説明理由制度

行政行為説明理由的內容是：一是行政行為的合法性理由。包括支撐行政行為合法性的事實根據和法律依據。特別是要説明作出行政行為的法律依據。二是行政行為的正當性理由。包括支撐行政行為自由裁量的事實依據和法律依據。

我國行政立法中規定説明理由制度的，比較典型的是行政處罰法。該法第31條規定，行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，並告知當事人依法享有的權利。第41條規定，行政機關及其執法人員在作出行政處罰決定之前，不依法向當事人告知給予行政處罰事實、理由和依據，行政處罰決定不能成立。