財務預算編制

1.以銷定產的原則

財務預算編制一般是建立在經濟預測（主要是銷售預測）的基礎上。銷售預算是整個預算編制的起點 。銷售預算確立了，就可以按以銷定產的原則確定生產預算和相關的成本費用預算， 並彙總編制綜合預算。

2．靈活性原則

為保證預算控制有效，財務預算編制適度的靈活性是需要的 財務預算編制期一般與會計期間保持一致，通常為一年。為方便控制，對有些預算如銷售預算、成本費用預算要求按季分列為保持預算的連續性，可以採取按季滾動編制辦法。

財務預算編制的行為模式包括自上而下、自下而上和上下結合三種方式。它們分別適用不同的企業環境和管理風格，並各具優缺點。

(一)自上而下式

在這種方式下，財務預算由企業總部按照戰略管理需要，結合企業所有者意願及企業所處行業的市場環境而提出，財務預算是全面而詳細的，各分部或分公司只是財務預算執行主體，一切權力在總部，總部財務預算管理職責集中於財務預算管理委員會，它要根據業務單一這一特徵對企業內部組織成員進行定位。

自上而下式的最大好處在於能保證總部利益，同時考慮企業戰略發展需要。但其最大的不足在於將權力高度集中在總部，從而不能發揮各分部自身的管理主動性和創造性，不利於“人本管理”，從而不利於企業的未來長遠發展。

(二)自下而上式

在這種方式下，總部主要起到管理中心的作用，它視財務預算管理為各分部落實其經營責任的管理手段，並認為財務預算管理的主動性來自於各分部，總部只對財務預算擁有最終審批權。

總部的管理責任是確定財務目標(如目標資本報酬率等)，分部的管理責任是如何實現這一目標，為此，分部編制並上報的財務預算在總部看來只是對總部財務目標實現的一種行動承諾。總部審批下級上報的財務預算的目的，只是出於對這一行為承諾可靠性進行的核實。這種方式的優點是有利於提高分部的主動性，充分體現了分權和人本管理，同時將分部置於市場前沿，提高了分部獨立作戰的能力。其最大的不足則在於：1．可能引發管理失控(如果只強調結果控制而忽略過程控制尤其如此)；2．寬打窄用，既不利於企業目標最大化的實現，又可能導致資源浪費，比如為爭奪資本資源而多報或少報財務預算；3．不利於分部盈利潛能的最大發揮，如分部的經理人員為保持對分部的長期經營權，會採用“擠牙膏”式的財務預算方式，年度利潤財務預算只在上年度基礎“適當”增長，以保持利潤逐年增長的“業績”。

可見，在這種方式下，總部對分部財務預算的審批非常關鍵，而審批財務預算關鍵點又在於分部經理人員可能存在的“偷懶”行為。

(三)上下結合式

在我國實踐中，上下結合式顯然是一種理性的選擇。

顧名思義，上下結合式博採兩式之長，在財務預算編制過程中，經歷了自上而下和自下而上的往復。而採用這一程序的關鍵點，並不在於其中上與下的偏重，而是上與下如何結合、其對接點如何確定的問題。為了充分發揮分部的主觀能動性，又儘可能提高財務預算編制的效率，我們主張財務預算目標應自上而下下達，財務預算編制則應自下而上地體現目標的具體落實，各責任部門通過編制財務預算需要明確“應該完成什麼，應該完成多少”的問題。因此，財務預算的編制過程是各責任單位的資源、狀況與企業財務預算目標相匹配的過程，是企業財務預算目標按部門、按業務、按人員分解的過程。採用如此模式的優點在於：

1．能夠有效保證企業總目標的實現。

2．按照統一、明確的“遊戲規則”分解目標，體現了公平、公正的原則，避免挫傷“先進”，保護“落後”。

3．財務預算的編制必須以目標的實現為前提，避免了財務預算編制過程中的“討價還價”、“寬打窄用”，提高了財務預算編制效率。

1 林永陽,吳更仁.中小企業財務預算編制過程中存在的問題淺析[J]江蘇商業會計.2008.1 ^[1]