零負團費

在“零團費”運行模式下，客源地組團社不付給目的地地接社任何資金，只輸送客源。在這種模式中，遊客的基本旅遊消費，以及地接社的折舊費、利潤、税金、導遊服務費等都來自於導遊所交的“高人頭費”和旅遊服務供應商的“簽單”；地接社的運營費用以購物和自費活動佣金為主，導遊人頭費為輔；地接社和導遊的“回扣”項目多。

在“負團費”運行模式下，目的地地接社不僅不向組團社收取任何接待費用，反而向組團社“買團”。地接社的運營費用以導遊人頭費為主，購物和自費活動佣金為輔；遊客必須花費一定數額的指定消費項目費用。風味餐館、偏僻賓館、觀光纜車、上島遊船、出租車司機、低劣景點、購物商店、特種演藝廳等自費場所的旅遊服務供應商為了保證客源，只得將大部分營業收入都“返還”給地接社和導遊，陷入了低價經營循環中，而遊客則陷入高價陷阱。如海南的地接社導遊在帶團前要先交6000元的押金給旅行社，地方導遊真正成了“魚鷹”、“刀手”，陷入了高壓力帶團的境地，服務意識全無，整個人的心靈和行為都被扭曲。

為促進我國旅遊市場規範有序發展，營造安全、和諧的旅遊環境和氛圍，全國各旅遊景區景點對開展以整治“零負團費”為主要內容的旅遊市場整頓規範專項行動工作進行督查。

1988年，我國首批開放公民自費前往新馬泰港澳旅遊；

1995年前後，泰國遊開始出現零負團費，並很快波及到了新馬兩國；為杜絕“零團費”這一不正常的旅遊市場現象。2000 年中國、馬來西亞、新加坡、泰國在昆明舉行了四國聯合的治理地區旅遊市場部長級會議，就維護我國旅遊者的合法權益達成了相關協議。

2004年9月，歐洲遊向我國開放，首發團就有旅行社採取了零負團費的做法，例如導遊“自費”50% 個人往返歐洲機票的費用作為“買團”的人頭費。

海南大量出現零負團費始於2003年下半年；

到2004年底，雲南遊已發展到1700元可以“北京-昆明大理麗江6日雙飛”的程度；

2005年，華東五市遊、九寨溝成都遊也頻繁出現了這一模式；

隨後，“零負團費”現象波及全國。

2010年7月13日，內地多家電視台播出一段網絡視頻，這段視頻14日晚以來在香港電視台連續播放。視頻上一女導遊用無禮的語言不斷責難和辱罵內地旅行團遊客不肯購物，甚至以製造食宿方面的難題威脅他們必須購物。

2010年7月27日，因謾罵內地遊客，引發社會廣泛關注的香港女導遊李巧珍，在立法會議員謝偉俊及金凱國際旅遊老闆周文偉陪同下，首次向媒體交代事件，吸引大批媒體到場採訪。

因辱罵內地旅客購物少而“揚名”全國的香港女導遊李巧珍，在事件爆出近兩星期後現身，她多次以廣東話及普通話分別向香港市民及內地同胞道歉，但指團友出言刺激在先，“用一些非常尖鋭的言語來對待我”。對此，安徽團友王先生強調，根本沒有團友以言語激怒她，“是她説我們東西買少了”。據瞭解，其中7名團友已正式向安徽旅遊局投訴。

從7月26日連續3天，數千桂林導遊在桂林市政府門口大規模靜坐，抗議《桂林日報》發表將引發導遊失業的文章。 29日晚，請願導遊遭到當局上千武警和防暴特警鎮壓，衝突過程中，有418位導遊被抓，很多導遊和路過民眾被武警用電棒毆打受傷。據説，有一個懷孕4個月的孕婦被打而流產。大約凌晨兩點多鐘，所有集會導遊都被當局驅離。

導致導遊大規模集會的起因是:26日《桂林日報》一位劉姓記者寫了一篇題為《桂林開展專項整治行動 直指違規旅行社和導遊》的文章，將桂林市各景點的底價刊登出來。桂林市導遊認為，文章看起來似乎是要揭桂林旅遊界的黑幕，但此文大篇幅刊出後，將導致很多本來遭受不平等待遇的導遊無法繼續生存。因而引發導遊大規模的抗議示威。

桂林一導遊公司李姓先生表示，導遊最大訴求是有固定工資，希望和其他工人一樣，有社會和養老保險，這是他們最起碼的要求，這邊導遊都沒有工資和保險，還要交頭費和管理費，壓力很大，報社又報導了他們生活最底線的東西，他們無法忍受，才去抗議。 29日下午四點開始，導遊陸陸續續到市政府大門口，要求想知道前天政府所承諾給他們的答覆，但當局根本沒有人出來和導遊談判。期間有人混進隊伍傳小紙條，紙條寫着恐嚇的話，大家將紙條撕的粉碎。

桂林一導遊公司黃姓小姐表示，晚上8點她在現場，情況特別惡劣，首先出動了武警部隊和防暴特警，陸陸續續有數百軍警進入市政府，還有一些埋伏在裏面，據悉政府從廣西調過來上千武警和防暴特警，8點30分看到10多輛大巴車來了。 警部隊和防暴特警抓了418位導遊和民眾，用大巴拉到“桂林市教育中心學校”；事前政府已經做了很多準備工作，印了很多表格，讓這些被抓的人填寫填證件號碼和職業，還要寫保證書。

黃姓小姐説:“寫以後不要再參加非法集會，放了300多人，還有100多號人沒放，有導遊證的都由所掛靠單位領導出面去保人，沒有掛靠單位的就由導遊公司領人，一般民眾分批由各區政府帶回教育。我象山區的朋友還沒放出來。”

黃姓小姐描述，10點多，當局開始戒嚴市政府道路，用大喇叭説‘你們是非法集會……’，就開始拉警戒線。只准進不準出，周邊5車防暴軍隊開始待命。11點，警察不允許趕來集會的旅遊從業人員進入，在場集會人員開始喊着口號“ 道歉(要記者道歉)”、“我們要生活”等口號，衝向警戒線；11點20分左右，當局迫於壓力解除警戒線。

因黃姓小姐走的快，走出了警戒線，當時很多人喊口號，防暴特警開始用電棒打人。一位被打的導遊説:“有一個懷孕三個多月的導遊被打導致流產，有一個老頭被打滿臉是血，當時不管是什麼人，看熱鬧的也好，他們不問身分，都被抓走，連警戒線外的人，軍警都去追。”

導遊公司李姓先生表示，10點多左右，各導遊公司的老總給員工發短訊，要求導遊不要違規上訪，要求他們回去開緊急會議，但大多導遊都不理。政府想逃避這個事情，由導遊所屬公司解決這個問題，但導遊不買帳。 直到凌晨一點多，當地一位副市長到場和導遊們談判解決問題。大約凌晨兩點多鐘，所有集會導遊都被當局驅離。

記者致電桂林市旅遊局詢問，一位小姐表示，這次少數導遊上訪事件，很快得到解決，桂林市已經恢復了正常，沒有受到影響。

記者致電桂林市導遊公司詢問，一位小姐表示，領導都開會去了，這個問題具體要問領導。

記者致電桂林市政府詢問，一位男姓工作人員表示，“我不知道這件事情。”，記者接着問領導在嗎?對方馬上表示，“領導都不在，都辦事去了。”

記者致電桂林市政府信訪辦，一位男姓工作人員表示，他不清楚這件事，其他同事都出去了。

據悉，桂林有從事旅遊的人員有上萬名，他們沒有工資，沒有福利，沒有節假日。這些導遊在考導遊證時，要找一個公司來掛靠，掛靠單位就是桂林市導遊公司。 李姓先生表示，這是旅遊局下屬單位，每年收導遊600元的管理費，一年都不做事，就只知道收錢，不像他們所説的，為導遊推薦旅行社等等，這些都沒有。

據瞭解，因國內旅遊市場管理混亂，導遊從旅遊公司、旅遊局等上級主管部門得不到一分錢，相反，為了能帶旅遊團，而預先按比例繳納一筆數額不菲的人頭費（花錢買團帶）和管理費。每年還要交一定的年費給旅遊局。而導遊的錢只能從旅客進景區的差價中賺得，沒有任何收入保障，冒着帶團虧本的風險在戰戰兢兢的活着。

因社會輿論和人們的觀念，在旅遊過程中，曾被某些不法業者的宰割、導遊擅自加點和吃回扣等問題深惡痛絕，因此把問題歸咎於所有業者。

黃姓小姐表示，桂林有95%的旅行社，都沒有像報紙上所説的行為，但也有個別職業道德素質差的導遊。但這記者報導就一棒子打倒了一船人，就把所有旅行社和導遊都推向一條戰線，這是不公平的。

導遊李小姐表示， 很多導遊都掛靠在某一旅行社，他們沒有工資和任何保險。她掛靠的旅行社沒給她發過一分錢工資，她還要交納了一定保證金。由於行業的競爭，各旅行社為拉到客人，費用一降再降，還出現“零團費”或“負團費”的現象，有導遊帶團是虧本在做或拿得錢很少。但不管是國內和桂林人，都認為導遊賺的錢很多。

A導遊網友表示，每天早出晚歸，忍受着風吹日曬，有時即使心裏有數不清的煩惱，還得笑臉迎客，賺的就是一份辛苦錢，都説導遊黑，可誰知道後面的旅行社有着怎樣的任務和指標，完不成不僅僅是賺不到錢，倒貼錢不説，也許連下一個工作機會都沒有了。

B導遊網友表示，錢你們(政府)年年都收,卻沒有看見你們做過什麼！我們生活的來源就輕易的被人賣了，你們這時做了什麼！真的是收錢的混蛋!旅遊局就是黑社會！桂林市政府就是強盜！！

C導遊網友表示，今天確認了有幾位同僚被無故逮捕，最為氣憤的是其中有一對夫妻同時被捕，家中還有一個不滿週歲的小孩，那奶誰來喂？

D導遊網友表示，導遊聚在一塊希望可以討個説法，市政府答應第二天給出答覆!答覆就是：從別的地方調動大規模的武力！準備好了催淚彈、警棍和盾牌，讓人心寒呀！

因《桂林日報》報導，引發導遊、司機以及各旅行社的人員大規模集會，他們希望當局儘快解決問題，要求(1)寫出文章的記者道歉；(2)要求建立導遊員的工資福利制度；(3)解決此次事件帶來的影響。

黃姓小姐表示，29日，該報在《桂林日報》登載一個小篇幅的道歉信，像一個香煙盒大的版面，但記者的報導已嚴重傷害導遊們的生存環境。

據現場導遊表示，整個過程中，大家不打架、不鬥毆，他們是在維護自己的合法權利。但政府部門卻是冷眼旁觀，有領導答應給答覆，也沒有。現場導遊們高喊政府是騙子，不講誠信。最讓他們氣憤的是，一位主管旅遊的市長出來説:“那報紙的事與他無關。”但這是桂林的黨報啊！

據悉，這是繼張家界、九寨溝、海南、雲南等地導遊維權之後，桂林的導遊一次大規模維權，他們的橫幅寫道：“我們要生活，我們要吃飯，保護導遊利益。”

據悉，今天下午4點，導遊們將繼續到市政府集會等待政府答覆。