年多次參加國際學術交流活動，數次赴香港講學。科研成果多次在中央國家機關和經濟、財政理論界獲全國性獎勵。

閻坤：經濟學博士，1964年出生於大連市。現為中國社會科學院財貿經濟研究所副研究員，中國社會科學院研究生院財貿經濟系副教授、碩士研究生導師。1987年以來，先後多次承擔國家社會科學基金課題和中國社會科學院重點課題，出版專著《日本金融研究》，並有合著多部，在《財貿經濟》、《財政研究》、《税務研究》、《國際金融研究》、《世界經濟》等學術刊物上發表論文80餘篇，並榮獲第二屆全國青年優秀社會科學成果論文獎（最高獎）、中國社會科學院第二屆優秀科研成果獎、中國社會科學院第二屆青年優秀科研成果獎和中國人民大學優秀科研成果獎等。 ^[1] 

目錄

緒論

財政和財政體制

以往財政體制的演變和“分灶吃飯”後的主要問題

我國財政體制改革的方向

1994年改革提供了轉折點

第一章 經濟轉軌中財政體制改革的啓動與隨後

的財政困境

我國漸進式經濟改革的財政突破口

財政突破口後面的財政困境

財政困境基本原因的分析

困境中財政收支失平的效應分析

第二章 過渡性的財政制度：財政包乾制

1994年以前我國財政制度變革的軌跡

財政包乾制下的地方政府行為分析（三大悖論）

我國經濟發展“大起大落”的制度性原因

第三章 財政預算外、制度外資金的急劇膨脹

――過渡性制度的孿生體

財政預算內、外政府資金規模變化及分析

政府收入多元化及預算外、制度外資金膨脹

的原因分析

如何評價預算外、制度外資金對政府職能和

經濟發展的影響

前瞻性的對策思路探討

第四章 建立現代税收制度的努力

改革開放前我國税制的簡要回顧

經濟開放和體制改革呼喚現代税收制度

複合税制框架的逐步形成

轉軌過渡中税制的主要問題

第五章 重建財政

――1994年財政分税制和税收制度

改革

財政分税制的一般理論

分税制的國際經驗

建立以分税制為基礎的分級財政：財政制度

走向規範之路

第六章 經濟轉軌過程中財政政策研究

財政政策的一般理論

經濟轉軌過程中運用財政政策的制約因素

關於經濟轉軌時期財政政策的思考

經濟轉軌中實施積極財政政策的一個案例

第七章 我國財政制度進一步改革的要點與

構想

現行體制存在的突出問題

完善分税制的必要環境

規範化制度構想

綜合配套，進一步深化改革

第八章 兩個重要問題的研究

建立財政政策投融資體系，強化財政宏觀

調控功能

關於推進我國政府採購制度改革

附錄 日本財政投融資基本情況資料

後記

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