譚志娟

黑龍江省齊齊哈爾、哈爾濱、牡丹江、佳木斯、大慶、雞西、七台河等13個市(地)沒有列入《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃》，為保障13個市(地)所屬城區農產品質量安全，讓羣眾吃上放心食品，儘快在這些地區建立農產品質量安全檢驗檢測體系。這是全國人大代表、齊齊哈爾市農業技術推廣中心副主任譚志娟在兩會上提出的一個建議 ^[2]  。

譚志娟代表介紹，黑龍江13個市(地)常住人口多，人口流動量更大，佔全省的60%；這些地區是農藥、獸藥及食品、飼料添加劑的主要生產、銷售集散地，向下擴散量大，有利於源頭管理。13個市(地)共轄65個區，耕地面積1566.4萬畝，其2008年蔬菜種植面積209.4萬畝，年產蔬菜513.9萬噸、水果95.3萬噸、肉127.6萬噸、蛋52.4萬噸、奶249.1萬噸、水產品15.6萬噸，是重要瓜菜、農畜產品生產基地 ^[2]  。

2010年3月，全國人大代表、齊齊哈爾市農業技術推廣中心副主任譚志娟3日表示，基層農業技術人員服務交通靠走路、自行車，服務基本靠一把尺的現狀亟需得到改變，建議國家建立長效的農技推廣經費投入保障機制。

譚志娟已經是第五次在全國“兩會”期間提出關於改善基層農技人員工作現狀的議案。她表示，國家對基層農技推廣體系改革已經加大了資金的投入，這將有力推動中國農技推廣事業的發展。但就目前來講，國家在對基層農技推廣事業的補貼面還小，且存在着“充一飢不能解百飽”的問題 ^[3]  。

譚志娟代表呼籲，農業科技合作共建模式在黑龍江的成功探索和實踐，對我國現階段深化農業科技推廣體制改革具有寶貴的借鑑意義，建議向全國推廣，各地區應結合自身農業發展特點，汲取黑龍江農業科技合作共建模式的成功經驗，創新農業科技推廣運行機制，搭建科技服務平台，充分利用科技資源服務農業生產，走出一條科技引領現代農業生產之路 ^[4]  。

全國人大代表、黑龍江齊齊哈爾市農業技術推廣中心副主任譚志娟建議，進一步加大對糧食主產區政策傾斜力度，保護農民種糧積極性。她提出，應該建立糧食主產區的利益補償機制。對糧食主產區尤其是像黑龍江這樣的糧食淨調出省，按照糧食總產扣除每年每人留糧915斤計算商品糧的數量，並按每斤商品糧0.5~1元的標準給予財政轉移支付獎勵，增強糧食主產區省級財力。同時，應按照商品糧數量分配農業項目資金 ^[5]  。

譚志娟説，近幾年國家試點的“農超對接”就屬於創新農產品流通方式。發展“農超對接”是保障農產品供給、穩定市場價格的有效手段；是增加農民收入、減輕中低收入羣體生活負擔的有效途徑；是推進“菜籃子”產品標準化生產，提高農產品質量安全水平的有效舉措。通過“農超對接”，以市場需求引導農產品品牌化經營，以品牌化經營帶動合作社標準化生產，以標準化生產保障質量安全，逐步實現“從田頭到餐桌”的全程質量控制。實行“農超對接”，明顯減少了中間環節，有效降低了超市採購成本。據調查，連鎖超市通過農超對接採購農產品，流通成本平均降低了15%左右。參與“農超對接”能使農民增加收入，取得了農民增收、消費者滿意、超市盈利、多方共贏的好效果 ^[6]  。