軍事管制

由軍事當局臨時代行國家政權機關職能，對全國、局部地區或部門進行管理和控制的特殊法律措施。

世界上許多國家都有軍事管制的立法和實踐。

英國的軍事管制法是根據皇家特權令，適用於暫時由英王軍隊佔領的外國領土的法律；當處於戰爭狀態，或存在叛亂、入侵及其他嚴重的社會動亂時，軍事管制法可以作為例外在本國內部實施，軍事當局可取代平常的政府和執法機關；在這種情況下，司法權由軍事法庭和軍事裁判庭行使。

美國在南北戰爭期間曾宣佈實行軍事管制，第二次世界大戰後美國聯邦政府共實行過9次軍事管制。

蘇聯在衞國戰爭初期，也曾對歐洲地區的加盟共和國實行軍事管制。

1980年9月，武裝力量接管了土耳其全國政權，在全國實行軍事管制。

2002年2月22日，馬達加斯加因首都塔那那利佛市市長自行宣佈就任新總統，原任總統隨即宣佈全國進入緊急狀態，並於28日宣佈從3月1日起在首都實行軍事管制，將全部總統權力移交首都軍事長官。

中華人民共和國成立初期，根據《中國人民政治協商會議共同綱領》的規定，對剛解放的大、中城市也普遍實行軍事管制，由中央人民政府或前線軍政機關委任軍隊人員組成軍事管制委員會，接管舊政權機關，肅清殘餘敵人，沒收官僚資產，履行政府職能，維護社會正常秩序，建立新的政權機關和各種機構。

軍事管制通常在以下情況下實施：

國家遭受外敵入侵處於戰爭狀態，需要保障全力應付戰爭時；

社會秩序出現大的動亂需要嚴格控制局勢時；

國家政權更迭或政權機關不能正常行使職權，需要採取強制措施時。

鑑於軍事管制措施的嚴厲性，實行軍事管制一般由國家最高權力機關批准。

通常由軍事部門組成軍事管制委員會，執行軍事管制任務，接替國家或地方政權機關實施管理；對地方部門的軍事管制，可由軍事部門兼管或派出代表對其實行監督管理。

在實行軍事管制的地區和部門，由軍事管制機構根據保衞國防、保障國家安全、穩定社會秩序等需要，頒佈一些特殊的命令、規定、制度，強制公民承擔一些特殊的義務。

必要時，可實行戒嚴、限制交通，調整工作時間，徵用勞動力和交通工具，限制社會團體集會、結社、出版、遊行、罷工等自由，以及採取其他限制措施。

在軍事管制期間，如發生違抗軍事管制機構的命令、破壞國家安全、危害社會秩序的犯罪行為，可提交軍事管制機構審理，按軍事管制法規追究刑事責任。

軍事管制作為政權統治的一種形式，應是臨時性和過渡性的，形勢穩定後，即應還政於民。但是，在具體實行中有的可能長達數年之久。

實施軍事管制，對於在非常狀態下控制局勢，維護社會秩序，應付戰爭，保證社會生產、工作等順利進行，建立和恢復國家政權機關的正常職能，具有重要作用。但是，有些獨裁政權也利用軍事管制維護其專制統治。

發佈者：中國軍事百科全書編審室 ^[1]