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資政院

資政院是清政府在預備立憲的過程中設置的中央諮議機構。1908年11月14日和15日，光緒、慈禧相繼去世，不到3歲的溥儀即位，由其生父載灃以攝政王身份執政，改元宣統。載灃執政後，宣佈繼續推行立憲，同時進一步加強皇室貴族權力，罷斥了權勢顯赫的袁世凱。1909年10月，召令各省成立諮議局，各省諮議局基本上為立憲派所控制。1910年10月，資政院正式成立，設總裁兩人。雖規定有“議決預算、決算、税法、公債，定法典及彈劾行政大臣之權”，但其決議之內容必須“具奏請旨裁奪”，經批准後方可施行。資政院是中國歷史上第一次出現的具有議院性質的機構，但實為清政府的御用工具，清帝退位後解散。^[2]

中文名: 資政院
作用: 清末立憲運動的議會準備機構

院址: 北京西城區象來街
時間成立: 1910年9月

資政院歷史沿革

資政院系官署名。清政府在預備立憲中所設置的中央資議機構，是中國第一次仿西方代議制設置的全國性議事機關。

光緒三十三年(1907)籌備設立，以為上下議院之基礎。次年擬定院章。設總裁2人，以王公大臣特旨簡充，綜理院務；副總裁2人，以三品以上大員著有才望學識者特旨簡充。宣統三年 (1911) 改總裁1人，副總裁1人。

資政院內置秘書廳，掌本院文牘、會計、記載議事錄及一切庶務。設秘書長1人，秩正四品，由總裁、副總裁遴保相當人員，請旨簡放，承總裁、副總裁之命,監督本廳一切事宜。設一、二、三等秘書官各4人，一等秩正五品，二等秩正六品，三等秩正七品，由總裁、副總裁遴員奏補，承秘書長之命，分掌各科事務。秘書廳下設四科: 機要科、議事科、速記科、庶務科。還附設圖書室一所，掌收藏一切書籍之事，設管理員1人，由秘書官兼充。此外，秘書廳還設有書記及速記生等員額，由秘書長酌量事務繁簡，報總裁、副總裁酌定。

資政院議員分欽選、民選兩種。初定130人，後改為200人。欽選100人，以宗室王公世爵、滿漢世爵、外藩世爵、宗室覺羅、各部院衙門七品以上官員、碩學通儒和納税多額者充任。民選100人，由各省諮議局推舉，該省督撫諮送。資政院會議，分常年會、臨時會兩種。前者每年1次，會期3個月。後者不定期，奏請特旨召集，會期1個月。

會議議決事件包括國家歲出入預決算、税法、公債、法規及修改 (憲法除外)、彈劾大臣及特旨交議等事項。議決後由正副總裁分別會同軍機大臣或各部行政大臣具奏請旨。對各省諮議局有諮詢權、有保護其不受督撫非法干涉之責。中央行政機關對其議決事件得要求複議，得到會陳述或旁聽。皇帝可以特旨令其休會或解散。

宣統二年 (1910) 九月、三年九月召開兩次常年會。選舉袁世凱為責任內閣總理大臣後終止活動。^[1]

參考資料

1. 何本方,嶽慶平,朱誠如主編：《中國宮廷文化大辭典》，雲南人民出版社，2006年，第119頁。
2. 王建國,王建軍編著：《中國歷史大事表》，寧夏人民出版社，2008年，第221頁。

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