西非國家經濟共同體

西非國家經濟共同體（英語：Economic Community of West African States，ECOWAS）宗旨是促進成員國在政治、經濟、社會和文化等方面的發展與合作，提高人民生活水平，加強相互關係，為非洲的進步與發展做出貢獻。

（1）首腦會議：最高權力機構，由成員國國家元首和政府首腦組成，原則上每年至少召開一次例會。首腦會議設執行主席1名，由首腦會議選舉產生，任期一年。

（2）部長理事會：由各成員國外交部長和另一位部長組成，每年至少舉行兩次會議，負責監督西共體機構運轉情況，審查並通過委員會和專門委員會的建議。下設8個技術和專門委員會，負責為部長理事會準備工作報告，監督條約執行等。首腦會議可根據需要對委員會數目和職責作出調整。

（3）委員會：常設執行機構。由主席、副主席和13名委員組成，負責西共體日常事務，設在尼日利亞首都阿布賈。

（4）西共體議會：2000年成立，總部設在阿布賈，職責包括就政策制定、條約修改等問題接受諮詢，聽取西共體委員會主席工作報告等。2011年8月第3屆議會成立，共115個議席，其中75席按平均原則分配，剩餘席位按成員國人口比例分配。議員從各國議會成員中推選產生，任期4年。

（5）西共體法院：最高司法機構。2000年成立，位於尼日利亞首都阿布賈。由7名大法官組成，法官由西共體下設的司法委員會提名，首腦會議任命，任期4年。主要負責處理與西共體相關的法律解釋、爭議、訴訟等。

（6）西共體投資和開發銀行：2003年成立，總部位於多哥首都洛美。主要職能是制定區域投資政策，向西共體和非洲發展新夥伴計劃項目提供資金。採用控股公司形式，總資本7.5億美元，其中三分之二資金由成員國按比例分攤，其餘部分向非成員國和國際金融機構招股。下設西共體地區投資銀行和西共體地區發展基金，主要向公共和私營部部門發放貸款。 ^[1] 

截至2024年1月，成員共有12個：貝寧、多哥、佛得角、岡比亞、幾內亞、幾內亞比紹、加納、科特迪瓦、利比里亞、尼日利亞、塞拉利昂、塞內加爾 ^[24]  。

其中，幾內亞和尼日爾曾分別在2008年12月和2010年2月發生軍事政變而被中止成員國資格，兩國會員國資格在2011年恢復。 ^[2-3]  科特迪瓦（因2010年總統選舉發生爭議）。毛里塔尼亞於2000年12月31日退出西共體。

2022年1月28日，西非國家經濟共同體（西共體）決定，暫停24日發生政變的布基納法索的成員國資格。 ^[8] 

當地時間2024年1月28日，馬裏、布基納法索和尼日爾宣佈立即退出西非國家經濟共同體 ^[24]  。

現任首腦會議輪值主席為尼日利亞總統博拉·提努布（Bola Tinubu） ^{[17]  [21]} 

委員會主席奧馬爾·阿利烏·圖雷（Omar Alieu Touray）。 ^{[11-13]  [15]} 

前任執行主席為尼日利亞總統古德勒克·喬納森（Goodluck Jonathan），委員會主席為加納總統外交事務顧問詹姆斯·維克多·貝霍（James Victor Gbeho）。

首腦會議輪值主席為尼日利亞總統穆罕馬杜·布哈里（Muhammadu Buhari），委員會主席讓·克勞德·布魯（Jean-Claude Brou）。

阿庫福-阿多（加納總統）：曾任西非國家經濟共同體主席 ^[11] 

曾任首腦會議輪值主席為幾內亞比紹總統烏馬羅·西索科·恩巴洛（Umaro Sissoco Embalo）

截至2024年1月，西共體已舉行64屆首腦會議。 ^[26] 

前24屆會議召開的地點和時間分別為：拉各斯（1978年4月）、達喀爾（1979年5月）、洛美（1980年5月）、弗里敦（1981年5月）、科托努（1982年5月）、科納克里（1983年5月）、洛美（1984年11月，1985年7月）、阿布賈（1986年6月，1987年7月）、洛美（1988年6月）、瓦加杜古（1989年6月）、班珠爾（1990年5月）、阿布賈（1991年7月）、達喀爾（1992年7月）、科托努（1993年7月）、阿布賈（1994年8月）、阿克拉（1995年7月）、阿布賈（1996年7月，1997年8月，1998年10月）、洛美（1999年12月）、阿布賈（2000年3月）、巴馬科（2000年12月）。

2013年2月27-28日，西共體在科特迪瓦召開第42屆首腦會議。會議主要就地區經濟建設和安全形勢進行了討論，特別是就馬裏、幾內亞比紹的安全和政治局勢進行磋商和協調並尋求解決方案。會議一致同意科特迪瓦總統瓦塔拉連任西共體執行主席。

2013年7月17-18日，西共體在尼日利亞首都阿布賈召開第43屆首腦會議。會議討論了地區經濟一體化和基礎設施建設等具體經濟部門發展問題，並討論了馬裏、幾內亞比紹局勢和其它安全威脅。

2023年12月，西共體在尼日利亞首都阿布賈舉行第64屆首腦會議，重點關注尼日爾、馬裏、幾內亞、布基納法索等國局勢。 ^[26] 

當地時間2023年8月7日，西非國家經濟共同體（西共體）發佈消息稱，西共體國家元首和政府首腦機構主席、尼日利亞總統提努布將召集西共體成員國領導人，於8月10日在尼日利亞首都阿布賈再次舉行特別峯會，討論尼日爾政治局勢。 ^[20]  8月18日，為期兩天的西非國家經濟共同體（西共體）成員國軍事首長會議在加納首都阿克拉結束。 ^[22]  12月10日，西非國家經濟共同體（西共體）在尼日利亞首都阿布賈舉行第64屆國家元首和政府首腦峯會，與會領導人將就該地區政治和安全局勢展開會談。 ^[23] 

西共體公路交通優先計劃分為兩個階段，第一階段包括修建橫跨西非高速公路網絡；第二階段主要是各公路的互連，以使內陸國家受益。第一階段的跨海岸公路建設和跨沙漠草原地區公路建設均完成80%以上。此，建立私營區域航班與航運公司及鐵路互通的設想正在探討或開始籌備。

區內電信計劃第一階段基本完成，成員國首都之間已可通過微波聯繫；第二階段用改進的衞星和光纖連接區內的計劃尚未正式啓動。

1、電力。在成員國建水壩及火電站，實現成員國高壓輸電線網的互接及建立儲備電力網。絕大多數項目因資金短缺無法啓動。

2、西非天然氣管道項目。從尼日利亞的窪裏通過貝寧、多哥至加納與科特迪瓦邊境，（2012年）正在運作之。

3、可再生能源如太陽能、風能的開發與合作。

1、環境保護

包括地區性浮水雜草控制計劃、沙漠防治計劃、水資源管理計劃及氣象計劃等，但許多計劃處於籌款階段，尚未真正實施。

2、社會文化、旅遊、地區安全等方面的合作。

中國與西共體15個成員國均保持着良好合作關係。自20世紀90年代以來，中國先後參與聯合國在利比里亞、塞拉利昂和科特迪瓦的維和行動。自2003年起，中國向西共體派駐大使（由駐尼日利亞大使兼任）。2000年以來，西共體先後作為觀察員列席中非合作論壇歷屆部長級會議和論壇北京峯會有關活動。2007年，西共體委員會主席錢巴斯率團訪華。2008年，中國-西共體經貿論壇在北京召開。2011年，西共體委員會主席貝霍應中國貿促會邀請率經貿代表團訪華。2012年3月，中國-西共體第二屆經貿論壇在加納首都阿克拉舉行，中國國際貿易促進委員會副會長於平率團與會。7月，西共體委員會副主席麥金託什率團來華出席中非合作論壇第五屆部長級會議和中非企業家大會。同月，湖北省舉辦中國-非洲（西共體）經貿合作洽談會。2015年11月，中國-西共體首屆經貿聯委會在北京召開，中國商務部副部長錢克明同西共體委員會主席韋德拉奧果共同主持會議。2018年9月，西共體委員會主席布魯率團來華出席中非合作論壇北京峯會。2021年6月，中國駐尼日利亞大使兼駐西共體大使崔建春向西共體委員會主席布魯遞交兼任西共體大使的任命書。

2020年，中國與西共體國家貿易總額478.6億美元，其中中方出口額393.3億美元，進口額85.3億美元。 ^[16] 

中國重視西共體的作用，願同國際社會一道，繼續支持西共體在促進地區經濟一體化及地區維和方面的積極努力，並將一如既往地加強與其成員國的友好合作。

2012年12月，聯合國安理會日前一致通過了一項由法國起草的決議，批准在馬裏部署一支由非洲主導的軍事力量，幫助該國重建安保力量，打擊聚集在其北部地區的基地組織等恐怖組織和反叛力量。

決議還對西非國家經濟共同體（西共體）國家承諾提供部隊表示歡迎，並呼籲聯合國其他會員國為非洲支助團提供部隊。

中國與西共體經貿論壇在京隆重舉行

與中國商界共同探討在當前形勢下加強互利合作的有效途徑。中國貿促會與西非國家共同體簽署了兩個組織間的合作諒解備忘錄，表示將更為積極地推動雙方合作伙伴關係的發展；中、非企業並簽訂了電力、基建工程項目承包等4個項目的合作意向協議。中國與西非企業家還就能源礦產與石化、機電通訊、金融、服務與旅遊、建築工程等領域的合作進行了項目洽談。

本次論壇由中國貿促會組織。除中、非企業家外，來自西非8個國家的11位政府部長與多位地區組織的主席也應中國貿促會之邀出席論壇開幕式。

中國貿促會會長萬季飛在歡迎辭中表示，中國與西非經濟互補性強，雙方的經貿合作與相互投資具有廣闊的空間和巨大的潛力。中國與西共體國家的進出口貿易持續保持快速增長的趨勢，對西非出口從原來的以輕工業產品為主逐步向機電和高新技術產品轉變。同時，西共體國家在交通、能源、電信、環保等基礎設施建設和產業升級換代方面，具有巨大的發展空間。他説，鼓勵有實力、有信譽、能夠發揮比較優勢的各類企業到包括西非國家的非洲投資設廠。

西共體委員會主席錢巴斯在論壇上介紹了西共體國家經濟開發的有利條件及需要與中國大力合作的經濟領域，他同時表示此次論壇是2006年中非企業家大會後中國商界與非洲國家的又一次成功合作。關於西共體國家經濟開發的有利條件，錢巴斯認為有多個方面值得中國商界重視，包括2億5千萬人口中的較高比例的專業人才、在西共體內及其它區域表現活躍並進行正規交易的私營企業、受經濟全球化驅使而積極尋求合作的商業銀行及保險公司、豐富的礦產資源、陸地及近海的石油及天然氣資源、森林及木材資源、宜於農業及林業的土地資源、漁業資源、旅遊資源等。錢巴斯表示，西共體國家在以下四個方面熱心尋求來自中國的合作，一是長期的低成本的資金和技術支持，用於基礎設施建設、提高農產品附加值、私營企業與中國企業在農業及石油天然氣開發等方面的合資經營、製造業及漁業；二是進入中國市場的零關税市場準入政策；三是中國在西共體國家直接投資於電信業、IT業、銀行業及造船業；四是中國對西共體國家的技術轉移。

尼日利亞商業和工業部長Charles Ugwu先生在演講中也介紹了西部非洲的經貿優勢，表達了與中國合作的熱切期盼與誠意。

西共體是非洲最大的區域性經濟合作組織之一，十二個成員國包括貝寧、布基納法索、多哥、佛得角、岡比亞、幾內亞比紹、加納、利比里亞、馬裏、尼日利亞、塞拉利昂和塞內加爾，國土總面積為511萬平方公里，佔非洲總面積的1/6多；人口近2.3億，佔非洲總人口近1/3，自然資源豐富。2007年中國與西共體成員國貿易總額為117.17億美元，其中進口10.94億美元，出口106.23億美元。尼日利亞、貝寧和加納是中國在西共體中的主要貿易伙伴

2012年4月5日，西非國家經濟共同體（西共體）成員國軍隊參謀長在科特迪瓦經濟首都阿比讓召開“緊急會議”，討論西共體警備部隊具體“作戰行動計劃”，以幫助馬裏恢復和平和安全。主持會議的科特迪瓦國防事務助理部長保羅·科菲·科菲在開幕式上説，應制定西共體警備部隊具體作戰行動計劃，想方設法幫助馬裏恢復憲法秩序和阻止叛軍推進。他要求軍事首腦們通過會議制定“路線圖”，包括預算、行動時間表、各國分擔派遣人員數量、各編隊規模、後勤支援及行動期限等具體方案。 ^[4] 

科特迪瓦共和軍參謀長巴卡約科2012年7月26日在科特迪瓦經濟首都阿比讓説，西非國家經濟共同體（西共體）警備部隊已準備好開赴馬裏，幫助維護馬裏的領土完整。

巴卡約科當天在西共體參謀長會議閉幕式上説：“西共體的3000名軍事人員已經準備就緒，只等待聯合國安理會的授權。”根據馬裏過渡政府和聯合國方面達成的協議，西共體將派出3000餘人的特派團赴馬裏幫助維護其領土完整

2022年1月9日，西非國家經濟共同體（西共體）發表公告，決定對馬裏實施全面經濟制裁，成員國將關閉與馬裏邊境，以迴應該國過渡政府“不可接受地”推遲承諾於2月舉行的選舉。 ^[7] 

2016年年底，西非國家岡比亞舉行了總統大選，總統賈梅敗選，賈梅在大選落敗後曾認輸，但得知將因任內干犯罪行被控後，隨即改口稱選舉受外國勢力操縱，拒絕承認大選結果。“西非國家經濟共同體”曾以外交途徑斡旋，給予賈梅庇護以換取他同意離任，但不得要領。

由於賈梅在大選落敗後拒絕下台，觸發國內政局動盪。勝出大選的巴羅在西非國家領袖建議下，日前逃到鄰國塞內加爾暫避，並於2017年1月19日在岡比亞駐塞內加爾大使館內舉行就職典禮，宣誓就任總統。

在巴羅宣誓就職後不久，聯合國安理會投票，一致支持15個西非國家組成的ECOWAS確保岡比亞政權順利轉移的努力。西非經濟共同體表明，如果賈梅拒絕將政權移交巴羅，將會推翻賈梅。

西非各國領袖同意軍事介入，由塞內加爾及尼日利亞的軍隊主導行動。在巴羅宣誓就職時，西非軍事部隊已集結塞內加爾接壤岡比亞的邊境，塞內加爾和尼日利亞部隊則在各自國內接壤岡比亞邊境集結兵力，尼日利亞更派出軍機和直升機飛越岡比亞上空。兩國表示，賈梅必須聽從西非領導人的呼籲，讓位予贏得12月1日總統選舉的巴羅，否則兩國軍隊將採取行動。

賈梅宣佈國家進入緊急狀態，但岡比亞武裝部隊只有2500人，如何能對抗西非部隊。何況，獲賈梅任命的國防參謀長巴吉已表明，他不會下令軍隊抵抗塞國部隊。

2017年1月20日，西非國家經濟共同體(ECOWAS)的部隊展名為“恢復民主”的軍事行動。塞內加爾軍方發言人表示，西非的地區部隊已經開始發動攻擊，以迫使上月在岡比亞大選落敗的總統賈梅，將權力移交剛宣誓就職的新總統巴羅。 ^[5] 

2022年6月4日，西共體領導人未能就針對馬裏、布基納法索和幾內亞的軍政府採取何種行動達成一致，將決定推遲到7月舉行的西共體下一次首腦會議。 ^[9] 

當地時間2022年7月3日，西共體國家元首和政府首腦第六十一屆常務會議在加納首都阿克拉舉行，審查、評估了對馬裏、幾內亞和布基納法索三個發生政變國家的制裁，以及敦促其早日迴歸文官治理的相關問題，並宣佈解除對馬裏的貿易與金融制裁。 ^[10] 

2023年7月30日，西非國家經濟共同體發佈消息稱，暫停與尼日爾進行商業和金融結算。 ^[18] 

當地時間2023年7月30日，西非國家經濟共同體在尼日利亞首都阿布賈舉行特別峯會，討論尼日爾政變問題。西共體領導人在峯會上向尼日爾軍方下達“最後通牒”，要求在7天內恢復尼日爾總統巴祖姆的職務，否則不排除使用武力。 ^[19] 

2024年2月24日，西非國家經濟共同體（西共體）委員會主席奧馬爾·阿利烏·圖雷説，西共體已決定取消對尼日爾的一系列制裁，包括關閉邊境、禁止金融交易和凍結尼日爾資產等制裁措施。圖雷表示，尼日爾在西共體中央銀行和商業銀行的資產凍結已經解除。西共體還決定解除暫停尼日爾參與金融機構資格的制裁。尼日爾官員及其家屬的旅行禁令也被取消。 ^[29] 

2024年1月28日，布基納法索、尼日爾和馬裏宣佈立即退出西共體，作為迴應，同日，西共體宣佈，布基納法索、尼日爾和馬裏仍然是該組織“不可分割的成員” ^[25]  ；當地時間2月8日，西共體在尼日利亞首都阿布賈舉行調解與安全理事會部長級特別會議，會議討論了馬裏、布基納法索和尼日爾三個成員國宣佈退出西共體的決定以及塞內加爾局勢。西共體委員會主席奧馬爾·圖雷在講話中譴責上述三個國家退出共同體，並表示它們退出該地區組織的理由並不合理。 ^[27] 

2024年2月24日，西非國家經濟共同體在尼日利亞首都阿布賈舉行特別峯會，討論馬裏、布基納法索和尼日爾宣佈退出該組織的事宜。會議由西共體輪值主席、尼日利亞總統提努布主持召開。當地媒體稱，此次會議或將決定解除對這三國的經濟制裁。 ^[28]