西城大媽

隨着多名網絡大V、明星藝人嫖娼、吸毒因羣眾舉報而被警方抓獲，神秘的“朝陽羣眾”也被戲稱為“世界第五大王牌情報組織”。事實上，在首都數以萬計的羣防羣治力量中，“朝陽羣眾”只是其中的一部分，在北京的每個區縣都活躍着這樣的志願者隊伍。

在西城區7萬餘羣防羣治力量中，獨特之處在於超過七成的成員都是大媽 ^[1]  。隨着城市功能的疏解，很多老居民早已外遷到遠郊區縣，但是每次遇到重要日子，很多“西城大媽”還要回來值班站崗，既是志願服務社區，也可以和老街坊聚聚。

西城位於北京的中心城區，在50平方公里的地域中，活躍着大約7萬餘羣防羣治力量。“7萬人中有5萬餘人都是實名註冊的治安志願者，其餘的則包括了小區裏的部分停車員、巡防隊員、單位保安甚至是保潔員。這些羣防羣治力量在自己日常的生活和工作中，發現可疑情況，都會第一時間向警方提供線索。

“西城羣眾”的年齡多在58歲到65歲之間，女性人員佔到了七成的比例。在各個街道上，配備紅袖標、紅馬甲或小紅帽的治安志願者對於很多人來説並不陌生，7萬餘人的團隊力量並非一團散沙，如何分工卻也是一件十分精細的計劃。五萬餘人實名註冊的治安志願者，在加入社區羣防羣治力量之處，便已經明確了各自的崗位分工。

西城區綜治辦在發動志願者時，便按照巡邏、宣傳、守護崗、安全檢查等十個不同的崗位，按照志願者個人的性別、年齡和體力等特點量身訂製了個個不同崗位。在實名註冊的志願者之外，剩餘的羣防羣治力量也根據各自所在的崗位不同承擔着自己的職責。例如，加入了羣防羣治力量中的停車管理員，在街面收費停車時，也會對可疑車輛的情況予以關注，而社區或單位裏的專職保安，則更多的是發現自己負責區域中疑似盜竊的可疑人員進行辨別。

此外，西城區綜治辦還為大家配發了一本《隨身手冊》。橘黃色封面的手冊有巴掌大小，方便大家隨身攜帶，22頁的內容中，囊括了志願者們平時會遇到的各種情況和應對措施。其中，有關“發現哪些線索可以報警”的內容中，就包括了七種可疑人員、三種可疑物品和三種可疑事件的分類。同時，為了方便可疑情況的迅速彙報和第一時間得到處置，西城區28個派出所的報警電話也都一一列明。

2015年4月下旬，福綏境派出所轄區緊鄰西二環的一個高檔寫字樓內接連發生手機、現金被盜案件。派出所通過走訪及調取案發地周邊監控錄像，鎖定了一名男子有重大作案嫌疑，民警隨即開展案發地周邊羣防羣治力量的布控，將嫌疑人體貌特徵向每一位社區裏的治安志願者和各類信息員進行通報。幾天之後，官園社區民警李紅衞接到信息員舉報，在一家公司的辦公樓內，有一名男子形跡可疑，派出所立即部署周邊警力趕到辦公樓裏將犯罪嫌疑人控制。

由於年長的女性在羣防羣治志願者中佔的比重最大，基層民警也將這個羣體戲稱為“西城大媽”。根據西城警方的通報，今年上半年，西城轄區內的重點場所未發生吸食毒品的案件，上半年西城警方所破獲的225起吸販毒案件中，僅有5%左右的案件是發生在西城轄區內，這與多年來“西城大媽”的羣防羣治組織工作有很大關係。

根據西城警方提供的數據顯示，今年前6個月，西城轄區的信息員收集各類情報信息11937件，違法犯罪線索567件。“西城大媽”提供的情報、線索直接支撐了打擊破案工作。刑拘188人，治拘819人，破刑事案件165起，治安案件558起。

在2014年，全區重大情報信息線索242條，累計發放獎勵金額16萬餘元。縱觀2011年6月至2014年，獎勵了3083人次，發放獎金209.8萬餘元。目前，西城警方已將獎勵工作常態化，確定專人負責，月獎勵機制得到很好的落實，對反映的重要線索，做到一事一獎、一案一獎。僅2015年前4個月，警方就對信息員提供重要信息線索獎勵753人次，獎勵金額達到56萬餘元 ^[3]  。

2015年8月20日上午，北京警方通過官方微博 “平安北京”推出民警原創設計的“朝陽羣眾”和“西城大媽”卡通形象，並製作卡通形象文化衫，與反恐宣傳品一起贈送給積極參加活動的熱心網友。

在西城區，羣防羣治力量超七成為社區大媽，僅2015年，北京“西城大媽”就發現72條涉恐信息。為鼓勵廣大市民爭做“朝陽羣眾”、“西城大媽”，共同為“平安北京”建設貢獻力量，“平安北京”組織市民警，將“朝陽羣眾”和“西城大媽”設計成了卡通形象，並在網絡上進行推廣。 ^[4] 

2016年1月29日包括“西城大媽”在內的100餘名社區羣眾來到北京市西城區天橋社區，由來自北京市公安局反恐怖總隊、特警總隊和天橋派出所的民警向大家宣講《中華人民共和國反恐怖主義法》，傳授交流社區反恐防恐方法措施和注意事項。 ^[5] 

2017年5月8日消息：在北京市西城區有個大家熟悉的詞“紅牆意識”。這是當地的幹部羣眾在長期工作生活當中逐漸形成和培育出來的一份特殊的使命感和責任感，它的核心要義是“絕對忠誠、責任擔當、首善標準”。那麼，這種意識在特殊的區位裏產生了什麼樣的特別效果呢？

北京市西城區位於北京市核心城區的西部，部分地區緊鄰着中南海和天安門。在這片特殊區域，活躍着一羣“神秘”人物——“西城大媽”，他們和北京市的朝陽羣眾、海淀網友、豐台勸導隊被人戲稱為京城四大“神秘”組織。北京市西城區西交民巷距離天安門廣場只有幾百米，社區居民柳素霞正是傳説中的“西城大媽”。

柳大媽今年64歲了，前幾年得了滑膜炎，膝蓋上常年貼着膏藥，醫生囑咐她“省着點用膝蓋”。西城大媽的職業病是閒不住，而且對自己的工作充滿了熱情。

據瞭解，“西城大媽”是一個囊括了西城區各類平安志願服務團隊的聯盟，他們每天往返在各自的值班崗位上巡崗盡職，為維護穩定的社區治安環境堅守着自己的一份責任，有的甚至在離開這個區域之後仍然牽掛着這份責任。

其實西城大媽是一個志願者聯盟，不僅是大媽，男女老少都有。在西城區，這個志願者聯盟目前已達到7萬人，其中治安志願者有5萬人。2015年到2016年，有2000多名西城大媽舉報各類違法犯罪線索，警方根據這些線索拘留了1425名嫌疑人，靠的就是這些志願者由來已久的責任心和守護首都的熱情。

“西城大媽”為首都的安全盡着自己的職責。而因為特殊的地理位置，北京市西城區的交警為了這一區域的交通通暢也是“絞盡腦汁”。他們一方面長年肩負着保障重大政務和外事活動的任務，另一方面必須最大限度地保障社會車輛通行，極大考驗着區域交通管理水平。 ^[6]