設計鄭州

2022年7月31日，鄭州市委員會市政協“設計鄭州”文化旅遊創意設計課題調研小組為貫徹落實市委提出的“設計鄭州”建設要求，市政協文化和文史委員會邀請市文化廣電和旅遊局、文物局及有關協會、高校研究機構、省內外專家、企業家代表組成“文化旅遊創意設計”專題課題組，自3月份以來先後赴成都、重慶等地學習先進經驗，並通過電話、信函、視頻等方式與北京、上海、武漢、西安等城市進行溝通交流和深入瞭解。通過對鄭州市文化旅遊領域的設計類型、從業人員、設計機構、設計成果等進行全方位的摸底調研，我們認為鄭州文化資源豐厚，區位優勢得天獨厚，城市魅力獨具特色，加快文化旅遊設計發展，是深入推進實施文旅文創融合戰略、建設華夏文明傳承創新基地和國際知名文化旅遊目的地、做強鄭州國家中心城市文化支撐的必然選擇。 ^[2] 

關於打造鄭州設計之都提案的答覆

關於市政協十五屆一次會議20230249號提案的答覆

一、關於支持本地設計產業做大做強

我市根據鄭州市政府重點工作任務分工，結合推進“設計河南鄭州先行區、打造“設計之都”戰略，市城建局成立了勘察設計企業服務專班，針對企業普遍關注的助企紓困問題，由服務專班梳理後逐一落實，切實為企業發展保駕護航。2023年，市城建局將開展專項活動，鼓勵本土優秀企業參與重大工程建設，支持大中型企業融合發展，推動企業兼併重組，加強多方合作交流，由省、市領導帶隊，行業協會具體承辦，組織企業赴“一帶一路”沿線、西北地區等地開展企業推介活動，幫助企業拓展國內外業務。

二、關於支持本地設計企業開展“全過程工程諮詢”服務

近年來，我市認真貫徹落實國家、省文件精神，深化工程建設工程組織管理方式改革，推動全過程工程諮詢服務加快與國際接軌，積極開展全過程工程諮詢試點工作，我市企業開展全過程工程諮詢業務項目約310項。為進一步推動鄭州市全過程工程諮詢服務行業的發展，我市搭建“全過程數字化諮詢服務平台”，加快全過程諮詢服務的數字化、網絡化、智能化，深化全行業數字應用。

三、關於加快推進鄭州設計行業數字化轉型

為促進我市建築行業轉型升級，提高我市建築業的信息化應用水平，市城建局於2017年成立了推進BIM技術應用工作領導小組和專家委員會，組織舉辦了2020年中國技能大賽、建築信息模型技術員（職工組）鄭州選拔賽等活動，強化建築信息模型技術的應用。

下一步，為將“設計河南”鄭州先行區建設、打造“設計之都”落到實處，我市將深化政府投資的公建、裝配式建築、綜合管網建設、高星級綠色建築等領域建築信息模型技術的推廣和使用，加快推進鄭州設計行業數字化轉型，推動鄭州設計行業高質量發展。 ^[9] 

鄭州市文化旅遊設計領域基本情況

文旅設計產業整體向好。

2020年，鄭州市文化及相關產業增加值為438.76億元，佔全省文化產業增加值比重的19.92%，比2016年增長52.3%，年均增長10.64%。佔地區生產總值的比重為3.7%，比2016年提升0.14個百分點；全市共有A級景區51家，其中5A級景區1家、4A級景區29家，星級賓館70家，旅行社359家，全市旅遊從業人員約200萬人。2020年實現接待旅遊總人數為13059.47萬人次，實現旅遊總收入1598.87億元人民幣，年均增幅達到12.5%以上。2020年，全市規模以上文化企業中創意設計服務業收入127.73億元，佔全市文化企業收入比重25.38%，全市創意設計服務法人單位1.41萬家，佔全部文化產業法人單位比重34.55%。鄭州文旅設計產業基礎實力雄厚，市場空間巨大，為“設計鄭州”打下了堅實基礎。

省第十一次黨代會提出，要發展工業設計、工業軟件、建築設計、創意設計等，打造“設計河南”。省委書記樓陽生在省政協召開“設計河南”建設專題協商座談會上指出：要把鄭州作為“設計河南”的先行區來打造，支持鄭州創建“設計之都”，推動設計企業、設計人才、設計平台等在鄭州佈局聚集。

市政協十四屆二十三次常委會會議日前召開，圍繞“推進‘設計鄭州’建設，提升城市競爭力、影響力”進行專題議政。市政協“設計鄭州”各課題調研小組結合專題調研工作情況，從工業設計、農業農村設計、國土空間規劃設計、生態環境設計等方面交流發言，提出意見和建議。 ^[6] 

“設計鄭州”建設涉及領域廣，是一項系統工程。結合對鄭州市設計現狀和問題的分析，對標國內外先進城市發展經驗，建議鄭州要以創建世界“設計之都”為突破和標誌，積極推進“設計鄭州”建設，強化問題導向、結果導向、目標導向，發揮比較優勢和後發優勢，匯聚政府、企業、社會等各方力量，持之以恆、久久為功，堅定不移地創新發展。

前瞻佈局，凝神聚力籌建“設計之都”。我市應把申請“設計之都”作為中長期目標，成立市級負責申報“設計之都”的專門辦公室，負責政府層面有關申報事項的協調，對標申報所需條件出台推進細則。同時，由相關行業協會、產業聯盟牽頭組建鄭州“設計之都”促進中心，動員成員單位和從業人員的力量為申報服務，堅持全方位宣傳，營造濃厚氛圍。

明確路徑，有序推進“設計之都”建設。

立足我市實際，摸清行業底數，以工業設計和文化旅遊創意設計為突破口，搶抓發展機遇，發揮後發優勢，揚長補短，實現彎道超車。把工業設計作為製造業轉型升級的重要突破口，積極推進工業設計與製造業融合發展。把工業設計作為創建“設計之都”的重中之重，以工業設計推動“設計之都”建設更加出彩。支持文化旅遊創意設計率先突破，同時，統籌兼顧促進設計產業綜合提升。

科學規劃，提供“設計鄭州”政策保障。

立足我市實際，儘快編制《鄭州市建設“設計河南”先行區，打造“設計之都”行動方案》，以及“設計鄭州”專項發展規劃、實施方案等，明確時間表、路線圖、任務書，一體推進“設計鄭州”建設和“設計之都”申報工作。制定支持“設計鄭州”建設的配套政策，重點在設計產業生態培育、人才柔性引育、職稱評審認定、財税支持優惠、成果轉化擴大等方面出台支持激勵措施。加強統計考核和知識產權保護，營造良好環境。

同時，優化人才引育政策，深化人才培育模式，強化人才梯隊建設，培育行業領軍人物，完善設計人才評價與激勵機制，提升“設計鄭州”創新能力。加快搭建產業平台，發揮設計行業組織作用，舉辦重大賽事活動，打造“設計鄭州”整體品牌，培育本土企業品牌，支持個人品牌創立，擦亮“設計鄭州”品牌名片。構建價值鏈，拓展發展空間，做強產業鏈，夯實供給基礎，培育創新鏈，聚合內生動能，提升服務鏈，激發行業活力，優化“設計鄭州”產業生態。

鄭州建設“設計河南”先行區，發展工業設計是重中之重。

結合鄭州市工業設計發展實際，應以前瞻30年的思維，搶抓“十四五”工業設計創新發展關鍵機遇期，自我加壓、拉高標杆，明確發展目標。

圍繞傳統產業提質發展、新興產業搶灘佔先、未來產業前瞻佈局，儘快編制《鄭州市建設“設計河南”先行區，打造“設計之都”行動方案》和《鄭州市工業設計發展中長期專項規劃2025—2035》，強化對工業設計發展的超前規劃。

實施市場主體壯大工程，鼓勵研發和工業設計融合發展，將工業設計全覆蓋與研發活動全覆蓋同部署、同實施，全面激發工業設計活躍度，積極發展工業設計服務外包，進行工業設計企業梯次培育，引進國內外特色優勢工業設計機構，根據本地製造業發展佈局需要，列出工業設計產業鏈圖譜和計劃，有計劃有重點引進工業設計企業在鄭州落地發展。

實施耦合貫通引領工程，促進工業設計產業與製造業融合發展，鼓勵設計領軍企業提供全產業鏈設計創新服務，搭建完善產業鏈服務平台，推動工業設計由產品外觀設計向高端綜合設計服務轉變，以工業設計引領優勢傳統制造產業轉型升級，引導先進製造業向服務型製造業加速轉型，深化工業設計與社會、文化、環境建設的融合。

實施載體建設培育工程，大力建設協會學會、產業聯盟、產業園區等功能平台、載體，較快彙集要素、資源和力量，開創產業集聚發展新格局。

實施專業人才引育工程，增強鄭州市工業設計人才培養能力，重點支持高端工業設計人才，把工業設計高端人才引進納入全市人才引進計劃，完善工業設計人才評價與激勵機制。

實施構建創新生態工程，研究價值鏈、創新鏈協同構建的將市場、國際化、企業、載體、平台、科技、人才和金融等要素相融共生的設計創新生態體系，推動工業設計與雙創工作協同發展。

實施優化公共服務工程，加強工業設計公共服務建設，加快技術交易市場建設，加大金融服務支持力度，打造工業設計品牌，豐富工業設計會展活動，深化開放與合作。

好的設計能煥發農村活力，能帶動農業轉型，促使農民增收。

鄭州全市鄉村地域廣闊，類型多樣，共有行政村2386個，鄉村户數114.5萬户，鄉村人口約270萬人，耕地面積315.47萬畝，具有無限的設計作用空間和潛力。近年來，隨着都市型農業、生態休閒農業的快速發展和美麗鄉村建設的示範推進，鄭州在農業產業發展、鄉村建設等方面積極開展設計實踐，形成了一批具有代表性的設計成果。

為搶佔全國農業農村設計發展的先機和制高點，針對農業農村設計的關鍵約束和實際需要，鄭州應儘快研究出台指導意見，以“引智入村”和“擴大設計面”為重點，出台扶持激勵政策，制定實施方案，明確責任目標、時間表、路線圖和保障措施，在“設計河南”建設中發揮龍頭作用。成立“設計鄭州”農業農村領域領導小組，整合發展改革、資源規劃、城鄉建設、農委、工信、文化旅遊等部門力量，統籌推進農業農村設計發展，逐步推進農業農村設計與其他領域設計的銜接。加強各類規劃的統籌管理和系統銜接，優化細化鄉村的生產、生活和生態空間佈局，通過法定的國土空間規劃及相關專項規劃給予其實施依據。探索支持各類新型農業發展的土地政策，確保農業休閒旅遊設施等有預留規劃建設用地，加快形成城與鄉、人與自然、產業與生態和諧相融的新型城鄉空間形態。

同時，鼓勵支持農業產業化龍頭企業成立設計中心，提高龍頭企業創新發展、數字化發展、綠色發展、品牌發展、融合發展的能力，有針對性地做強一批具有國際影響力的頭部企業，做優一批引領行業發展的“鏈主”型龍頭企業，做大一批聯農帶農緊密的區域性龍頭企業，構建龍頭企業多層次發展梯隊。推進農業與農產品加工、文化、教育、旅遊、康養、餐飲等產業融合，逐步延長產業鏈，提升價值鏈，重構供應鏈。積極借智引智，為農業農村設計提供人才支撐。強化資金投入，引導更多要素參與農業農村設計。強化宣傳引導，提升示範帶動作用。

“十四五”時期是我市國土空間規劃行業發展的關鍵時期，面臨新型城鎮化發展速度進入拐點和國土空間規劃改革的雙重挑戰，鄭州應出台相關政策支持本土規劃企業的培養和發展，儘快編制《鄭州市工程勘察設計行業“十四五”規劃》等相關規劃，建立完善產業發展政策體系。分類識別初創型企業、工程型企業和科技研究型企業，針對不同類型企業制定不同扶持政策。

在鄭州人才引進政策的基礎上，加強對規劃人才的吸引力度，鼓勵企業引進高質量規劃人才，對引入不同類型人才的企業制定優惠和鼓勵政策，加強設計單位與政府部門、高校研究機構、社會組織的聯動，對具有高級職稱的規劃人才提供更多的政府部門掛職、高校聯合教學的機會。

儘快成立鄭州市國土空間規劃協會，以協會為橋樑和紐帶，加強鄭州市國土空間規劃單位的聯繫，搭建規劃信息平台，加強地方不同專業間規劃機構的規劃合作。注重在地諮詢服務，整合產業鏈條，提供一體化服務。加大科技投入，地方規劃機構積極組建內部新技術研究中心，結合自身業務特色，向“專精特新”方向轉變。

塑造“規劃鄭州”品牌價值，鼓勵申報國際國內規劃設計大獎，形成一批在國內有影響力的規劃設計企業及設計大師。大力促進設計產業集羣化發展，發揮鄭州市設計企業分佈密集、配套條件完善的優勢，打造一批鄭州市設計示範園區。打造“眾規鄭州”等網絡平台，鼓勵設計機構、院校師生、普通市民共同參與鄭州的城市規劃與建設，結合城市微更新，定期舉辦設計大賽，提高鄭州市民對規劃的關注度和參與度。

生態環境設計是生態文明建設和生態環境保護過程中的重要源頭環節。

鄭州作為省會城市以及鄭州都市圈建設的主導城市，發揮着引領和龍頭作用，提升國家中心城市綜合承載和輻射帶動能力，意味着更多的資源將會向鄭州傾斜。拓展生態空間，提升生態服務功能，改善人居環境，鄭州生態環境設計行業市場潛力巨大。同時，作為黃河文化的重要發源地、沿黃經濟體量最大的國家中心城市之一，鄭州在黃河流域生態環境設計領域也存在明顯區位優勢。

鄭州應儘快完善生態環境治理市場體系，培育規範生態環境保護和治理市場，鼓勵支持本土企業更好參與市內生態環境領域重點規劃和重大工程的設計工作，進一步激發市場主體活力，引導生態環境設計產業壯大發展。政府要在資金、政策等方面給予支持，培育壯大生態環境設計骨幹企業，通過資源整合重組等方式打造具有帶頭示範作用的生態環境專業設計院所等頭部企業。加強產業資源整合，成立產業聯盟，搭建合作平台，促進產業發展。

健全和創新投資回報機制，推進資源組合開發模式，推行資源化處理技術，拓寬環保項目投資收益渠道。實施生態環境設計產業人才引育工程，支持校企聯合培養，促進人才和科研成果雙向流動，技術研發與學術研究並行，重點培養創新型以及專業型人才。徹底改變最低價中標的做法，全面推行合理低價，強化環保項目依效果付費機制，倒逼市場準入門檻提高，加快建立環境保護行業信用體系，改善環保產業營商環境。在資金、政策等方面加大對環境基礎研究和應用基礎研究的支持力度，提升環境科技水平和創新能力。建立以第三方評價為主的新型環境技術評價制度體系，設立專項資金或依託現有資金渠道支持環保新技術、新工藝、新產品的示範推廣。

鄭州文化資源豐厚，區位優勢得天獨厚，城市魅力獨具特色，加快文化旅遊設計發展，是深入推進實施文旅文創融合戰略、建設華夏文明傳承創新基地和國際知名文化旅遊目的地、做強鄭州國家中心城市文化支撐的必然選擇。

關於加快鄭州市文化旅遊設計產業發展，建議以文彰旅，突顯鄭州文化核心定位。圍繞老奶奶廟遺址、裴李崗遺址、西山遺址、雙槐樹遺址等這些“早期中國”的核心資源，提煉鄭州的城市文化符號，通過創意設計讓體現“早期中國”文化元素的城市標識、城市色彩、城市吉祥物、文化IP運用到影視創作、動漫遊戲、城市宣傳、公共交通、地標建築、旅遊演藝等領域，讓鄭州的文化特色更具辨識度和影響力。

推動文旅設計與相關產業發展融合，打造“文旅設計+”新業態，賦能產業發展。打造集文旅設計、人才培養、場景實驗、檢驗檢測、時空模型等於一體的文旅設計服務綜合體。結合鄭州市文旅規劃的發展重點、發展佈局，探索建設文旅設計產業試驗區，鼓勵支持有條件區域開闢文旅設計產業園或研發設計機構。外引內培，壯大文旅設計市場主體，強本固基，優化文旅設計人才結構。實施品牌培育工程，推出“鄭州文創100+”優秀成果評選，從產業、企業、產品、案例、事件、人才角度，立體構築“設計之都”品牌。

政策保障方面，建立鄭州“設計之都”建設協調推進機制，成立“設計鄭州”工作專班，加強部門間的分工合作，研究針對性政策支持，強化工作推進。編制科學合理的“設計之都”評價指標體系，持續開展設計前瞻趨勢和創建“設計之都”戰略研究。強化資金支持，提供税收優惠，優化土地供給。

商業設計是涵蓋商業項目概念設計、建築與環境設計、視覺傳達設計等跨領域設計的一個細分領域，是把握消費趨勢、融合地域特色和文化創意、服務商業（廣義）發展、提升用户體驗的綜合性設計概念，具有集成性、先導性、地域性等特點，是商業成功運營的關鍵一環。

圍繞推動鄭州商業設計跨越發展，建議科學制定設計產業發展規劃，在制定“設計鄭州”建設工作方案、指導意見、發展規劃的基礎上，專項制定鄭州市商業設計發展規劃及實施方案，明確路線圖、任務書和時間表。出台系統化的產業扶持政策，重點在人才引育、開拓市場、龍頭企業培育、優化環境等方面出台政策。加強統計，建立涵蓋商業設計的產業發展統計指標體系，量化發展成果。

重點突破，扶優扶強。實施商業設計領軍企業培育工程，鼓勵國內外知名商業設計機構來鄭設立或共建設計機構，鼓勵省內優質商業設計企業與國內外知名設計機構聯合競標，參與重大設計項目，以市場換技術，提升省內設計企業水平。建立示範龍頭企業白名單，並制定針對性扶持政策。支持培育一批“小、精、專”商業設計企業。以“商業建築設計”為示範，建立健全設計成果數字化交付體系，完善公共建築招投標對BIM技術的應用，倒逼設計企業加快數字化轉型。

構建創意設計、建築設計等公共服務平台和產業協同創新的開放平台，提供設計工具、設計標準、人才實訓、政策諮詢、成果展示交流等服務。培育若干個具有國內影響力的領軍設計企業，鼓勵商業設計優勢企業打造跨界融合的產業聯盟，做強品牌。支持設計人員創辦工作室、參選國家級設計。建立國內外知名設計機構、設計大師信息庫，將商業設計人才納入高層次人才引進培養範圍。培育本土人才，培育一流設計大師，實施豫才回流工程。鼓勵鄭大、河大、河工大等高校加強設計學院或專業建設，積極發展設計專業研究生教育，完善產學研合作培養模式，打造設計人才集聚創新高地。

勘察設計包括工程勘察、建築設計、工業工程設計、交通設計、市政設計等多個領域，是工程建設的重要環節，不僅事關建設工程的投資效益和質量安全，其技術水平和指導思想也直接影響城市的規劃、建設和管理。促進勘察設計行業發展，對於提升鄭州城市形象、建設“設計之都”有着極為重要的意義。

鄭州要積極推動行業轉型升級，繁榮設計創作市場，推進產業融合發展，提升科技創新能力，推動行業數字轉型，促進綠色建築發展，推進多元服務模式，實現高質量發展。鼓勵建築師深入研究中國歷史傳統文化、地域文化，充分融合國內外先進設計思想，在工程實踐中大膽創新，形成多樣化的本土建築風格。加強跨部門、跨行業溝通協作，率先在工業工程、建築工程、交通工程等領域開展試點示範，促進工程設計與工業設計、文化創意設計融合發展，促進工程設計價值鏈升級。由主管部門牽頭，委託我市龍頭企業攜手行業協會及上下游企業，共同搭建“全過程數字化諮詢服務平台”。

培育本土優秀企業，完善建築業扶持政策實施細則，在晉級評優、信用評分等方面給予傾斜，培育核心競爭力強的大型綜合性勘察設計企業集團。糾正勘察設計行業中存在的“本土歧視”，鼓勵本土優秀企業參與重大工程建設，支持大中型企業融合發展，推動企業兼併重組，加強多方合作交流，邀請省、市領導帶隊，行業協會具體承辦，我市頭部企業自願參加，到“一帶一路”沿線、西北地區等地開展專門的企業推介活動，引領企業向國內外拓展業務。強化高端人才引育，深化“產學研設”聯動培養機制，提高行業創新創造能力。健全“設計鄭州”推進機制，加強頂層設計，加大扶持力度，加強行業監管，優化發展環境，促進行業良性循環。 ^[6] 

河南省人民政府辦公廳關於印發支持設計產業高質量發展若干政策措施的通知

豫政辦〔2022〕123號

《支持設計產業高質量發展若干政策措施》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

河南省人民政府辦公廳

2022年12月27日

為深入貫徹黨中央、國務院決策部署及省委、省政府工作要求，促進設計產業高質量發展，加快推進設計河南建設，制定以下政策措施。 ^[4] 

（一）支持工業設計中心建設。

鼓勵製造業企業加大研發設計投入，建立工業設計中心（部門），設立首席設計師，提升創新設計能力。被認定為國家級工業設計中心（含企業工業設計中心、工業設計企業）的，省級財政獎勵100萬元。（責任單位：省工業和信息化廳、財政廳）

（二）加強工業設計研究院建設。

按照“企業主導、政府推動、面向市場、強化應用”原則，培育建設一批省級工業設計研究院，爭創國家級工業設計研究院，為行業提供設計基礎理論、標準規範、技術信息諮詢、檢驗檢測、人才實訓等服務。凡認定為省級以上工業設計研究院的，以支持項目建設的方式，按照技術引進及購置科研儀器、設備和軟件等實際投資的30%給予補助，最高不超過500萬元。對省級工業設計研究院，按照通過技術成果轉化、委託研發和為行業提供技術服務獲得實際收入的5%給予補助，最高不超過500萬元。（責任單位：省工業和信息化廳、財政廳）

（三）培育壯大設計企業。

鼓勵大型設計企業建立健全現代企業管理制度，支持企業通過市場化併購重組方式做大做強。鼓勵各地對獲得工程勘察綜合甲級資質、工程設計綜合甲級資質的企業給予一定資金獎勵。（責任單位：省住房城鄉建設廳、財政廳）

（四）加強重點項目支持。

支持省內設計企業參與重大項目、重大工程，建設單位不得設置與業務能力無關的企業規模門檻、業績門檻以及其他限制競爭的條件。採取公開邀標方式時，鼓勵省內企業參與或與省外企業組建聯合體參與招投標活動。（責任單位：省發展改革委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、財政廳）

（五）加快發展設計軟件和工具。

加大設計軟件和工具推廣應用支持力度，對經省認定的首版次軟件產品，按照實際投保費率不超過3%及年度保費實際支出的80%給予保費補貼，按照保險期限據實核算，補貼期限不超過1年。對開發經省認定的首版次軟件產品的省內研發企業，按照不超過自認定之日起12個月內產品銷售（服務）發票金額的20%給予獎勵，單項產品獎勵金額不超過200萬元。單個企業年度支持最高不超過500萬元。（責任單位：省工業和信息化廳、財政廳）

（六）完善公共服務平台。

支持各地依託開發區等建設創新創業基地、企業孵化器、眾創空間等服務平台。鼓勵各地建設各類設計產業園區（基地），促進設計企業集聚發展。支持將老舊工業區改造成工業設計園區，打造一批設計資源集聚、輻射帶動效應明顯的工業設計示範園區。對經認定為國家級工業設計示範園區的給予200萬元獎勵。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委、科技廳、商務廳、財政廳，各省轄市政府和濟源示範區、航空港區管委會）

（七）加強知識產權保護。

支持企業和個人對設計成果申請專利、註冊商標和著作權登記。鼓勵在產品或包裝上標註設計機構或設計者名稱，保護設計創新成果和設計者權益。依法嚴厲打擊侵權、假冒、盜版等侵犯知識產權違法行為，並列入社會信用“黑名單”。（責任單位：省市場監管局、省委宣傳部、省科技廳、工業和信息化廳）

（八）引進專業化設計機構。

大力引進知名設計機構（公司）和設計大師工作室，鼓勵國內外優秀設計人才來豫創業。對在我省正式註冊且正常運營一年以上的設計機構、設計大師工作室，鼓勵屬地政府給予房租減免等多種形式的運營補貼。對符合招商引資政策的重大項目按照規定予以獎勵。（責任單位：省工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、文化和旅遊廳、農業農村廳、商務廳，各省轄市政府和濟源示範區、航空港區管委會）

（九）打造特色品牌活動。舉辦省級工業設計大賽、建築設計大賽、鄉村創意設計大賽、文化旅遊創意大賽等具有影響力的競賽活動，在評先表彰、職稱評聘等方面優先推薦獲獎者。支持行業協會、高校、產業園區舉辦形式多樣的設計競賽、展覽展示、互動體驗、設計之旅等活動，對經省政府批准的重大活動，可採取“一事一議”方式給予補助。政府部門或事業單位舉辦的活動原則上採取市場化運作方式，並按照有關規定辦理。（責任單位：省工業和信息化廳、教育廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、文化和旅遊廳、農業農村廳、商務廳、財政廳等）

（十）落實税收優惠政策。

支持設計企業申報科技型中小企業、高新技術企業，對經認定取得高新技術企業資格的設計企業，減按15%的税率徵收企業所得税；對經評價備案取得科技型中小企業資格的設計企業，對其研發費用按照100%在税前加計扣除。設計企業提供技術轉讓、技術開發和與之相關的技術諮詢、技術服務收入，可按照規定享受相關税收優惠政策。工業企業發生的符合條件的設計費用，按照規定執行研發費用加計扣除政策。對國家鼓勵的重點集成電路設計企業和軟件企業，自獲利年度起，第一年至第五年免徵企業所得税，接續年度減按10%的税率徵收企業所得税。（責任單位：省税務局）

（十一）加強人才隊伍建設。

鼓勵高校深化產教融合、校企合作，建設設計類現代產業學院，培育複合型、高水平設計人才。將符合條件的設計人才納入我省高層次人才引進培育範圍，按照規定落實支持政策。探索新增工業設計專業人才職稱。支持行業協會等組織開展優秀工業設計師、工程勘察設計大師、工藝美術大師等評選活動。支持青年設計人才創新創業，對高校畢業生等創辦設計企業的，按照規定給予貸款貼息、開業補貼、運營補貼及創業扶持項目補助等。（責任單位：省教育廳、人力資源社會保障廳、工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、文化和旅遊廳、農業農村廳、財政廳等）

（十二）創新金融服務。

支持行業骨幹企業在上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所首發上市，按照規定分階段給予獎補。引導創業創新投資基金對設計機構、設計引領型企業、設計關鍵環節重點項目等進行投入，提供涵蓋設計企業全生命週期的金融服務。鼓勵銀行等金融機構為設計企業提供特色化服務，開展知識產權和收益權等抵（質）押貸款業務。支持專業園區開展項目推介、融資對接等服務。（責任單位：省地方金融監管局、河南證監局、銀保監局等）

（十三）保障土地供給。優化土地資源配置，保障設計產業用地需求，探索新增科研設計用地類型，鼓勵對設計產業實行“先租賃後出讓”等彈性供地制度。支持各類市場主體合作利用工業廠房、倉儲用房等存量資源興辦設計園區。（責任單位：省自然資源廳等）

（十四）加大宣傳力度。

鼓勵省內主要新聞媒體開展普及宣傳活動，講好河南設計故事，大力弘揚創新文化，營造尊重知識、尊重人才、尊重創造的濃厚氛圍，凝聚社會共識，充分激發各方參與設計的積極性、主動性和創造性，為設計河南建設貢獻力量。（責任單位：省委宣傳部、省工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、文化和旅遊廳、農業農村廳等）

本政策措施自印發之日起施行，執行期至2025年12月31日。 ^[4] 

為貫徹落實河南省人民政府辦公廳關於印發設計河南建設中長期規劃（2022—2035年）和設計河南建設行動方案（2022—2025年）的通知（豫政辦〔2022〕82號），依據《鄭州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》（鄭政〔2021〕12號）及相關規劃，加快建設“設計河南”先行區，努力把鄭州市打造成為具有國際影響力的“設計之都”，編制了《中長期規劃》和《行動方案》。

1.鄭州市打造設計之都的指導思想是什麼？

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察河南省及鄭州市的重要講話重要批示，按照省委、省政府決策部署，錨定“兩個確保”，實施“十大戰略”，建設“十大河南”，樹牢“三標意識”，緊緊圍繞建設“設計河南”先行區、打造國際“設計之都”的戰略定位，突出以設計賦能經濟社會高質量發展為主線，着力做強工業設計、做精文旅設計、做優建築設計、做美鄉村設計，加快形成“一廊兩帶多點”空間佈局，大力提升設計創新策源力、設計主體競爭力、設計載體聚合力、數智融合賦能力、設計人才引育力、設計品牌影響力，努力把鄭州市建設成為引領中部、輻射全國、鏈接全球的設計產業發展新高地，為現代化國家中心城市建設提供有力支撐。

2.鄭州市打造設計之都的基本原則是什麼？

堅持“對標國際，理念先行；創新引領，數智賦能；突出特色，重點突破；場景融合，開放合作”的產業發展原則。

3.鄭州市打造設計之都的發展目標是什麼？

到2025年，建成“設計河南”先行區、全國設計產業新高地，以工業設計、文旅設計等為關鍵支撐，爭創具有國際影響力的設計之都。到2035年，全市設計產業規模達到5000億級，全面建成設計產業繁榮、品牌卓越、氛圍濃郁、美譽度高的一流國際“設計之都”。

4.鄭州市打造設計之都的空間佈局是什麼？

“一廊兩帶多點”的空間佈局。“一廊”：融入全省沿黃創意設計走廊建設，發揮鄭州設計引領作用，打造沿黃創意設計走廊核心區，建成“設計河南”先行區。“兩帶”：以重點設計園區和企業為依託，重點打造鄭州西三環、東三環兩條創意設計產業帶，打造一批“設計河南”先行區載體新地標。“多點”：鼓勵各市（縣、區）根據設計產業和資源要素稟賦，因地制宜發展工業設計、文旅設計、建築設計和鄉村設計，形成多點支撐發展格局。

5.鄭州市打造設計之都的發展方向是什麼？

發展方向以工業設計、文旅設計、建築設計、鄉村設計4個方向為主，建設“設計河南”先行區，打造“設計之都”。

6.鄭州市打造設計之都的重點任務是什麼？

一是提升設計創新策源力，二是提升設計主體競爭力，三是提升設計載體聚合力，四是提升數智融合賦能力，五是提升設計人才引育力，六是提升設計品牌影響力。

7.鄭州市打造設計之都保障措施是什麼？

通過加強組織推動、健全政策支持、突出項目支撐、優化產業生態，加快建設“設計河南”先行區，打造“設計之都”。

解讀機關：鄭州市工業和信息化局 ^[10] 

設計產業具有巨大發展潛力。作為全國知名的“設計之城”，鄭州明確設計之都“進階路線圖”。近日，市政府辦公廳印發《鄭州市打造設計之都中長期規劃（2023—2035年）》和《鄭州市建設“設計河南”先行區行動方案（2023—2025年）》，明確提到，到2025年，鄭州要爭創具有國際影響力的“設計之都”，力爭建成“設計河南”先行區。

着力形成“一廊兩帶多點”空間佈局新體系

經過多年發展，目前，鄭州市設計產業已初具規模和影響力，全市經營範圍涉及設計產業的法人單位已超10000家，從業人員超10萬人，基本形成以工業設計、文旅設計、建築設計、鄉村設計為主，其他創意設計為輔的設計產業體系，產值規模約為1000億元。建成了一批在國內具有較大影響力的設計產業園區。同時，重點領域優勢明顯，創新要素較為富集，發展氛圍日益濃厚，打造“設計之都”具有眾多機遇和有利條件。

《中長期規劃》明確了“設計之都”空間佈局：着力形成“一廊兩帶多點”的空間佈局新體系。

“一廊”：融入全省沿黃創意設計走廊建設，發揮鄭州設計引領作用，打造沿黃創意設計走廊核心區，建成具有國際影響力的“設計之都”。

“兩帶”：以重點設計園區和企業為依託，重點打造鄭州西三環、東三環兩條創意設計產業帶，打造一批“設計之都”載體新地標。

“多點”：鼓勵各區縣（市）根據設計產業和資源要素稟賦，因地制宜發展工業設計、文旅設計、建築設計和鄉村設計，形成多點支撐發展格局。

明確近期目標和遠期目標

對於“設計之都”發展目標，《中長期規劃》提出近期目標和遠景目標“路線圖”。

近期目標——

到2025年，以工業設計、文旅設計等為關鍵支撐，爭創具有國際影響力的“設計之都”。

產業規模持續提升。打造一批在國內具有影響力的本土龍頭設計企業，引進30家國內外一流設計企業，培育一批優秀中小型設計企業，形成設計產業集羣，設計產業收入突破3000億元。

創新能力顯著提升。搭建一批在國內具有重要影響力的設計產業創新平台，研發設計投入佔企業營收的比重明顯提升。建成市級以上設計研究院5家，分別培育國家級、省級和市級設計中心10家、100家和300家。

集聚水平明顯提升。設計產業空間佈局不斷優化，建成沿黃創意設計走廊核心區，形成西三環、東三環兩條創意設計產業帶，建設若干設計公園、設計谷、設計樓宇，建成10家以上創意設計產業園，聚集一批優秀設計企業，形成“一廊兩帶多點”產業發展格局。

人才素質全面提升。推動一流設計學院建設，實施“十百千萬”設計人才培育計劃，引進和培育10名具有國際影響力的設計大師、100名具有國內影響力的高端設計人才，5000名優秀設計師，30000名青年設計人才，培育一批領軍型和複合型設計人才，建成梯次設計人才隊伍。

設計影響力大幅提升。每年舉辦5場以上設計行業活動，吸引5家以上國內外知名設計機構落户鄭州。設計產業國內外交流合作更加深入和廣泛，打造一批國際知名的設計品牌，設計企業開拓國際業務“走出去”步伐明顯加快，鄭州“設計之都”建設取得重大進展，成為全國知名的“設計之城”。

遠景目標——

到2035年，全市設計產業規模達到5000億級，湧現一批全球一流設計大師、頭部企業和國際領先設計機構，建成一批國內外有重要影響力的設計產業園，建設國家級創意設計產業基地，設計對各領域賦能作用得到融合滲透、充分發揮，全面建成設計產業繁榮、品牌卓越、氛圍濃郁、美譽度高的一流國際“設計之都”。

“設計之都”明確4個發展方向

打造“設計之都”，鄭州發展方向是什麼？按照《中長期規劃》，我市發展方向以工業設計、文旅設計、建築設計、鄉村設計4個方向為主。

做強工業設計。堅持把工業設計作為建設“設計之都”的重中之重，以建設全省先進製造產業核心區和國家先進製造業高地為目標，加快產業鏈條關鍵環節的設計創新植入，提升工業設計在先進製造業產業鏈、供應鏈、創新鏈、價值鏈耦合中的滲透率，着力形成高能級工業設計體系，以工業設計拓展鄭州產業新賽道，賦能產業轉型升級和製造業高質量發展。

做精文旅設計。堅持創新創意理念賦能文化旅遊產業融合發展，探索文旅設計供給側結構性改革路徑，大力發展文化創意設計、旅遊景區設計、數字文旅設計和動漫數媒設計，努力把文旅文創培育成戰略支柱型產業，將鄭州建成中國歷史文化全景式集中展示地、世界知名文化旅遊目的地和黃河歷史文化主地標城市。

做優建築設計。堅持以建築設計重塑城市空間文明新形態，大力發展地標建築、綠色建築、智慧建築、景觀建築和城市更新等設計，以凝固的建築藝術彰顯現代化設計之都建設新風貌。

做美鄉村設計。引導和激勵設計資源下基層、進鄉村，通過設計賦能和美鄉村建設，促進一、二、三產業融合發展，實現農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

力爭到2025年，建成“設計河南”先行區

近年來，鄭州“設計之都”建設取得重大進展，在助推“設計河南”建設中起着至關重要的作用。《行動方案》明確，力爭到2025年，鄭州要建成“設計河南”先行區，全國設計產業新高地。

產業規模持續提升。加快推進設計產業發展，形成一批在國內具有影響力的本土龍頭設計企業，引進30家國內外一流設計企業，培育一批優秀中小型設計企業，到2025年設計產業收入突破3000億元。

創新能力顯著提升。推進設計產業專業化、集約化、國際化、品牌化，促進設計產業與經濟社會發展深度融合，催生新技術、新工藝、新產品、新模式。到2025年，建成市級以上設計研究院5家，國家級設計中心10家、省級100家、市級300家。

集聚水平明顯提升。設計產業空間佈局不斷優化，融入全省沿黃創意設計走廊建設，打造沿黃創意設計走廊核心區，建成“設計河南”先行區；打造西三環、東三環兩條創意設計產業帶，建設若干設計公園、設計谷、設計樓宇，建成10家以上設計創意產業園；鼓勵各區縣（市）因地制宜發展工業設計、文旅設計、建築設計和鄉村設計，形成“一廊兩帶多點”發展格局。

人才素質全面提升。推動一流設計學院建設，實施“十百千萬”設計人才培育計劃，引進培育10個具有國際影響力的設計大師、100名具有國內影響力的高端設計人才，5000名優秀設計師，30000名青年設計人才，培育一批領軍型人才和複合型人才，建立梯次設計人才隊伍。

設計影響力加快提升。打造“設計鄭州”品牌，每年舉辦5場以上設計行業活動；持續推進國內外設計交流與合作，吸引5家以上國內外知名設計機構落户鄭州，支持設計企業開拓國際業務，佈局設計服務外包市場。

到2025年，工業設計產業規模力爭達到1400億元

圍繞建設“設計河南”先行區，我市同樣突出工業設計、文旅設計、建築設計、鄉村設計四大主攻方向。

以工業設計賦能製造業高質量發展。以建設全國重要先進製造業基地為目標，梳理工業設計門類清單，加快產業鏈條關鍵環節的設計創新植入，開展設計應用研究和設計創新實踐，提高企業設計創新能力，賦能“1566”產業體系。到2025年，工業設計產業規模力爭達到1400億元，推動大中型企業全部建立設計中心或設計室。

以文旅設計促進文旅文創融合發展。圍繞打造“天地之中、華夏之源、功夫鄭州”城市品牌，高標準規劃設計“博物館羣＋大遺址公園”體系,開發數字文旅產品，塑造設計品牌，加速推進設計與文旅產業融合發展，大力發展文化旅遊創意產業。到2025年，文旅設計產業規模力爭達到600億元，成為現代服務業的排頭兵和主力軍。

以建築設計激發城市內在活力。引導設計企業更新設計理念，深入挖掘和利用鄭州豐富的優秀傳統文化資源，增強歷史文化在城市建設中的體現和表達，以創新設計打造生產、生活、生態相互融合的城市空間；持續提升綠色低碳城市規劃水平，加快數字技術和低碳理念在建築設計中的融入應用，促進城市有機更新，新舊建築自然和諧共融，塑造城市特色建築風貌。到2025年，實現建築勘察設計行業產業規模突破1000億元，綠色、智能、數字化設計水平顯著提高。

以鄉村設計促進農業農村提質增效。聚焦六縣（市）、上街區及城市周邊鄉村，實施“和美鄉村精品村”建設工程，開展村容維護、廁所改造等環境整治，建設集農耕體驗、田園觀光、鄉土文化於一體的農業休閒園（區），開發健康養老、鄉村旅遊、休閒體驗、研學旅行、直播電商等新產業、新業態。到2025年，建設100個和美鄉村精品村、培育省級農業品牌100個，創建2個省級鄉村康養旅遊示範村，9個全國鄉村旅遊首選地，45個特色生態鄉村旅遊體驗地。 ^[11] 

河南省政府辦公廳印發《關於印發支持設計產業高質量發展若干政策措施》（以下簡稱《措施》），堅持問題導向，着眼解決我省設計產業發展面臨的突出問題，圍繞發揮市場主體作用、提升產業服務能力等方面，提出14項政策措施，促進設計產業高質量發展，加快推進設計河南建設。 ^[5] 

2022年8月，《河南省人民政府辦公廳關於印發設計河南建設中長期規劃（2022—2035年）和設計河南建設行動方案（2022—2025年）的通知》明確提出，到2025年，河南省設計產業規模要達到5000億元，初步建成引領中部、輻射全國、鏈接全球的設計產業新高地。到2035年，全省設計產業規模達到萬億元級，湧現出一批全球一流設計大師和頭部企業，設計對各領域賦能作用得到全面滲透、充分發揮，鄭州建成一流“設計之都”，洛陽建成“設計之都”，設計河南成為具有國際影響力的中國設計新典範。 ^[5] 

2023年6月19日，鄭州市城鄉建設局圍繞“設計河南”“設計鄭州”建設工作，積極推進“設計河南”先行區建設，打造“設計之都”，為進一步提升我市勘察設計行業建築設計水平，努力讓人民羣眾住上好房子，按照2023年6月5日《河南省住房和城鄉建設廳關於舉辦首屆河南好房子設計方案競賽的通知》（詳見附件1）的要求，經研究決定開展首屆鄭州好房子設計方案競賽。 ^[7-8]