警備

主要任務是：維護軍容風紀，維護軍車運行秩序和交通安全，維護軍隊聲譽和軍人權益，維護社會治安，執行警衞勤務。目的是加強軍隊管理，促進軍隊正規化建設，提高軍隊作戰能力。

“警備”一詞，始見於《漢書・匈奴傳》：“單于使犁污王窺邊時漢先得降者，聞其計，天子詔邊警備。”在這裏，“警備”指軍隊的警戒與防備行動。

中國古代軍隊中就有警備勤務，並設有專門的官吏負責這項工作。清朝政府於1908年頒佈了《陸軍警察試辦章程》，標誌着中國現代意義上的警備勤務正式形成。近代以後，許多國家先後建立了憲兵制度。各國法制傳統、軍隊規模、組織體制不同，憲兵或類似機構的編成、職能、體制等也有所差異，但都履行警備工作相應職能。中國人民解放軍歷來重視警備工作。1932年6月，中國工農紅軍設立了瑞金衞戍司令部，負責中華蘇維埃共和國臨時中央政府的安全警備工作。1956年初，中國人民解放軍訓練總監部擬定了《中國人民解放軍衞戍勤務條令（草案）》，中國人民解放軍的城市警備工作開始由戰爭時期向和平時期轉變。中國人民解放軍總參謀部於1956年2月作出了關於駐各城市最高司令部應統一負責城市駐軍軍容風紀的維護、整頓及其他衞戍勤務工作的規定，第一次以軍事規章的形式對全軍的城市警備勤務工作提出了具體要求。20世紀80年代後，總部、軍區、軍種、兵種逐步建立起專職或者兼職的警備工作機構。1992年，《中國人民解放軍警備勤務暫行條令》發佈施行，1997年發佈了《中國人民解放軍警備條令》。2013年，中央軍委着眼實現黨在新形勢下的強軍目標，重新發布了《中國人民解放軍警備條令》。主要有：①區域性。警備工作屬區域性管理工作，主要管轄區域內沒有隸屬關係的過往軍人、軍車，並按規定的職責範圍履行職能。②社會性。警備工作滲透到社會的諸多方面，管理對象高度分散，流動性大，與社會聯繫廣泛。③政策性。警備工作本身是軍事行政執法工作，必須運用政策法規，依法開展工作。④隨機性。警備工作主要是管理營區以外的過往軍人、軍車，經常會面對一些難以預見和控制的問題，必須適時做好執行臨時勤務、處置突發情況的準備。主要是：①依法辦事，嚴格管理。在警備活動中嚴格執行國家和軍隊的法律法規、條令條例和規章制度，嚴格要求，嚴格管理。②教育為主，懲戒為輔。警備工作要教育外出軍人提高遵紀守法的自覺性，要做到思想教育與糾察、懲戒有機結合。③檢查監督與服務保障相結合。在監督外出軍人、軍車遵紀守法，維護好軍隊紀律的同時，堅持做好為過往軍人、軍車排憂解難的工作，切實維護軍人的合法權益。④統一領導，分區負責。各區域的警備工作均在上級警備機關的領導下組織實施，按任務分工履行職責，並與駐軍單位及其他警備司令部之間團結一致、相互協作。警備司令部是所在地區區域性管理的領導機構，擔負着領導轄區內警備工作的責任。開展警備工作的方法步驟是：①蒐集掌握情況。瞭解和掌握轄區內軍人遵守軍容風紀、軍車運行秩序、執行臨時性勤務等基本情況和突出問題，以及可能的發展趨勢等。②提出報告建議，制定工作計劃。在理解上級意圖，並對蒐集的情況進行綜合分析的前提下，提出情況判斷結論和工作意見，制定符合實際的警備工作規劃和勤務計劃。③檢查指導，總結反饋情況。通過檢查獲取情報，及時發現和糾正問題，客觀評價工作成果。根據上級意圖和工作計劃，及時指導所屬部隊、分隊正確領會上級指示，改進工作方法，解決問題，總結經驗，並適時反饋有關情況。隨着社會和軍隊建設的發展，警備工作的內容不斷豐富，工作領域將不斷延伸；國際間合作的趨勢日益明顯；現代科學技術的運用，使警備工作效率進一步提高；警備工作對軍隊建設將發揮更大的作用。

發佈者：中國軍事百科全書編審室 ^[1]