計劃生育委員會

（一）擬訂國家人口發展規劃草案，研究人口發展戰略，提出統籌解決人口問題的目標和任務建議，研究提出人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展的政策建議。

（二）負責實施全國人口和計劃生育中長期規劃、年度計劃和事業發展規劃，對人口和計劃生育規劃執行情況進行監督和評估，穩定低生育水平。

（三）起草人口和計劃生育工作的法律法規草案和政策規定，負責協調推動有關部門、羣眾團體履行人口和計劃生育工作相關職責，促進人口和計劃生育方針政策在教育、衞生、文化、就業和社會保障等工作中的銜接配合，會同有關部門提出促進出生人口性別平衡的政策措施。

（四）研究提出促進人口有序流動、合理分佈的政策建議，制定流動人口計劃生育服務管理規劃，負責推動地方建立流動人口計劃生育信息共享和公共服務工作機制。

（五）監測人口和計劃生育發展動態，提出發佈人口和計劃生育安全預警預報建議，負責人口和計劃生育的信息綜合及信息化建設，參與國家人口基礎信息庫建設。

（六）組織實施計劃生育科學研究的總體規劃，依法管理人口和計劃生育技術服務工作，依法公佈有關計劃生育科學研究、技術服務重要信息，負責計劃生育統計、信息分析工作，研究和依法規範計劃生育藥具管理制度。

（七）制定人口和計劃生育宣傳教育工作規劃，組織開展人口和計劃生育宣傳教育工作。

（八）推動實施計劃生育的生殖健康促進計劃，提高人口素質，協同有關部門降低出生缺陷人口數量。

（九）制定並組織實施人口和計劃生育系統幹部隊伍教育培訓規劃，指導人口和計劃生育公共服務網絡體系建設，指導中國計劃生育協會的業務工作。

（十）負責人口和計劃生育工作的國際交流與合作，負責人口和計劃生育國際援助項目的實施。

（十一）承辦國務院交辦的其他事項。

根據上述職責，國家人口和計劃生育委員會設9個內設機構：

（一）辦公廳

組織協調重大問題的調查研究、綜合分析和重大事項督查督辦；負責機關文電、會務、機要、檔案工作和信息、安全保密、信訪等工作；負責機關行政事務；承擔聯繫兼職委員單位的具體工作。

（二）政策法規司

起草人口和計劃生育法律法規草案和政策建議，組織監督檢查執行情況；承擔行政複議工作；推動完善計劃生育利益導向機制工作。

（三）發展規劃與信息司

研究人口發展戰略；擬訂人口和計劃生育工作的規劃、計劃和政策，承擔相關的監督、評估工作；分析人口發展動態，提出發佈人口和計劃生育安全預警預報的建議；承擔人口和計劃生育的信息綜合和計劃生育統計工作；參與國家人口基礎信息庫建設工作；負責人口和計劃生育系統的信息化建設和監督管理工作。

（四）流動人口服務管理司

研究提出促進人口有序流動、合理分佈的政策建議；擬訂流動人口計劃生育服務管理工作規劃；研究規範流動人口計劃生育服務管理工作制度；指導地方建立流動人口計劃生育信息共享和公共服務工作機制。

（五）宣傳教育司

擬訂人口和計劃生育宣傳教育工作規劃；組織協調人口和計劃生育宣傳教育工作；組織新聞發佈；承擔協調出生人口性別比治理工作。

（六）科學技術服務司

組織實施人口和計劃生育科學研究的總體規劃；擬訂計劃生育技術服務發展規劃並監督實施，協同有關部門降低出生缺陷人口數量；研究和依法規範計劃生育藥具管理制度；推動實施計劃生育的生殖健康促進計劃；承擔依法公佈計劃生育技術服務信息工作。

（七）財務司

編制部門預決算；審核提出計劃生育藥具需求計劃；指導、監督人口和計劃生育經費、獎勵扶助經費及社會撫養費的管理使用；編制並組織實施計劃生育技術服務網絡建設規劃及標準；指導、審計直屬單位財務、資產管理工作；負責指導、協調機關及直屬單位。

（八）國際合作司

承擔國際交流與合作的日常工作；管理人口和計劃生育國際援助項目；承擔人口和計劃生育對外宣傳工作；負責機關和直屬單位的外事工作。

（九）人事司

擬訂幹部隊伍教育培訓規劃並指導落實；指導人口和計劃生育公共服務網絡體系建設；負責機關和直屬單位人事管理及機構編制工作；負責機關離退休幹部工作。

全年出生人口1594萬人，出生率為12.10‰；死亡人口913萬人，死亡率為6.93‰；自然增長率為5.17‰。出生人口性別比為120.22。

第一條為了規範社會撫養費的徵收管理，維護計劃生育基本國策，保護公民的合法權益，實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》（以下簡稱人口與計劃生育法），制定本辦法。

第二條公民享有依法生育的權利，同時應當依法履行計劃生育的義務，其生育行為應當符合人口與計劃生育法的規定。

地方各級人民政府和縣級以上各級人民政府計劃生育行政部門應當採取綜合措施，做好計劃生育宣傳教育、避孕節育服務等經常性工作，使本行政區域內漢族公民的生育行為符合人口與計劃生育法的規定。

第三條不符合人口與計劃生育法第十八條的規定生育子女的公民，應當依照本辦法的規定繳納社會撫養費。社會撫養費的徵收標準，分別以當地城鎮居民年人均可支配收入和農村居民年人均純收入為計徵的參考基本標準，結合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規規定生育子女的情節，確定徵收數額。社會撫養費的具體徵收標準由省、自治區、直轄市規定。任何單位和個人不得違反法律、法規的規定擅自增設與計劃生育有關的收費項目，提高社會撫養費徵收標準。

第四條社會撫養費的徵收，由縣級人民政府計劃生育行政部門作出書面徵收決定；縣級人民政府計劃生育行政部門可以委託鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處作出書面徵收決定。

第五條不符合人口與計劃生育法第十八條規定生育子女的流動人口的社會撫養費的徵收，按照下列規定辦理：

（一）當事人的生育行為發生在其現居住地的，由現居住地縣級人民政府計劃生育行政部門按照現居住地的徵收標準作出徵收決定；

（二）當事人的生育行為發生在其户籍所在地的，由户籍所在地縣級人民政府計劃生育行政部門按照户籍所在地的徵收標準作出徵收決定；

（三）當事人的生育行為發生時，其現居住地或者户籍所在地縣級人民政府計劃生育行政部門均未發現的，此後由首先發現其生育行為的縣級人民政府計劃生育行政部門按照當地的徵收標準作出徵收決定。當事人在一地已經被徵收社會撫養費的，在另一地不因同一事實再次被徵收社會撫養費。

第六條社會撫養費的徵收決定，自送達當事人之日起生效。當事人應當自收到徵收決定之日起30日內一次性繳納社會撫養費。當事人一次性繳納社會撫養費確有實際困難的，應當自收到徵收決定之日起30日內向作出徵收決定的縣級人民政府計劃生育行政部門提出分期繳納的書面申請，並提供有關證明材料。縣級人民政府計劃生育行政部門應當自收到當事人的申請之日起30日內作出批准或者不批准分期繳納的決定，並書面通知當事人。徵收社會撫養費，應當向當事人出具由省、自治區、直轄市人民政府財政部門統一印製的社會撫養費收據。

第七條社會撫養費的具體徵收、繳納方式，由省、自治區、直轄市根據當地實際情況規定。

第八條當事人未在規定的期限內繳納社會撫養費的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養費的千分之二的滯納金；仍不繳納的，由作出徵收決定的計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執行。

第九條當事人對徵收決定不服的，可以依法申請行政複議或者提起行政訴訟。行政複議或者行政訴訟期間，徵收決定不停止執行；但是，行政複議法、行政訴訟法另有規定的除外。

第十條社會撫養費及滯納金應當全部上繳國庫，按照國務院財政部門的規定納入地方財政預算管理；任何單位和個人不得截留、挪用、貪污、私分。計劃生育工作必要的經費，由各級人民政府財政予以保障。

第十一條縣級以上人民政府計劃生育、財政、計劃（物價）、審計、監察等部門，應當加強對社會撫養費徵收管理工作的監督、檢查。

第十二條當事人所在單位或者村民委員會、城市居民委員會，應當依法配合做好社會撫養費的徵收工作。

第十三條違反法律、法規的規定，擅自增設與計劃生育有關的收費項目或者擅自提高社會撫養費徵收標準的，依照《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》處理。

第十四條截留、挪用、貪污、私分社會撫養費的，依照刑法關於貪污罪、挪用公款罪、私分國有資產罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職或者開除的行政處分。

第十五條本辦法自2002年9月1日起施行。