資源瓶頸

在中國取得經濟持續高速發展的同時，資源瓶頸的制約作用也越來越明顯。造成資源緊張的主要原因是資源低效利用及外延型工業化發展。

(1)資源低效利用

在過去的20多年裏，中國在資源有效利用方面取得了很大成就，但是資源消耗仍然浪費嚴重。中國綜合能源利用效率約為33%，比發達國家低10個百分點；單位產值能耗僅相當於發達國家的四分之一左右。2005年，中國1萬美元GDP的能源消耗為1．22噸標準煤，這一能源消耗水平相當於美國的3倍、德國的5倍、日本的6倍；主要產品單位能耗平均比國外先進水平高40%。這説明中國在技術水平、管理水平和經濟結構方面還比較粗放，存在着巨大的節能潛力。我國重要礦產資源總回採率僅為30%，比世界平均水平低2O個百分點，礦產資源採選冶綜合回收率及共伴生有用礦物的綜合利用率均低於世界平均水平。

(2)第二產業超常規增長，經濟增長消耗大量

資源我國第二產業佔GDP的比重不僅高於已實現工業化的發達國家，而且也高於正在進行工業化的其他發展中國家。與第一、三產業相比，第二產業的發展要消耗大量的能源和原材料。

長期以來，第二產業一直是我國能源和原材料消耗的主體，其消耗的能源始終保持在70%左右，消耗的原材料佔更大的比重。在大多數發達國家，由於產業結構的變化，第二產業所佔比重持續下降，其能源和原材料消耗的增量部分主要來自第三產業和居民部門，由於這兩個部門的能源和原材料消耗有限，因此能源和原材料消耗總體上增長較為緩慢。

(3)外延擴張型增長機制持續強化，對資源的消耗強度不斷上升

長期以來，中國經濟屬於典型的外延擴張型經濟增長。這種外延擴張型經濟增長，往往在能源和原材料按比例投人的同時，受要素邊際收益遞減規律的影響，單位能源和原材料投入水平下的產出下降，從而導致能源和原材料的消耗強度上升。

1、提高資源投入效率

經濟增長的方式通常分為兩種：一種是增加資源投人量，另一種是提高資源投入效率。處在資源瓶頸約束下，中國經濟要實現持續快速增長，關鍵出路就是提高資源投人效率。資源投人效率的提高途徑可分為兩類：一是把資源從低效率領域轉移至高效率領域；二是通過技術、成本控制和財務管理等手段提高現有資源的使用效率。我國必須從提高資源的投人效率着手，一方面，不斷優化產業結構，減輕對自然資源的依賴，發展附加值高的產業，提高資源的配置效率；另一方面，在現有的產業結構下，鼓勵技術創新節約資源，提高投人資源的生產效率。

2、充分利用好國際資源

在合理開發和有效利用國內資源的同時，我國必須堅持“引進來”和“走出去”相結合的戰略，綜合運用貿易、投資、對外援助等多種形式，提高利用境外資源的能力，加快制定實施境外資源利用戰略。經濟全球化的實質就是生產要素在全球範圍內的自由流動和優化配置，商品在全球範圍內的自由貿易。因此，市場資源的優化配置將突破傳統的一國範圍，而在全球範圍內成為基礎性的調節機制。生產要素在全球範圍內的自由流動及其在全球範圍內的優化配置，將為中國緩解資源瓶頸、實現經濟快速增長提供可能和空問。

在資源自由流動的全球化條件下，我國更有條件利用國際資源進行生產和投資，而不必受制於國內資源瓶頸的制約。同時，巨大的外匯儲備也為我國解決資源的進口問題提供保障。我國應該通過合資、合作和併購等各種形式同資源富有國建立實質的聯繫，更多更好地開發利用境外石油和天然氣、金屬和非金屬礦產資源、林木資源、經濟作物資源和遠洋漁業資源等，建立多元、穩定、可靠的境外資源供應基地和國內儲備基地。中國經濟的持續、快速、穩定發展，必須要利用國際資源，這成為我國制訂未來發展規劃時必須確立的原則。

3、改革資源價格機制

我國應儘快改革資源價格機制，加快產權制度的改革，要對生產資源的運用進行監督和組織，促進生產要素的合理配置，消除生產過程中的浪費現象，以提高資源的使用效率和整體生產力。建立產權明晰、權責明確的現代企業制度，可以實現外部效應的更大程度的內部化。改革資源的價格機制，運用市場手段來調節資源的分配和使用，使外部效應內部化，將這些資源納人市場體系，使用這些資源要受市場規則的約束，有害外部效應的產生者就必須對給他人造成的損害做出賠償，才有可能建立緩解資源瓶頸有效機制。

在市場經濟中，價格是“一隻看不見的手”，對經濟發展起着調節作用。世界上任何一種資源都有替代品，經濟高效的新產品替代沒有競爭力的傳統產品是基本的經濟規律。當某種資源價格上升時，必然刺激人們去開發它們的替代品、因此，要充分發揮價格機制在資源的市場供求和可持續利用等方面的調節作用，促進各類資源消耗和開發主體的投資積極性，促進各類市場主體更加自覺地節約資源。

4、發展循環經濟

循環經濟倡導的是一種建立在物質不斷循環利用基礎上的經濟發展模式，它要求把經濟活動按照自然生態系統的模式，組織成一個“資源一產品一再生資源”的物質反覆循環流動的過程，使得整個經濟系統以及生產和消費的過程基本不產生或者只產生很少的廢棄物，其特徵是自然資源的低投人、高利用和廢棄物的低排放，從而根本上消解長期以來資源環境與發展之間的尖鋭衝突。在世界範圍特別是發達國家，循環經濟正蓬勃發展，目前全世界鋼產量的1/3、銅產量的1/2、紙製品的1/3來自於循環利用。

目前，我國廢棄物和包裝材料的回收、再生和循環利用已經得到了一定的發展。在單個企業的層次上，我國的一些企業在“三廢”綜合利用税收減免等政策的鼓勵下，通過礦渣的再冶煉、粉塵制磚或燒製水泥、下腳料的回收、冷卻水的回用等措施加強了企業內資源的再用或再生利用。在區域和跨區域的層面上，我國目前已經把遼寧省確定為循環經濟示範省，把貴陽市確定為循環經濟示範市，把北京、上海、天津、重慶、瀋陽、太原、濟南、昆明、蘭州和阜陽等城市作為清潔生產試點城市，把石化、冶金、化工、輕工、船舶等行業確定為全國清潔生產試點行業，把海南、福建、吉林和黑龍江確定為四個生態示範省。

但和發達國家相比，我國循環經濟還存在以下幾個方面的問題；一是廢舊物質的回收、再生和循環利用缺乏政府有效的指導，規模化低，民間的回收、再生力量只能根據市場的需求來自發地組織資源的回收利用。二是廢舊物質的再生利用層次低，缺乏先進的工藝技術支撐，沒有進入家電和電子產品等高端產品的生產領域。三是可利用和可再生資源沒有被充分地再生，如尾礦被丟棄，伴生礦物沒有得到利用等。四是再生和循環利用秩序混亂，缺乏有效的監管。

循環經濟是我國擺脱經濟發展所面臨的資源瓶頸的有效途徑。我國應借鑑世界各國的經驗，結合我國具體情況，大力發展循環經濟，促進資源循環式利用，鼓勵企業循環式生產，推動產業循環式組合，倡導社會循環式消費，以實現經濟持續發展。 ^[1]