轉型與治理：河南現代農業與新型城鎮化發展評價

《轉型與治理：河南現代農業與新型城鎮化發展評價》作為許昌學院中原農村發展研究中心課題組和華中師範大學中國農村研究院調研團隊的重要成界，全面展示了中原經濟區河南省範圍內農村政治、經濟和社會發展各方面的狀況。全書分為“城鎮化發展與鄉村治理”“現代農業與糧食安全”“土地流轉與公司下鄉”“其他”四篇，內容涵蓋新型農村社區、農村土地流轉、農村合作經濟組織、農村公共服務等方面，反映了當前河南省農村發展過程中亟須解決的社會經濟發展問題。

馬洪偉，法學博士，許昌學院副教授，兼職律師。

魯小亞，許昌學院中原農村發展研究中心研究員，華中師範大學中國農村研究院政治學理論專業在讀博士。

城鎮化發展與鄉村治理篇

河南省城鎮化水平綜合測評報告/3

一　構建評價城鎮化水平的指標體系/4

二　河南省新型城鎮化的現狀/10

三　河南省新型城鎮化發展面臨的主要問題/13

四　分析與思考/16

離土不離鄉，就地城鎮化/18

一　新型農村社區建設的主要做法/18

二　新型農村社區建設的槓桿效應/21

三　新型農村社區建設的經驗啓示/22

四　新型農村社區建設的探索方向/23

城鄉一體化進程中應注意“難點村”治理/24

一　城鄉一體化之前的L村——平靜祥和/24

二　城鄉一體化之後的L村——四大困境/25

三　城鄉一體化進程中“難點村”治理的對策建議/29

新型農村社區何以建成/35

一　新型農村社區建設：A村實踐/35

二　個案評析：A村建設的成效及存在的問題/38

三　結論與思考/43

新型農村社區建設調查研究/46

一　調查之一：組合型城中村建設調查/46

二　調查之二：組合型鄉里村建設調查/51

三　新型農村社區建設的政策建議/58

私人治理/60

一　治理體制的私人化/61

二　治理組織的私人化/63

三　私人治理的形成原因/67

四　私人治理的後果/70

農村黨組織公共服務職能建設的創新實踐/73

一　Z村黨組織服務功能建設的個案背景/73

二　Z村黨組織服務功能建設的創新實踐/76

三　Z村黨組織服務功能創新實踐的個案經驗/78

經濟欠發達地區公共文化服務建設經驗研究/82

一　政府力量:公共文化服務建設的基點/83

二　社會資源：公共文化服務建設的力量源泉/85

三　羣眾需求：公共文化服務建設的行動指針/88

現代農業與糧食安全篇

當前發展現代農業的理論思考/93

一　當前農村發展呼喚現代農業/93

二　發展現代農業亟須思路創新/97

三　現代農業的未來是和諧發展/102

發展現代農業：農民的“盼與憂”/104

一　農民對發展現代農業的認知差異/104

二　農民對發展現代農業的“盼與憂”/108

三　四大聯動機制“解憂給盼”/112

“排難促轉”：推動農業現代化/117

一　當前X市土地流轉的現狀分析/117

二　當前X市土地流轉存在的問題與原因/120

三　解決X市土地流轉問題的對策與建議/125

降“本”增“利”：合作組織解民憂/128

一　首峯植保專業合作社的運轉機制/128

二　首峯植保專業合作社發展的成效/131

三　首峯植保專業合作社發展的借鑑意義/132

“主體多元、功能擴展”：現代農業公共服務/135

一　X市現代農業公共服務的現狀分析/136

二　X市現代農業公共服務存在的問題與原因/137

三　發展X市現代農業公共服務的對策與建議/141

河南：誰在種糧，種得如何/144

一　河南省糧食生產與銷售情況/144

二　河南省種糧投入與收益狀況/152

三　河南省糧食生產中存在的問題/166

四　對河南省未來種糧的幾點建議/173

新型農民專業合作經濟組織的調查研究/177

一　農民專業合作經濟組織的發展狀況/177

二　新型農民專業合作經濟組織內卷化的原因分析/182

三　啓示/184

發展現代農業，保障糧食安全/186

一　“陳曹經驗”的突出特點/186

二　“陳曹經驗”的基本經驗/190

三　“陳曹經驗”的借鑑意義/191

發展現代農業過程中的農民權益保障/194

一　K村農民上訪事件/194

二　當前土地流轉過程中農民的現狀分析/196

三　土地流轉過程中農民權益受損的原因探析/198

四　維護土地流轉過程中農民權益的對策思考/200

土地流轉與公司下鄉篇

農村土地經營管理制度探究/205

一　土地經營和管理的現狀/205

二　實施土地流轉制度存在的問題/207

三　對策與建議/210

中原農村土地流轉的問題與出路/215

一　當前農村土地流轉的主要形式/215

二　中原農村土地流轉面臨的問題/218

三　中原農村土地流轉的出路何在/220

公司下鄉要警惕鄉村關係行政化/223

一　公司下鄉中鄉村關係行政化問題/223

二　公司下鄉中鄉村關係行政化的原因/225

三　公司下鄉中建立均衡多元鄉村關係的政策建議/226

遊離在政府與市場之間/229

一　公司下鄉後的現狀分析/230

二　涉農公司下鄉後的問題解析/232

三　涉農公司下鄉的路徑探析/234

真正的自治要接地氣/237

一　涉農公司下鄉對村莊治理的具體影響/237

二　涉農公司下鄉後村莊治理的有益經驗/241

三　涉農公司下鄉後村莊治理的政策建議/244

公司制農場：資本下鄉與規模經營的困境/246

一　規模化經營與大户/248

二　公司式農場：外來資本的經營管理/251

三　大規模經營的問題與困境/253

四　土地分包：公司制農場的退出與調適/255

五　擴展的討論：大規模土地流轉的“未預後果”/258

其　他

河南省城市居民生態文明建設狀況調查研究/265

一　調查過程和方法/265

二　調研結果分析/266

三　對策與建議/268

美麗鄉村建設勿忘傳統農耕文化的記憶與傳承/271

一　美麗鄉村建設背後的鄉愁情思/271

二　美麗鄉村建設勿忘傳統農耕文化的記憶與傳承/272

三　中原農耕文化博物館所做的點滴努力/274

後　記/276 ^[2]