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資產經營責任制
鎖定
資產經營責任制也即資產經營承包責任制，是按照兩權分離原則，要求經營者的全部行為與國有資產保值、增值掛鈎，通過簽訂承包合同，以資產關係處理利益關係，確定國家與地勘單位雙向責、權、利的責任制形式。基本內容是： (1)資產評估。對由國家投資決策所形成的企業資產進行模擬市場的社會評估，以解決現有資產實際效能與名義價格背離的矛盾。評估中，國家以明確的獎懲辦法扶植專業化的或達到規模經濟要求的企業和企業集團，調整企業的規模和協作結構。(2) 收益分享。國家對國有資金及其增值具有無條件的法律所有權。據此分享全部國有資金的收益。(3) 經營責任。在資產評估和分享原則確立之後，對企業運用資產的權利和責任進行規定。
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- 中文名
- 資產經營責任制
- 性 質
- 資產經營承包責任制
資產經營責任制依據原則
資產經營責任制
⑶、資產經營責任制要力求調動經營者和勞動者的生產積極性，發揮資產的最佳效用，同時，還要與“九五”計劃掛鈎，確保“九五”目標的順利實現。
⑷、堅持“重獎輕罰”的原則，用高獎勵促進高效益，讓激勵機制走入良性循環的軌道。
資產經營責任制基本思路
資產經營責任制
其次，對核定的指標進行考核來檢查資產經營責任制的完成情況並決定獎罰。
資產經營責任制基本特點
資產經營責任制必須始終把“高起點、先進性、規範化”作為指導思想，總的來看，與傳統的承包經營責任制相比，應具有如下不同特點：
（2）指標體系要有所規範。資產經營責任制應把它規範為綜合經營效益指標體系，綜合經營效益指標由三個指標組成：
①、人均生產增加值：用於反映單位在當年新創造的活勞動和物化勞動的價值。考慮到非主觀努力因素，生產增加值不含地勘費安排的離、退休人員工資。考核時，指標核定數以年度計劃為準（核定時已扣除非主觀努力部分），實際數以統計年報為準，另扣除離、退休人員工資。
③淨資產利潤率（或淨資產節約與淨收益率）：用於反映投入資產的獲利能力。在分別計算淨資產和節約與淨收益時，均要剔除非主觀努力部分。上述三項指標按照各自意義的大小分別以3：2：5的比重組成單位的綜合經營效益。
（4）節約與收益上交方式應不同，原來是定額上交局節約與淨收益，在承包合同中一定三年不變；後來要按資產的一定比例上交資產佔用費，以每年年初淨資產實際數為基數計提並按時上交；
（5）獎罰的係數確定不同，原來是以節約與淨收益佔全局平均水平的比例確定，後來應以資產規模的大小確定，資產規模越大，獎罰的額度越多，反之則相應減少。這樣，一方面可體現出資產經營責任制這個主題，另一方面，體現了資產規模的大小決定着經營風險和責任大小這一原則，同時，可刺激經營責任者不斷增值，加大國有資產規模。
資產經營責任制原則方法
資產經營責任制指標的確定，應以前三年至五年的實際為依據，通過對前三年至五年實際相關數據建立數學模型和函數關係式進行測算，旨在分析和找出前三年至五年各單位的經濟發展規律、速度、資產經營狀況以及計算出各項指標的全局平均水平。以期發現和建立前三至五年與後五年各項指標之間的邏輯（或因果）關係，進而確定資產經營責任制各項考核指標。另外要對“九五”期間各單位的發展進行初步預測，重點研究各單位今後發展的潛力和不利因素以及結構調整情況，在按原則和標準確定指標的同時，進行微調。歸納起來，資產經營責任制考核指標的確定，要按如下原則進行：
“曲線規律”的原則
資產經營責任制
發展和增長的原則
在定指標時，必須用發展的眼光和積極樂觀的態度對待未來，不應定一個負增長的指標，同時與“九五”計劃和奮鬥目標同步。
轉虧為盈的原則
縮小差距的原則
“起步價”的原則
所謂“起步價”即最低標準，在核定指標時，全局統一規定一個最低標準，任何單位不得低於這個標準。在資產經營責任指標核定和計算的程序上，也不能過於簡單化，必須把多種經濟預測和統計分析的方法綜合運用於資產經營責任制考核指標的核定上，力求做到先進性和合理性並重。主要方法有：係數法，比例法，修勻法，水平法，歸類法等，並引入非線性規劃問題進行指標的分解。
資產經營責任制相關概述
實行資產經營責任制的目的
資產經營責任制是由各地經委（計經委）、財政（國資）或同級政府授權部門與企業資產經營者（企業領導班子集體經營資產的，推選其中的法定代表人），以簽訂資產經營合同的形式，確定資產保值、增值指標、明確權利義務，根據經營業績確定經營者的獎賠，將企業的國有資產保值增值任務落實到經營者的一種經營形式。試行資產經營責任制，以國務院《國有企業財產監督管理條例》的有關規定為依據，體現企業改革有關政策的連續性，調動企業經營者和職工的積極性，保證國有資產保值增值，鞏固和發展企業改革成果，進一步提高經濟效益，促進國民經濟更快更好地發展。
資產經營者的確定
資產經營責任制
資產經營合同的簽訂和履行
資產經營合同以資產保值增值為主要指標，不同企業應分別不同情況，確定不同的資產增值率，年資產增值率要以環比方式計算。其他指標應包括銷售收入、實現利潤、淨資產收益率、全員勞動生產率、職工人均收入、產品質量、安全生產等。合同指標由經委（計經委）、財政、國資、勞動和企業主管部門審定。合同期限一般不超過5年，與企業發展規劃相銜接。在資產經營合同簽訂前，應按《企業法》的有關規定，充分聽取廣大職工的意見和建議。合同履行期間和任期屆滿，由審計機構或會計師事務所依法進行審計。
資產經營企業的權利和義務
實行資產經營責任制的企業，享有法定的經營自主權。有條件的資產經營企業，經同級勞動、財政部門批准，可以實行工資總額與資產增值掛鈎的辦法，或與利税、資產增值複合掛鈎的辦法。實行資產經營責任制的企業承擔法定義務和國有資產保值增值義務。所有資產經營企業均應向資產經營合同簽約方報送中、長期發展規劃和年度生產經營計劃，依照法律和國家有關規定，真實、完整、及時地報送統計、財務報表等資料，並接受監督。
資產經營者的經濟收益與責任
實行資產經營責任制的企業，採用資產經營者收入與企業職工收入脱鈎的辦法。資產經營者的工資性收入按年薪制的辦法執行。在國家關於企業廠長（經理）實行年薪制的辦法出台前，暫按各地現行的辦法執行。對資產經營者，實行按年度資產增值淨額獎勵或減值賠補的辦法。
年度淨資產增值率在10%以內部分，獎勵比例按年度資產增值淨額的1－10%的幅度掌握；超過10%部分，按10－15%的幅度掌握，年度獎勵最高金額不得超過8萬元，所得獎金通過應付利潤上交同級財政部門轉入資產經營風險抵押金，並按企業淨資產税後利潤率支付年息。經營任期屆滿，經審計，可將全部資產經營獎勵及風險抵押金結清兑現。 完成年度資產增值考核指標但未完成資產經營合同中規定的年度其他指標時，酌情扣減應得獎金，每項扣減額不得低於5%。
企業發生虧損或達不到保值增值考核指標的，資產經營者要按比例賠補，賠補比例計算辦法與獎勵的計算辦法相一致。賠補款先從轉入風險抵押金的獎勵金額中抵補，不足時，用經營者交納的資產經營風險抵押金抵補。賠補款以獎勵款和資產經營風險抵押金全額抵補為限。抵押金全額抵補完或連續兩年發生虧損的，應當終止資產經營合同。企業轉制改組為有限責任公司或股份有限公司後，亦要終止資產經營合同，終止時應進行審計，並按審計結果兑現獎賠。
年末資產增值淨額的計算辦法為：年末所有者權益減去產權變動時資產評估增加部分，減去實收資本應計佔用費（費率按銀行一年期借款基準利率計算），減去國家支持企業減免税部分，減動家新增資本金，減去國家專項撥款、各項建設基金增加的資本公積金、國家對企業實行先徵收後返還辦法增加的資本金或資本公積金、按國家規定進行清產核資增加的所有者權益。
淨資產增值率計算公式為：年末資產增值淨額/所有者權益年初數×100%。
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