被脱貧

1985年，中國將人均年純收入200元確定為貧困線，2009年這一標準為1196元，24年來增長約5倍；而在此期間，中國GDP由7780億元增至33萬億元，增長42倍。

“中國的貧困人口標準低得讓人驚訝。”沈雯説，中國在2009年將貧困線上調至人均年收入1196元之前，貧困線標準為785元，按2005年匯率折算每天收入只有0.57美元，與世界銀行確定的1.25美元標準差距懸殊。

沈雯瞭解到，中國貧困線標準的制定，長期都依據每人每天攝入熱量2100大卡路里來推算。1985年首次測算貧困線時，在整個基本温飽的測算體系中，食品消費佔到60%，而在1997年調整時，食品開支比例高達85%，“從很大程度上説，中國貧困線仍只是一條保障‘吃飯權’的貧困線。”

據中國國際扶貧中心公佈的報告顯示，仍採用國內自定義貧困線的86個國家裏，貧困發生率最低的是中國，2009年為4.2%，大大低於86國平均水平的37.4%。

沈雯在提案中認為，當前中國的貧困線劃分標準制定模糊不合理，和國際標準距離長期偏低，扶貧投入過少，有過億人沒有被劃分在貧困人口線，人為地“被脱貧”。

聯合國千年發展目標確定的標準是，日均消費低於1美元屬於“絕對貧困”。2009年，中國新貧困線1196元啓用後，貧困人口從2008年的1479萬增至4300多萬人口；但如果按聯合國標準算，這個數字應是1.5億。

沈雯認為，面對物價飛漲，提高貧困線可以幫助更多的人，“不但考慮吃飯，還要考慮教育和醫療保障。”

沈雯舉例説，受金融危機影響，美國貧困線以下人口由2008年的3980萬上升至2009年的4360萬，“每7個美國人中就有一個需接受政府救濟。”

（早報記者姜麗鈞發自北京）