西安市灞橋區市場監督管理局

2019年2月28日，西安市灞橋區市場監督管理局掛牌成立。 ^[1] 

（一）負責市場綜合監督管理和知識產權管理。貫徹執行市場監督管理和知識產權的法律法規和有關方針政策，組織實施質量強區戰略、食品安全戰略、標準化戰略、知識產權戰略。擬訂並組織實施有關規劃，規範和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

（二）負責市場主體統一登記。組織指導全區各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商户等市場主體的登記註冊工作。負責行政審批相關工作。制定支付服務新經濟、新領域、新業態行業主體的發展措施並組織實施。研究分析並依法發佈市場主體登記註冊基礎信息、新興產業相關信息，依法建立市場主體信息公示和共享機制，加強信用監管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責組織和指導市場監管（知識產權）綜合執法工作。負責全區市場監管綜合執法隊伍建設，推動實行統一的市場監管。組織查處和督辦重大違法案件。規範市場監管行政執法行為。

（四）負責監督管理市場秩序。依法監督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和製售假冒偽劣行為。監督管理直銷企業、直銷員及其直銷活動。指導廣告業發展，監督管理廣告活動。指導查處虛假違法廣告、無照生產經營和相關無證生產經營行為。承擔指導消費者權益保護及12315消費者申訴舉報指揮中心網絡體系建設工作，指導區消費者保護組織開展消費維權工作。依法實施合同行政監督管理，組織指導查處合同違法行為。管理動產抵押物登記，監督管理拍賣行為。承擔區打擊傳銷工作領導小組辦公室工作。

（五）負責公平競爭審查工作。統籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。依委託開展壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執法調查工作。

（六）負責促進知識產權運用。貫徹執行知識產權運用和規範交易的政策措施，開展知識產權工作的合作與交流活動，負責統籌協調涉外知識產權事宜，促進知識產權轉移轉化。負責商標、專利、原產地地理標誌申請的審查、確權相關前置服務工作。指導知識產權無形資產評估、審查評議工作。促進知識產權服務業發展。負責行業知識產權公共服務體系建設。承擔區知識產權示範工作領導小組辦公室工作。

（七）負責知識產權保護工作。實施嚴格保護商標、專利、原產地地理標誌等知識產權制度措施。推動知識產權保護體系建設。指導知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處。組織指導知識產權預警和涉外保護工作。實施鼓勵新領域、新業態、新模式創新的知識產權保護、管理和服務政策。

（八）負責宏觀質量管理。實施推進質量發展的措施辦法。承擔統籌質量基礎設施協同服務及應用工作。按規定權限組織重大質量事故調查。貫徹落實缺陷產品召回制度。承擔產品防偽的相關工作。承擔區質量強區工作領導小組辦公室工作。

（九）負責產商品質量安全監督管理。管理產商品質量安全風險監控和監督抽查工作。組織實施工業產品生產許可管理。負責纖維質量監督工作。指導產商品質量分類監管。

（十）負責特種設備安全監督管理。綜合管理全區特種設備安全監察、監督工作。監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準的執行情況。

（十一）負責食品安全監督管理綜合協調。貫徹落實有關食品安全的措施辦法。負責食品安全應急體系建設，組織食品安全事件應急處置和調查處理工作，監督事故查處落實情況。建立健全食品安全重要信息直報制度並組織實施和監督檢查。推動健全食品安全跨區域跨部門協調聯動機制。承擔區食品安全委員會日常工作。

（十二）負責食品、保健品安全監督管理。推動落實街道辦事處責任和食品生產經營者主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制並組織實施，防範區域性、系統性食品安全風險。開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作。依法組織實施保健品、特殊食品安全管理。負責組織、監督、指導重大活動食品安全保障工作。負責食鹽市場安全監督管理，指導、監督、協調食鹽行政執法工作。

（十三）負責藥品、醫療器械、化妝品經營和使用環節質量安全監督管理。監督實施藥品、醫療器械經營質量管理規範和使用質量管理辦法。負責建立藥品、化妝品不良反應及醫療器械不良事件監測體系，並開展監測和處置工作。監督實施問題產品召回和處置制度。貫徹執行國家執業藥師相關制度。

（十四）負責統一管理計量工作。推行國家法定計量單位，統籌規劃社會公用計量標準建設。落實國家及地方計量法律法規，依法監管商品量、市場計量行為、計量仲裁檢定、計量器具和計量技術機構。

（十五）負責統一管理標準化工作。貫徹國家標準，負責地方標準相關工作。依法指導和監督團體標準、企業標準相關工作。組織實施標準化激勵政策，規範標準化活動。歸口管理統一社會信用代碼、商品條碼和標識工作。承擔區標準化推進工作聯席會議辦公室工作。

（十六）負責統一管理認證認可與檢驗檢測工作。依法監督管理認證認可與檢驗檢測工作。貫徹執行認證認可與檢驗檢測監督管理制度。促進認證認可與檢驗檢測行業發展。配合推進檢驗檢測機構改革。

（十七）負責市場監督管理科技和信息化建設、應急管理和新聞宣傳工作。按規定承擔技術性貿易措施有關工作。

（十八）完成區委、區政府交辦的其他任務。 ^[2] 

（一）辦公室。負責機關日常運轉，負責重要會議的組織協調。負責辦公自動化、公文管理、政務公開、政務信息、機要、保密、檔案、信訪、安全、值班、維穩、接待和機關後勤服務等工作。負責人大代表建議、議案和政協委員提案的辦理。擬訂督查督辦工作制度並組織實施。負責有較大社會影響等大案要案的督查督辦工作，配合跨區域大案要案的督查督辦工作。指導市場監管綜合執法和綜合執法隊伍規範化建設工作。負責重要會議決定事項和有關工作任務的督辦落實工作。負責區委區政府督辦事項的落實。

（二）組織宣傳科。負責機關、所屬單位和派出機構的幹部人事、機構編制、教育培訓、工資檔案、幹部管理等工作。負責組織實施目標責任綜合考核和獎懲工作。負責因私出國（境）人員審批管理工作。指導相關人才隊伍建設工作。負責組織相關領域專業技術資格評審工作。負責黨建和黨風廉政建設工作。擬定市場監督管理和知識產權管理信息公佈制度。承擔新聞宣傳、新聞發佈管理工作。協調組織重大宣傳活動。負責統一收集、監測、分析相關輿情信息並提出應對處置建議。負責新媒體平台的管理工作。

（三）財務科。研究制定機關、所屬單位和派出機構財務管理制度並組織實施。負責編制機關、所屬單位和派出機構部門預決算，並統籌安排預算經費使用。負責部門預決算、“三公”經費等財務信息公開工作。負責組織開展財政資金績效評價工作。負責財務票據管理、非税收入管理、財務核算管理和幹部職工醫療保險、住房公積金的辦理工作。指導監督機關、所屬單位和派出機構政府採購、國有資產管理、執法裝備配備管理等工作。負責內部審計工作。負責擬訂基本建設規劃並監督實施。組織實施市場監督管理科技發展規劃。負責組織實施科技項目申報、引進、交流合作和成果推廣、科技普及等工作。指導系統內技術機構能力建設。負責信息化建設工作。

（四）法規科。負責規範性文件的合法性審查、備案和清理工作。負責行政處罰案件的審核和聽證工作。負責重大行政執法決定的法制審核。依法規範自由裁量權和綜合執法監督工作，依法依規制定權力清單和責任清單。承擔或參與有關行政複議、行政應訴和行政賠償工作。組織開展有關法治宣傳教育工作。承擔協調推進市場監督管理和知識產權管理方面深化改革工作。擬訂市場監督管理和知識產權管理發展規劃並統籌實施和組織評估。組織開展調查研究、相關政策研究和綜合分析。承擔重要綜合性文件、文稿的起草工作。承擔並指導市場監督管理統計工作。負責建立市場監管協調機制。

（五）信用監督管理科。擬定市場監管部門支持服務新經濟、新領域、新業態行業主體的發展措施並組織實施。研究制定有關新興產業降低市場準入門檻、優化市場監管方式、完善市場退出機制、強化行政指導服務舉措並組織實施。建立與有關部門定期協調對接和信息共享機制。負責新經濟產業市場主體信息的研究、分析及發佈，為實施科學監管、支持創業創新和服務培育新業態發展提供依據，為促進新經濟發展提供決策參考。負責行政審批制度改革工作。負責行政審批標準化建設，研究制定工作流程和操作規範。負責權限內行政許可的審批工作。負責相關許可證照管理及政務服務事項的辦理工作。依授權開展外商投資企業的登記管理，負責股權出質登記工作。負責組織、協調、指導全區市場監管行政審批和政務服務事項、公共服務事項等工作。負責廣告發布登記工作。擬定全區市場主體發展規劃並組織實施。制定並指導落實市場主體統一登記註冊和營業執照核發的制度措施。承擔全區市場主體登記註冊信息的研究、統計分析及發佈工作。扶持個體私營經濟發展，承擔建立完善小微企業名錄工作。在區委組織部指導下，配合基層黨組織開展小微企業、個體工商户、專業市場領域的黨建工作。擬訂市場監管和知識產權信用監督管理的具體措施。負責國家企業信用信息公示系統（陝西）信用監管模塊的應用工作。負責市場主體信用分類管理和信息公示指導協調工作。負責違法失信企業名單管理指導協調工作。負責違法失信市場主體聯合懲戒協調工作。牽頭負責“雙隨機、一公開”監管協調工作。負責市場主體監督管理信息和公示信息歸集共享協調工作。

（六）交易秩序監督管理科（知識產權科）。貫徹落實網絡商品（食品、藥品）交易及有關服務行為監督管理的辦法和措施。組織指導協調網絡交易監督管理。組織指導網絡市場執法工作。組織指導網絡交易平台和網絡經營主體規範管理工作。組織指導實施網絡交易行為監測工作。組織協調跨區域跨部門網絡交易監管協作。組織指導網絡交易監管平台建設應用工作。擬訂實施廣告監督管理的制度措施。指導廣告發布登記，組織開展藥品、保健食品、醫療器械、特殊用途配方食品廣告的監管工作。組織指導監測各類媒介廣告發布、違法廣告行為的查處，組織指導廣告整治。指導促進廣告業和公益廣告發展。指導廣告審查機構和廣告行業組織的工作。研究建立規範市場秩序的體系、制度和機制，並組織實施。指導查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。依法組織實施合同、拍賣行為的監督管理。負責指導管理動產抵押物登記。協助開展社會治安綜合治理工作。協助相關主管部門對市場主體安全生產的監督管理工作。

（七）價格監督檢查與反不正當競爭科。貫徹落實國家、省、市有關價格收費監督檢查、反不正當競爭、反壟斷、直銷監管及禁止傳銷的法律法規和制度措施，協調指導相關大案要案的辦理工作。組織實施商品價格、服務價格以及國家機關、事業性收費的監督檢查工作。開展明碼標價和價格收費公示工作。監督管理直銷企業、直銷員及其直銷活動，指導打擊傳銷工作。貫徹落實國家、省、市公平競爭審查制度，組織指導公平競爭審查工作。擬定保護消費者權益的具體措施和辦法。指導12315消費者申訴舉報指揮中心消費者諮詢、投訴、舉報的受理、處理和網絡體系建設工作。指導投訴平台信息化建設及數據的彙總分析、管理使用工作。組織指導消費投訴信息及違規記錄公示工作。組織指導查處侵犯消費者合法權益的案件。指導消費環境建設工作，開展放心消費創建活動。指導消費者權益保護組織開展消費維權工作。承擔區打擊傳銷工作領導小組辦公室日常工作。

（八）質量安全與標準化管理科。擬訂推進質量強區戰略的措施辦法並組織實施。承擔統籌質量基礎設施協同服務及應用工作。推行質量獎勵制度，實施產品和服務質量提升的措施辦法。貫徹落實產品質量安全事故強制報告制度、缺陷產品召回制度。按規定權限組織開展重大質量事故調查工作。承擔產品防偽相關工作。擬訂生產和流通領域產商品質量監督管理制度和重點監督的產商品計劃並組織實施。承擔產商品質量區級監督抽查、風險監控和分類監督管理工作。指導工業產品生產許可管理。指導和協調產商品質量的行業、地方和專業性監督。開展棉花等纖維質量監督工作。組織宣傳貫徹國家標準化工作的法律、法規，擬訂並實施標準化戰略、規劃、辦法和管理制度。配合做好地方標準的立項、審查、批准、編號、發佈、備案和複審工作。依法對團體標準、企業標準自我聲明公開及實施情況進行監督檢查。組織對標準的實施情況開展評估和信息反饋。組織開展標準化示範試點工作。協助查處違反強制性國家標準等重大違法行為。組織制定並實施標準化激勵政策。協調、指導單位和個人參與國內外標準化活動。歸口管理統一社會信用代碼、商品條碼和標識工作。承擔區質量強區工作領導小組辦公室、區標準化推進工作聯席會議辦公室日常工作。組織推進知識產權、商標品牌戰略規劃實施和知識產權強區建設。貫徹落實知識產權創造、轉化實施和交易運營的激勵政策措施。協調指導產業、園區和企事業單位知識產權工作。指導知識產權無形資產評估、審查評議工作。指導促進知識產權服務業發展，指導行業協會知識產權工作。統籌指導知識產權公共服務體系建設，推動知識產權信息傳播利用，加強知識產權人才隊伍建設。指導落實商標註冊、專利申請和原產地地理標誌產品保護申請的審查、確權相關前置服務工作。開展知識產權工作的合作與交流活動。貫徹嚴格保護商標、專利、原產地地理標誌等知識產權制度措施。承擔推動全區知識產權保護體系建設工作。牽頭建立知識產權保護協調和執法協作機制。指導知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處工作。牽頭組織展會知識產權保護工作，承擔原產地地理標誌、特殊標誌和奧林匹克標誌、世界博覽會標誌等官方標誌保護工作。監督管理商標、專利印製企業及行為。組織指導知識產權預警和涉外保護工作。貫徹鼓勵新領域、新業態、新模式創新的知識產權保護、管理和服務政策。負責商標搶注、非正常專利申請等行為的信用監管。指導侵犯知識產權違法行為查處工作。負責知識產權法律知識的宣傳普及工作。承擔區知識產權示範工作領導小組辦公室日常工作。

（九）認證認可與計量科。組織實施國家計量法律、法規，推行國家法定計量單位制度。統籌規劃社會公用計量標準建設，組織量值傳遞和計量比對工作。對開展貿易結算、醫療衞生、安全防護、環境監測等強制檢定計量器具實施強制檢定。對計量標準、計量授權實施監督管理。依法監督管理商品量、市場計量行為、計量仲裁檢定和計量技術機構。貫徹執行認證認可與檢驗檢測監督管理制度。依法監督管理認證認可與檢驗檢測工作。依法監督規範相關認證活動與檢驗檢測機構，促進認證與檢驗檢測行業發展。配合推進檢驗檢測機構改革。

（十）食品生產安全監督管理科。制定有關食品安全的措施辦法並組織實施。統籌安排全區食品安全重點工作。依法組織實施對區級有關部門、街道辦事處履行食品安全監督管理職責進行考核評議。負責擬訂食品安全重大治理整頓和檢查行動方案並協調、指導、監督實施。組織開展年度食品安全總體狀況評價。組織開展國家食品安全示範城市鞏固提升及複核複審工作。組織開展食品安全示範創建工作。負責分析掌握生產領域食品安全形勢，擬訂食品生產監督管理和食品生產者落實主體責任的制度措施並組織實施。組織開展食品生產企業監督檢查。組織實施食品安全風險分級管理制度。負責指導街道食品小作坊監督管理工作。指導食品生產企業建立健全食品安全追溯體系。組織指導查處食品相關違法行為。承擔區食品安全委員會辦公室日常工作。

（十一）食品流通與特殊食品安全監督管理科。負責分析掌握流通領域食品安全形勢，擬訂食品流通監督管理和食品經營者落實主體責任的制度措施辦法，組織實施並指導開展監督檢查工作。組織指導食品連鎖經營企業市場準入工作。負責分析掌握保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉等特殊食品和保健用品領域安全形勢。組織實施保健食品、特殊食品及保健用品安全監管。負責分析掌握食用農產品(含畜禽產品、水產品)、食品添加劑、調味品、食鹽安全形勢、存在問題並提出完善制度機制和改進工作的建議。承擔市場銷售食用農產品質量安全監督管理職責。負責制定和實施市場銷售食用農產品安全監管規範。開展市場銷售食用農產品安全監督抽檢。負責食用農產品初級加工（豆芽生產、淨菜加工、乾菜及藻類初加工、水果初加工）企業的監管。負責食品添加劑、調味品、食鹽的質量安全監管工作。組織指導查處相關違法行為。

（十二）餐飲食品安全監督管理科。負責分析掌握餐飲服務領域食品安全形勢。擬訂餐飲服務經營者落實主體責任的制度措施辦法，組織實施並指導開展監督檢查工作。組織實施餐飲質量安全提升行動。組織實施重大活動食品安全保障工作。組織指導查處相關違法行為。

（十三）藥品醫療器械與化妝品監督管理科。組織實施全區藥品零售企業（藥品零售連鎖總部除外）和醫療機構在藥品經營、使用環節質量安全監督管理的制度機制建設。負責全區藥品零售企業、藥品使用單位藥品經營質量管理規範、醫療機構藥劑管理規定的監督實施，組織開展監督檢查工作。負責中藥材專業市場監管。負責醫療機構備案炮製中藥飲片工作。負責放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品及精神藥品、藥品類易製毒化學品在醫療機構使用和第二類精神藥品零售監督管理工作。貫徹執行國家執業藥師相關制度。負責分析掌握醫療器械經營使用和化妝品流通、使用安全形勢、存在問題並提出完善制度機制和改進工作的建議。負責全區醫療器械經營及使用環節、化妝品流通及使用安全監督管理，組織實施並指導開展監督檢查工作。組織指導查處相關違法行為。

（十四）特種承壓設備安全監察科。貫徹落實鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道等承壓類特種設備安全監察的法律、法規、規章和技術規範。組織承壓類特種設備生產、使用、檢驗檢測環節的監督檢查和風險管理工作。制定區級承壓類特種設備應急救援專項預案，依照專項預案組織承壓類特種設備應急事件處置。依法組織調查處理承壓類特種設備事故並進行統計分析。配合實施高耗能承壓類特種設備節能監管工作。推動特種設備安全科技研究並推廣應用。

（十五）特種機電設備安全監察科。貫徹落實電梯、起重機械、場（廠）內專用機動車輛、大型遊樂設施及客用索道等機電類特種設備安全監察的法律、法規、規章和技術規範。組織機電類特種設備生產、經營、使用、檢驗檢測環節的監督檢查和風險管理工作。制訂區級機電類特種設備應急救援專項預案，依照專項預案組織機電類特種設備應急事件處置。依法組織調查處理機電類特種設備事故並進行統計分析。配合實施高耗能機電類特種設備節能監管工作。推動特種設備安全科技研究並推廣應用。

（十六）抽檢監測與應急管理科。擬定全區食品藥品安全監督抽檢計劃並組織實施，按規定公佈抽檢結果及相關信息。督促落實抽檢中發現的不合格食品藥品核查處置工作。配合開展食品安全評價性抽檢和風險交流，組織排查食品藥品安全風險隱患。參與制定食品安全標準和風險監測計劃相關工作。組織實施藥品、化妝品不良反應及醫療器械不良事件的監測、評價和處置工作。負責藥品、化妝品、醫療器械及特殊食品上市後再評價相關工作。組織收集藥品、化妝品不良反應及醫療器械不良事件信息，並定期發佈安全警示信息。開展藥品、化妝品不良反應及醫療器械不良事件監測工作。參與嚴重及羣體性不良反應的調查和處置工作。開展對藥物濫用的督導檢查和相關違規行為的處置。組織協調市場監督管理方面事故的應急處置、調查處理，及相關輿情信息的收集、監測、分析、上報工作，監督事故查處落實情況。研究制定食品、藥品、保健品、醫療器械、化妝品、工業產品、特種設備等安全應急預案並組織實施，組織實施應急演練和培訓。起草相關應急管理制度和具體工作方案草案。負責落實有關重大信息直報制度。

（十七）市市場監管綜合執法支隊灞橋大隊。貫徹執行市場監管、知識產權執法相關的法律法規和方針政策，推動綜合執法規範化建設。依法查處轄區市場監管、知識產權領域行政執法工作，組織實施本轄區市場監管綜合整治活動和專項執法檢查工作，負責行政處罰信息公示、案件調查電子取證、信息協查、執法信息系統管理維護等相關工作，以及本轄區市場監管、知識產權綜合行政執法領域投訴舉報相關案件查處工作。 ^[3] 

組建區市場監督管理局。將市工商行政管理局灞橋分局、市質量技術監督局灞橋分局、區食品藥品監督管理局的職責，區科學技術局的知識產權管理職責，區物價局的價格監督檢查職責以及相關部門的食鹽市場安全監管職責整合，組建區市場監督管理局，作為區政府工作部門。 ^[1]