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保民官

鎖定
保民官(tribune)通常作為“平民保民官”的簡稱,是古羅馬時期為保障平民階層的利益而設立的一種官職制度。保民官產生於公元前494年羅馬平民第一次撤離運動 [1]  獲勝之後,保民官從平民大會 [2]  中選出,最初為2人,後來增加到10人。保民官享有否決權,除獨裁官外,對任何侵犯平民權益的決議均有權予以否決。但保民官的權力只限於羅馬城區和近郊。保民官制度在古羅馬時期對保障平民階層的利益起到了至關重要的作用。然而,隨着政治的演變和制度的變革,保民官的權力逐漸被納入了公民集會的決策程序中。
中文名
保民官
外文名
tribune
別    名
平民保民官
時    期
古羅馬時期

保民官歷史背景

保民官羅馬古代各種軍事和民政官員的總稱。軍事保民官原指步兵司令。在早期的共和國,每個軍團有6名保民官,其中幾名由執政官或軍隊指揮官任命,其他則由人民選舉。在帝國時期(前27年起),軍事保民官的職位是進入元老院或當騎兵軍官的初步階梯,要由皇帝指派。這種保民官指揮禁衞軍和輔助部隊。平民保民官在公元前5世紀開始出現,後來發展成羅馬最有權勢的職位之一。從公元前471年起,平民保民官由平民會議選舉,他們擔任會議的主席,因而能夠表達平民的要求。在公元前450年,共有10名平民保民官。他們的職責是保護平民利益。從公元前300年起,大多數立法是由保民官提出來通過的。財務保民官原來大概指在各部落中徵收貢賦和發放軍餉的官員。公元前168年以後,他們依然屬於高官。

保民官軼事典故

一天上午,在奴隸制大國羅馬的元老院廣場上,一個衣衫襤褸、蓬頭垢面、聲音嘶啞的老人正激動地大聲哭訴:“羅馬人,你們看吶!”他脱下破舊的上衣,袒露出胸前背後的累累傷痕,“這些,除了為國家打仗留下的,就是債主用鞭子抽打的。”
越來越多的圍觀者面露同情之色,紛紛上前關切地詢問。原來,老人出身平民,曾在軍隊中任百夫長,屢建戰功。打仗回來,他的房舍、田產都已毀於敵手,家財牲畜也被搶劫一空,老人為了生存只好借債。“屋漏偏逢連夜雨”,不幸,當年年景不好,老人無力償還欠債,債主便狠心地霸佔了他的田地,又將他抓起來,關在地牢中,老人求生不能,求死不得,便設法逃了出來。聽着老人的訴説,圍觀的平民們不禁想到了自己同樣悲慘的身世,個人義憤慎膺。一時間,廣場上羣情激奮,演變成了一次聲勢宏大的平民集合。原來,當時羅馬貴族專制政府,只顧鞏固政權,一味地維護貴族利益,使得廣大平民生活日益惡化,百姓怨聲載道。羅馬平民階層人數眾多,與貴族相比,他們低人一等,在政治上備受歧視,即使平民中的富翁,也不能擔任高級官職,不能參加元老院,不能與貴族成婚,甚至不能參與公有土地的分配。平民們當兵打戰,流血賣命,掠奪來大片土地,卻無權分享,只能眼巴巴地看着貴族隨意瓜分,他們心中積怨極深。按當時羅馬實行債務奴隸制,誰如果借錢不能按期償還,就要將田地、財產交給債權人,若仍不足以還債,借債人和家人就要統統淪為債權人的奴隸。廣大平民對此深惡痛絕,多次要求廢除這種殘忍的制度。但元老院因涉及到自身利益,一而再,再而三地找藉口不予理睬。於是,平民與貴族的矛盾日漸尖鋭。今天,眼看這位老人的不幸,他們觸景生情,終於忍無可忍了。
這時,恰好有幾個元老到元老院來,被憤怒的平民發現,險些挨一頓狠打。幸虧執政官塞維魯和克勞狄迅速趕來,才避免了一場平民暴亂。平民們將他們團團圍住,要求他們立即召開元老會議,改善平民的待遇。元老們無奈地陸續來到會場。剛開始討論,意見就發生了嚴重的分歧,克勞狄力主鎮壓,提議把帶頭的平民抓起來,並大聲地叫囂,推選獨裁官,取消上訴權。獨裁官是羅馬歷史上一種非固定的官職,在非常時期選出來,以集中權力應付危機,擁有獨裁一切事務的權力。另一個執政官塞維魯則認為在這種羣情激奮的時候,不能來硬的,硬碰硬只能激化矛盾。正當元老們各執一詞,久議不決之時,有騎兵來報告,説優爾西人的一支部隊已逼近羅馬。內憂外患交織在一起,使元老們焦急萬分,只好暫且向平民妥協,先一致對外。廣場上的百姓欣喜若狂,認為這是神意來懲罰貴族。他們互相叮囑,誰也別去服兵役,讓貴族自己去送命吧。這時元老們匆忙散會分頭去準備戰事了,留下塞維魯向平民們發表演講:“平民們,元老院焦急地為你們的利益考慮,但因國家安全正受到威脅,只好先中止會議,再沒有什麼比戰爭更急迫的事了。為使你們相信元老院的誠意,我特頒佈一道法令:禁止任何羅馬公民非法拘禁其他公民,當公民在軍中服役時,任何人也不得扣壓和出售他的財產及兒女。”純樸的平民認為鬥爭取得了勝利,便紛紛踴躍地前來報名應徵,在與優爾西人的戰鬥中,他們表現得最為勇敢。沒想到戰爭過後,克勞狄卻食言了。對此,塞維魯無能為力。憤怒的平民於是秘密結社,團結起來抵制政府,最後發展到徵兵都徵不上來的嚴重地步。元老院又緊急召開會議,決定以最嚴厲的手段徵召兵士,違抗者逮捕法辦。但逮捕令無法執行。因為不管你去那逮誰,都會發現許多平民護衞着他,使你無從下手。因為那時人們自衞大都靠拳腳功夫,平民們決意抵抗,統治者是沒有任何辦法的。在又一次元老院的會議上,前執政官推選獨裁官的建議獲得了通過。具有豐富政治經驗的元老選中了性情温和的貴族瓦勒裏勒任獨裁官,以避免造成更尖鋭的矛盾,帶來更大的混亂。面對瓦勒裏勒的許諾和外敵的入侵,平民又全力投入了戰爭。瓦勒裏勒率兵出征,大獲全勝。返國後,他召開元老院會議,提出的第一項提案便是對並肩作戰的平民實現承諾,廢除債主處置債務人的權力。但提議未被通過,瓦勒裏勒拍案而起,憤憤地説:“既然你們不讓我兑現我的諾言,那我只好辭職回家去了!”他脱下紫色長袍隨手扔在地上,怒氣衝衝地走出門去。據説,候在門外的平民簇擁着前獨裁官,浩浩蕩蕩地返回鄉下的家園。轉回來,他們備足武器和糧草,徑直列隊奔赴幾公里外的聖山,駐紮下來。這下,羅馬的武裝力量被大大削弱了。羅馬城被一片緊張、壓抑的氣氛籠罩着,人人膽戰心驚,家家門户緊閉。元老院日日開會,爭來吵去,就是不實現諾言。 漸漸地,城內的平民也紛紛遷向城外,並放出風聲説平民們要在聖山另立國家。眼看羅馬城已空了一大半,外敵又隨時可能來侵犯,元老們終於屈服了,他們派出了能言善辯的阿格里巴赴聖山與平民對話。阿格里巴先講了一個寓言:“有一個人身體的各部分器官鬧起了彆扭,各部分看到自己用盡氣力得來的東西都跑到了肚子裏,而肚子卻只管安享現成果實,於是憤憤然地約好,手不再往嘴裏送吃的,嘴不再咀嚼,一起用飢餓來困倒肚子。結果,所有的器官都餓壞了,全身虛脱,差點丟了性命。大家這才明白,肚子並非無功受祿,它受的營養並不比輸出的多。從此,各器官彼此團結,這個人才得到了生命和健康。平民和貴族就像身體的各個部分,我們都是羅馬人,命運是一樣的,出了問題好好商量才對。”這樣,平民與貴族終於達成了協議,羅馬政府新設了高級官職——平民保民官,由平民擔任,有權出席元老院會議。

保民官歷史評價

元老貴族一統天下的局面終於被打破了。不久,又通過了平民可以擔任軍團司令官的決定,改變了平民只能在軍隊中流血賣命被動地服從指揮的命運。至此,羅馬平民與貴族的鬥爭告一段落,兩大社會集團的矛盾逐漸彌合,意大利半島基本統一了。
參考資料