西安綏靖公署

副 主 任： 裴昌會，高桂滋，石敬亭，羅澤開，於達

參 謀 長： 於達（兼）

國民黨西安綏靖公署下轄1個兵團，2個整編軍，11個整編師，2個綏靖區（第18，第19綏靖區）。1個警備司令部（西安）

第5兵團

下轄3個整編師（第17，第36，第38師，），

司 令： 裴昌會（兼）

整編第17師： 下轄2個旅（第12旅，第48旅，），

師長： 康莊

整編第36師： 下轄3個旅（第28旅，第123旅，第165旅，），

師長： 鍾松

整編第38師： 下轄2個旅（第57旅，第177旅），

師長： 姚國俊

整編第1軍： 下轄3個整編師（第1，第90，第203整編師）

軍長：羅列

整編第1師： 下轄3個旅（第1，第78，第167旅，），

師長： 陳鞠旅

整編第90師： 下轄2個旅（第53旅，第61旅），

師長： 陳武

整編第203師： 下轄2個旅（第1，第2旅，），

師長： 徐汝成

整編第29軍：下轄第3軍，2個整編師（第13，第27整編師）

軍長： 劉戡

第3軍 下轄3個師（第17師，暫編第2師，新編第9師）

軍長： 許良玉

整編第13師： 下轄2個旅（第84旅，第135旅），

師長： 謝義鋒

整編第27師： 下轄2個旅（第31，第47旅，），

師長： 劉超寰

綏靖公署直屬：

整編第65師： 下轄2個旅（第160，第187旅，），

師長： 李振

整編第76師： 下轄2個旅（第24，新編第1旅）

師長： 李日基

整編師第79師：下轄2個旅（第98，第194旅，），

師長： 方靖

第18綏靖區： （寶雞）

司 令： 董釗

第19綏靖區： （商縣）

司 令： 謝輔三

西安警備司令部

司 令： 曹日暉 ^[1] 

1947年3月4日被任命為西安綏靖公署主任；

3月11日，胡宗南在洛川召開軍事會議，決定以劉戡的整編第29軍和董釗的整編第1軍組成左右兩個兵團，採取鉗型攻勢，企圖包圍殲滅陝北解放軍，佔領延安以及整個邊區；

3月13日指揮15個旅（14萬人）進犯延安；

3月19日令整編第1師第1旅進入延安空城，胡宗南組織作戰參謀捏造戰報，大吹大擂“俘虜敵5萬”的“重大勝利”，被授二等大綬雲麾勳章，

24日胡宗南將其前進指揮所由宜川移到延安，並抽出5個整編旅的兵力守備延安，機動進攻兵力減少為只有10個整編旅；

3月25日，第31旅在青化砭戰役中大部被殲，旅長李紀雲被俘，此後胡宗南行動變得更加謹慎，採取國防部制定的“方形戰術”，穩紮穩進，乃令劉戡兵團和董釗兵團進行“掃蕩”，尋找西北野戰軍主力決戰，一次次撲空；

4月16日第135旅在羊馬河戰役中被全部殲滅，代理旅長麥宗禹被俘；

5月7日第167旅在 蟠龍戰役中被全殲，旅長李昆崗被俘，眾多戰略物資成為解放軍戰利品；

8月6日，西北野戰軍為調動和牽制胡宗南主力，配合陳謝兵團挺進豫西，進攻榆林，胡宗南令整編第36師等部隊增援，

12日中國人民解放軍西北野戰軍主動撤圍，胡宗南令部隊追擊，

22日整編第36師在沙家店戰役中全軍覆沒，師長鍾松化裝逃脱；

10月4日解放軍猛攻清澗，

10日守備延清的整編第76師被全殲，師長廖昂被俘；（延清戰役）

至12月，陝甘寧邊區大部分被解放軍收復。

1948年2月，解放軍重兵包圍關中的咽喉要地宜川，胡宗南令整編第29軍增援，在瓦子街被包圍，

至3月1日，整編第29軍全部被殲滅，中將軍長劉戡自炸斃命，整編第90師少將師長嚴明被擊斃，胡宗南向南京請罪，被撤職留任；

3月5日西北野戰軍包圍洛川，胡宗南急調5個整編師解了洛川之圍；

4月21日整編第17師撤出延安，延安解放；

1949年2月1日胡宗南兼第12編練司令部司令；

5月19日，解放軍軍突破西安涇河南岸的胡軍防線，胡宗南決定放棄西安向寶雞轉移，20日西安解放；

6月12日夜間將敵軍部和一六五師包圍在眉縣金渠鎮地區。經過激烈戰鬥，到13日晨將敵一六五師大部殲滅，俘敵師長孫鐵英以下2000多人。

7月寶雞解放，胡宗南集團遭到毀滅性打擊。胡宗南竄逃漢中，從此離開西北，部隊有第5兵團（李文）、第7兵團（裴昌會）、第18兵團（李振）等13個軍40萬人；

8月，胡宗南和川湘鄂邊區綏靖公署主任宋希濂一起晉見到重慶巡視的蔣介石，欲放棄西南轉進滇緬，被蔣介石訓斥責罵；

9月8日兼任川陝甘邊區綏靖公署主任；

11月向成都轉移；

12月7日任西南軍政長官公署（軍政長官顧祝同）副長官兼參謀長，代行軍政長官職權；

12月9日川康將領劉文輝、鄧錫侯、潘文華通電起義，雲南也宣佈起義，西南形勢大變，

20日胡宗南決定將軍政長官部遷西昌，

23日私自飛往海南三亞，留在四川的胡宗南部3個兵團全部戰場起義，

28日在顧祝同勸説下飛到西昌。

1950年3月26日解放軍逼近西昌機場，胡宗南將剩餘6萬部隊的指揮權交給參謀長羅列，自己悄悄飛逃台灣，其殘餘部隊陸續被圍殲。

綏靖一詞中國古已有之，最初是安撫、保持地方平靜的意思。想來張伯倫的綏靖政策最初也不是貶義的，這樣翻譯不過是一般的意譯罷了。只是最終的效果證明了綏靖的失敗，後來才引申為為求苟安而去做一些違反理性與原則的行為，甚至這種行為裏還有一種非理性的縱容。

綏：安定、安撫。《詩·恆》："綏萬邦。"《三國志·薛綜傳》："綏邊撫裔。"

靖：安定。《書·無逸》："嘉靖殷邦。"

綏德、靖遠和鎮南、北平一類地名一樣都是取個吉利話罷了。

抗戰開始時，國民革命軍的指揮機構是按總部－戰區兵團－集團兵團（兵團，路）－軍－師－旅－團，共8級才到戰術單位；1940年後簡化為總部－戰區－集團軍－軍－師－團，6級指揮機構；這極大提高了部隊的作戰指揮能力。可是抗戰結束後，國民黨為了照顧論資排輩及搶佔地盤等非作戰使命，又將指揮機構擴編為總部－行營（行轅）－綏靖公署（戰區）－綏靖區－兵團/整編軍－軍（整編師）－師（整編旅）－團共8級，切出現大量機構重疊、人浮於事。從統帥部到最基層的戰術單位都經常發生上級越權指揮，下級不聽命令的嚴重影響戰鬥力的情況。