赤字公債

古典財政經濟理論認為，這類公共支出是非生產性支出，具有純消耗的性質，其規模應該控制在税收之內，其赤字必須嚴格控制，不應該通過發行國債來彌補，因此，赤字國債屬於應予杜絕的國債。建設公債是指所籌集的資金用以政府投資建設的國債。通過發行建設性公債可以優化市場資源配置的狀態，改善宏觀經濟運行質量，國債資金也能被生產建設性地利用，因此，可以根據國民經濟的運行需要來合理發行 ^[1] 

在正常時期，一國政府不應發行赤字公債，也即政府經常性開支不應超過經常收入。因為根據成本一效益的同期負擔原則，本期收益應與本期成本相配比。政府經常性支出產生的收益主要在本期，而公債的成本需要分攤到後期，因此用公債收入來作為經常性支出顯然不合適。除非是特殊時期，如戰爭時期，否則政府的公債收入應該主要是用來從事公共投資等生產性行為。我國《預算法》也明確規定中央政府公共預算不得列赤字，建設投資部分資金可以通過舉債的方式籌措。 ^[2]