軍民聯防

中華人民共和國建立初期，人民解放軍和民兵密切配合，共同剿匪、鞏固邊海防。1958年5月，浙江軍區在某部進行人民軍事化試點工作，將駐地民兵編入戰鬥序列，由部隊統一領導，按戰爭要求，開展民兵訓練，並遂行部隊執行巡邏、執勤、維護社會治安等任務。隨後定名為軍民聯防，並決定在華東地區推廣。同年9月，成立舟山專區海上聯防辦公室，軍民聯防由陸上向海上發展。

全區基幹民兵編入部隊序列，進行聯防的有110多個營，共7萬餘人。至1959年8月底，舟山有駐軍的公社、鎮均建立軍民聯防委員會，全部民兵以“混編”或“掛鈎”形式與駐軍結成聯防，組成民兵巡邏隊和崗哨各1000多個，參加守護倉庫、橋樑、海塘、線路、碼頭，這一經驗被推廣至全國。“文化大革命”期間軍民聯防活動一度中斷。

1978年後逐步恢復。各邊海防和內陸地區紛紛成立軍民聯防組織，保證了軍民聯防工作的有序開展，在搶險救災、軍事演習、邊境封控、反恐怖鬥爭和維護社會穩定等方面，發揮了十分重要的作用。

①實行軍民聯合指揮。在地方黨委政府和軍事機關的統一領導下，建立健全軍民聯防指揮機構，構建聯防信息網絡，堅持聯防日、聯防形勢分析會、聯訓等制度，將駐軍和民兵統一組織起來，紮實有序地開展軍民聯防工作。邊境地、縣應建立各方參加、以軍隊為主的精幹的聯防指揮部，明確指揮責任。一般情況下，反恐怖行動、平息武裝暴亂和執行戰鬥任務等，由軍隊統一協調指揮；實施邊境管理、維護社會治安、進行搶險救災和其他活動，由聯防機構或擔負主要任務的一方實施統一指揮。

②實行軍民聯合訓練。部隊與民兵實施對口訓練以及合訓，幫助民兵瞭解戰略戰術，提高軍民協同作戰能力。

③實行軍民聯合防衞。平時，廣泛教育動員全體軍民提高安全意識，區分任務性質，建立軍民共同防守網絡，保護軍事設施和國防工程安全；積極預防重大災害發生，奮勇參加搶險救災活動，保護人民生命財產安全；協助公安、海關打擊走私販私等活動，防範敵特襲擾和內潛外逃，共同建設鞏固的邊海防。戰時，軍警民共同防間反特，遇敵襲擾、空降或潛入等緊急情況，迅速進行圍殲或搜捕；共同進行反空襲鬥爭，保護戰略要地和重點目標安全；共同維護戰區治安，保護羣眾，保衞生產；民兵配合部隊作戰，搶修軍事設施，搶運軍用物資，支援前線。

④實行軍民聯合治理。建立健全軍警民治安聯防體制，實行專羣結合，協助公安等機關搞好社會治安綜合治理，預防和打擊違法犯罪活動，參與反恐怖鬥爭和處置突發事件，共同維護社會穩定。

發佈者：中國軍事百科全書編審室 ^[2]