質量安全總監

2023年2月6日，中共中央、國務院印發《質量強國建設綱要》，綱要提出提升加強全員質量教育培訓，健全企業首席質量官制度，重視質量經理、質量工程師、質量技術能手隊伍建設。將質量內容納入中小學義務教育，支持高等學校加強質量相關學科建設和專業設置，完善質量專業技術技能人才職業培訓制度和職稱制度，實現職稱制度與職業資格制度有效銜接，着力培養質量專業技能型人才、科研人才、經營管理人才。加強質量國際合作。深入開展雙多邊質量合作交流，加強與國際組織、區域組織和有關國家的質量對話與磋商，開展質量教育培訓、文化交流、人才培養等合作。 ^[2] 

2023年4月4日，中華人民共和國中央人民政府國務院公報發佈國家市場監督管理總局第73、74、75、76號令要求：涉及特種設備生產、特種設備使用、工業產品生產、工業產品銷售單位應當依法配備與單位規模、產品類別、風險等級相適應的質量安全總監和質量安全員，未按規定建立質量安全管理制度，或者未按規定配備、培訓、考核質量安全總監、質量安全員，或者未按責任制要求落實質量安全責任的，由縣級以上地方市場監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。自2023年5月5日起施行。 ^[1] 

通過監督檢查發現未按規定建立質量安全管理制度，或者未按規定配備、培訓、考核質量安全總監和質量安全員的特種設備生產單位予以通報批評並限期責令改正；拒不改正的，將依法處理，並將處罰情況納入國家企業信用信息公示系統。 ^[3] 

2023年11月23日國家市場監督管理總局發佈《市場監管總局認研中心啓動質量安全總監能力驗證工作》正式開展質量安全總監、質量安全員能力驗證工作，為加強質量安全保障體系建設，推動構建新發展格局，持續提供強有力的人才支撐。 ^[4] 

（一）組織落實產品質量安全相關法律法規責任義務及標準要求；

（二）組織制定本單位質量管理制度，建立崗位質量安全規範、質量安全責任以及相應的考核辦法並督促落實；

（三）督促指導質量安全員落實崗位職責，檢查本單位各崗位質量安全責任制落實情況；

（四）組織制定並督促落實產品質量安全風險防控措施，定期開展質量安全自查，組織實施風險分析研判，評估質量安全狀況，及時向本單位主要首席質量官報告質量安全工作情況並提出改進措施，行使質量安全一票否決權並採取處置措施，消除質量安全隱患；

（五）對員工組織開展質量安全教育、培訓和考核；

（六）接受和配合市場監督管理部門開展的監督檢查、缺陷產品召回、事故調查和質量安全追溯等工作，對檢查發現的問題積極整改落實。 ^[1] 

質量安全總監主要針對針對從事特種設備設計、製造、使用、安裝、改造、維修單位的相關單位主要負責人，實施工業產品生產許可、強制性產品認證管理，以及涉及人身健康和生命財產安全並有強制性國家標準要求的產品銷售單位主要負責人。 ^[1] 

凡遵守國家法律、法規，認真貫徹執行國家質量工作的方針、政策，熱愛質量專業工作，恪守職業道德，具備下列條件之一者，並經考前培訓學時達標 ，可以申請參加質量安全總監專業技術人員能力驗證考試：

1、取得大專學歷或者取得中級及以上專業技術職稱，從事質量專業工作滿3年。

2、取得大學本科學歷，從事質量專業工作滿2年。

3、取得雙學士學位或研究生班畢業，從事質量專業工作滿1年。

4、取得碩士學位或者博士學位。

5、從事質量專業工作滿5年。 ^[1] 

質量安全總監人員能力驗證旨在培養“理念理論先進、專業知識紮實、技術方法夠用、動手能力較強”，產品質量、工程質量、服務質量領域質量管理急需的、既掌握質量管理先進理念和專業方法等技術知識，具有良好的職業道德和敬業精神；即備具現代經濟管理、運營管理知識，又懂經營、會管理；即有理論知識，又能實戰的質量管理應用型、複合型、創新型高級專業人才。 ^[1] 

質量安全總監人員能力驗證是依據人員能力驗證規則，規則編制參考了《合格評定能力驗證的通用要求》(ISO/IEC(17043)、《利用實驗室間比對進行能力驗證的統計方法》（ISO(13528）中的全部或部分條款，既保證了規則體系的規範化，又對行業從業人員的水平及行業從業人員現狀進行動態分析，促進行業良性發展，同時也使其具有根據行業發展進行調整的靈活性和實用性，符合人員培養培訓和驗證的需求。 ^[1] 

質量安全總監人員能力驗證工作遵循客觀公正、科學規範、以用為本、多元評價的原則，實現“專業學習-能力驗證-精準診斷-靶向訓練-持續學習”的“PDCA”循環，着力提升人員從業素質和能力，為建設“人才強國”提供支撐。 ^[1] 

參加質量安全總監人員能力驗證需向指定的單位提交相關材料，進行培養培訓，經過培養培訓學時達標者，可獲得由國家市場監督管理總局認證認可技術研究中心頒發的《學時證明》，憑藉《學時證明》可在國家市場監督管理總局認證認可技術研究中心人員能力驗證綜合服務平台參加相應專業的人員能力驗證。 ^[1] 

（一）專業學習

包括：在線學習、現場培訓等，以普法宣貫、知識更新、理論教學、案例分析等為重點內容。

（二）實踐學習

包括：現場操作、師徒傳幫帶等，以提高實際操作能力為重點內容。 ^[1] 

質量安全總監人員能力驗證一般分為線上考試或現場考核，鼓勵採取線上方式。目前，人員能力驗證工作採取線上統一考試，參訓學員登錄人員能力驗證綜合服務平台進行線上考核。考生信息採用計算機考試系統進行統一管理，在線完成學員信息填報、考試、電子試卷管理等工作。考試系統應具有人臉識別等防作弊功能。採取線上考試的形式，考生需在擁有攝像頭的電腦前參加考試，監考人員與考生配比為1:500，考場至少不少於2名監考人員。 ^[1] 

質量安全總監專業技術人員能力驗證測驗實行統一大綱、統一命題、統一組織的考試製度，原則上每年舉行4次考試，分別安排在3月份、6月份、9月份、12月份的第四個週六，考試時間為120分鐘。 ^[1] 

質量安全總監培養培訓及能力考核的主要考試題型分為四類。其中，單選題（20題，20分）；多選題（10題，20分）；判斷題（10題，10分）；問答題（3題，50分），總分100分。 ^[1] 

質量安全總監人員能力驗證結果從好到差，一般可分為：優秀、良好、合格、不合格，具體應按照相應的《人員能力驗證規則》進行確定，不合格者需重新報名下季度“人員能力驗證”考核，重新繳納考試費用，人員能力驗證成績考核合格後可取得《質量安全總監》人員能力驗證證書。 ^[1] 

對人員能力驗證結果存在異議的，可以提出申訴，能力驗證組織部門應向其提供考試考核或同行比對的原始成績、基準指數、測算方式等內容，充分答疑釋惑。 ^[1] 

（一）能力提升

應建立培訓培養和能力驗證結果反饋和改進機制，為人員能力提升提供精準靶向改進建議和持續學習建議。

（二）鼓勵採信

應積極協調政府部門、行業協會、用人單位等，鼓勵其採信人員能力驗證結果，持續營造良好用人環境。

（三）行業建議

人員能力驗證組織部門應根據人員培訓培養及能力驗證總體情況，開展行業從業人員質量分析，為提供整體從業水平提供技術支撐。 ^[1] 

經培養培訓學時達標並人員能力驗證合格者，由國家市場監督管理總局認證認可技術研究中心頒發質量安全總監人員能力驗證證書，並可在國家市場監督管理總局認證認可技術研究中心官網查詢驗證。 ^[1] 

國家市場監督管理總局認證認可技術研究中心是國家市場監督管理總局直屬正司級事業單位 ，是我國國家層面從事認證認可檢驗檢測研究的科研機構和智庫型機構，以認證認可、檢驗檢測、政策理論、學術研究、監管輔助、標準研究、從業人員能力提升為主要職責。 ^[1] 

1.從求職者角度來看，人員能力驗證首先從根本上解決了人員專業知識掌握不足的問題，其次，通過培養培訓後對參訓人員進行能力驗證並分析其驗證結果，可提高參訓人員自身的專業知識，同時對自我能力水平有清晰的認知，有助於求職者就業以及對後續職業發展的規劃； ^[1] 

2.從行業和企業角度來看，人員能力驗證工作的開展將會為社會輸送更多具備專業知識的崗位合格者，不僅能通過大數據對該行業的專業水平做一個全面評估，還能解決本行業“招人難”的問題，進而提高企業的經濟效益；

3.從國家角度來看，人員能力驗證工作響應“深入實施新時代人才強國戰略”，集培養培訓和能力驗證為一體，培養人才、引領人才、成就人才，為加快建設世界重要人才中心和創新高地增添了新動力。 ^[1]