貿易政策

（1）政策主體。指政策行為者，即政策的制定者和實施者，一般來説就是各國的政府。

（2）政策客體或政策對象。就是貿易政策所規劃、指導、調整的貿易活動以及從事貿易活動的企業、機構或個人。

（3）政策目標。政府的貿易政策行為是有目的的行動。貿易政策的內容首先是在一定政策目標的指導下確定的。所以，政策目標是制定和調整政策內容的依據。確定貿易政策目標本身是一件複雜的事情，既存在多元政策目標之間的協調問題，又存在目標與手段的搭配（組合）等問題。

（4）政策內容。即指實行什麼政策。政策內容同時也反映了貿易政策的傾向、性質、種類、結構等等。

（5）政策手段或政策工具。即為了實現既定的政策目標，實施政策內容所採取的對外貿易管理措施，如關税措施、非關税措施、匯率措施、利率措施、税收措施等，也包括建立某種貿易制度。

貿易政策的調節對象主要是對外經濟活動。如果我們把直接調整國內經濟活動的其他政策稱為國內經濟政策，那麼，貿易政策可以稱為對外經濟政策，與國內經濟政策形成政策分工。從這一意義上説，對外經濟政策與國內經濟政策是相互關聯的，它們都作為一國總的經濟政策的一部分而具有共性，如統一的政策目標、某些共同的政策手段。二者的統一性還表現在它們的相互影響和制約上。在開放經濟下，總供給Y=C+S+M，總需求Y=C+I+X，要實現供求平衡，要求S－I=X－M。這一經濟均衡模型表明，一國的國內經濟狀況與它的對外貿易狀況是相互依存的。因此，當政府對國內經濟或對外貿易進行政策調節時，必然會影響另一方政策的運用。

貿易政策與貿易措施也是既相關又不能混同的一對概念。政府的外貿管理是通過各項措施來實施的，貿易政策通過貿易措施得到貫徹和體現，二者密不可分。但是，它們又有根本的區別，這主要表現在：

（1）貿易措施只是管理手段或者説政策工具，它們體現貿易政策的內容，是政策的載體，而不直接等於政策本身。

（2）貿易政策在外貿管理中處於決定的、主導的地位；貿易措施是根據貿易政策的目標和內容確定的，處於從屬的地位。

（3）貿易措施作為手段和工具，其本身是中性的，可以對對外貿易進行不同方向的調節；貿易政策卻是政府的主觀選擇，有明顯的傾向性，並且是相對穩定的。

（4）貿易措施依據經濟規律、市場經濟法則起作用，貿易政策的形成過程中，則滲透着許多非經濟因素的影響。

貿易政策與其他經濟政策一樣，都是政府對經濟活動的一種干預方式。從本質上説，政策干預的意義有兩個基本的方面，反映了經濟政策、也包括貿易政策的一般意義。

（1）貫徹政府的價值觀念。對外貿易是開放經濟的一個組成部分，在經濟規律和經濟條件的支配與制約下，各國的對外貿易發展表現為不同的狀態。但是，這種自發的貿易發展狀況，並不一定符合社會發展目標和社會需要。即經濟貿易的自發發展，其結果可能偏離政府或社會的經濟目標，這就要求採取某種方式調整經濟、貿易的發展方向和狀態。而且，政策目標中除了經濟目標，還包含非經濟目標，存在政府（社會）對經濟發展的價值判斷問題，這就更突出了進行政策調節的必然性。政策干預是提高實現經濟、貿易發展目標的自覺性和有效性、排除自發發展狀態的必然選擇。

（2）彌補市場缺陷。市場機制對於經濟運行進行着不間斷的自發調節。但是，市場調節本身存在許多缺陷，包括：

1.由於市場機制的發育尚不成熟，或者由於壟斷的阻礙，市場機制的作用不能充分發揮。

2.市場失敗，指市場機制不能實現資源的最佳配置和公平分配。在存在較大的外部經濟和外部不經濟時，在公共資料的供給方面，在平均成本遞減的產業，以及在進行不確定性較大的大規模投資時，市場機制往往不能把資源配置調整至最佳狀態。

（3）不能實現經濟穩定。要克服上述市場缺陷，就需要有對經濟活動的人為介入，即政府幹預，包括實施貿易政策。

作為調節貿易活動的專門政策，貿易政策還有其特殊意義。

（1）控制國內外商品的對流，以維護國內經濟秩序。

（2）調整對外經濟關係，避免過度的國際經濟摩擦和政策衝突。

（3）調節外貿活動，輔助總體經濟目標的實現，如擴大出口帶動經濟增長、改善貿易商品結構促進產業結構調整、引進競爭以削弱國內壟斷等等。