軍事佔領

軍事佔領是臨時性的，不涉及領土主權的歸屬問題。它以存在戰爭或武裝衝突、佔領的事實，以及確保統治的意圖為條件。暫時的入侵不構成軍事佔領。

①佔領當局應盡力用一切方法維持和恢復公共秩序和治安，除非萬不得已，應尊重當地的現行法律。

②不得強迫佔領區的居民提供其本國軍隊的情報，也不得迫使他們宣誓效忠於佔領國。

③應尊重佔領地居民的家庭榮譽及權利、個人生命及私有財產、宗教信仰儀式，並嚴禁掠奪。

④若為國家利益於佔領地區徵收租税賦税等，應按照該地區的現行税則辦理，並因而有義務按原政府的規模支付該地區的行政費用。

⑤除徵收上述租税外，非為供軍需或當地行政費用，不得徵收其他現金賦税。徵收賦税應發給收據。

⑥不得因個人行為而對全體居民施加金錢或其他懲罰。

⑦非為佔領軍的軍事需要，不得向市鎮及居民徵取實物及勞役，徵取實物及勞役應有佔領地司令官的命令，並酬以現金；不能酬以現金時，應發給收據並儘速付款。

⑧只能沒收原屬敵方國有的現金、存款、有價證券、軍械廠、運輸工具、糧秣及其他可供作戰之用的國有財產。

除海上法所指各節外，凡陸上、海上、空中用以傳遞消息、運送人員及物資的機關以及兵工廠和一切軍用物資，即使屬於私人所有，也得沒收，但締結和約後應歸還並給予賠償。

⑨對處在佔領地的敵國國有建築物、不動產、森林及農田等，只能行使管理和使用權，城鎮的財產以及屬於宗教和慈善事業及屬於教育、藝術和科學機構的財產，即使屬於國有，也不得沒收。

⑩禁止掠奪和毀壞歷史古蹟、藝術品和文化珍品。但是上述規定在兩次世界大戰期間遭到了嚴重破壞。

例如，納粹德國專橫地廢除了佔領區的法令，兼併被佔領的領土，無償掠奪私人財產，大批拘禁、放逐和屠殺當地居民，扣押和槍殺人質，對當地居民實行恐怖統治，強制移送數以百萬計的被佔領區平民到德國從事奴隸勞役。

日本軍國主義在中國南京等城市進行了滅絕人性的大屠殺；在中國炮製傀儡“國家”和“政府”；執行罪惡的“燒光、殺光、搶光”的“三光政策”和強迫中國人民從事死亡勞役。

針對第二次世界大戰期間平民遭受蹂躪的事實，除重申1907年海牙章程保護佔領區平民的許多重要規定，並使之更為明確詳細外，還提出了許多新的重要規定，主要是：

①不得將平民安置在某點或某地區以使該處免受軍事攻擊。

②禁止謀殺、體刑、酷刑、殘傷肢體，禁止進行非為治療所必需的醫學或科學實驗。

③禁止以平民為人質。

④禁止將平民個別或集體地從佔領地移送或驅逐到其他地方。

⑤不得強迫當地居民在其武裝部隊或輔助部隊內服務，或對當地居民進行壓迫和宣傳使其“自願”應徵，或強迫他們擔任任何使他們負有軍事行動義務的工作，或強迫18歲以下的人工作。

⑥禁止以造成失業或限制工人工作機會的手段引誘工人為其工作。

⑦除軍事行動絕對必要外，不得破壞屬於私人的財產，也不得破壞屬於國家或其他公共機關或社會或合作組織所有的動產或不動產。

⑧佔領地的公務人員和法官如為良知原因拒絕執行其職務，佔領國不得改變其地位，或以任何方式施行制裁，或採取任何強迫或歧視措施。

⑨對佔領地區在佔領前的法律下不處死刑的罪犯和18歲以下的人，不得判處死刑（美、英等國對這條作了保留）。

⑩不得因一人在佔領前或佔領暫時中斷期間的行為或發表的意見，而加以逮捕、追捕或定罪，但破壞戰爭法規的行為除外。定罪須經合法審訊，被告人有辯護權和上訴權。公約賦予佔領地平民的各項權利，不得在任何情況下或以任何方式加以剝奪；被保護人也不得放棄公約所賦予的權利的一部或全部。

《關於戰時保護平民的日內瓦公約》還明文列舉以下行為為“嚴重破壞公約行為”：

①故意殺害，施加酷刑及不人道待遇，包括生物學實驗，故意使身體及健康遭受重大痛苦或嚴重傷害；

②將被保護人非法驅逐出境或移送，或非法禁閉，強迫被保護人在敵國軍隊中服務，或故意剝奪被保護人依本公約規定應享之公允及合法的審訊之權利，以人為質，以及無軍事上之必要而以非法與肆無忌憚之方式對財產之大規模的破壞與徵收。

發佈者：中國軍事百科全書編審室 ^[1]