被作為

政府部門“被作為”，時有所聞，瀏陽市鎘污染事件就是一個典型。

在長達六年時間內，湘和化工廠排放鎘超標，導致環境嚴重污染，很多人鎘中毒。當地居民一直在向有關政府部門反映，可無濟於事，以致催生了全國關注的羣體性事件。壓力之下，瀏陽市才“高度重視”，迅速採取應急保障措施：處理化工廠法人代表和市環保局長，清除污染源，補助污染區村民等（8月3日《長沙晚報》）。

這讓人想起之前的“開胸驗肺”事件：農民工張海超為了進行職業病鑑定，勞動局、衞生局、防疫站、職業病防治所、信訪辦都去了。在求助無門之後，被迫在鄭州一家醫院做了開胸手術。經媒體報道後，全國關注，壓力之下，當地政府部門才一改常態，迅速進行了責任追究，處理相關責任人員等。

什麼叫“被作為”？人民羣眾通過正常渠道反映情況，政府部門漫不經心，甚至把羣眾訴求表達當成無事生非；而當老百姓被逼得把事情鬧大、後果嚴重、影響惡劣了，才趕緊作為。

“被作為”與“執政為民”的理念背道而馳，不但讓廣大百姓受苦、社會利益受害、政府形象受損，得不償失，也傳遞一種錯誤和危險的信號：要解決問題，只有把事情鬧大。這無形中教人採取極端的方式尋求問題解決，導致一種惡性循環。 該是徹底摒棄“被作為”的時候了。建設高效能政府，就在於政府部門能及時、高效地作為，政府部門只有積極作為，完善社會管理機制，主動解決人民羣眾的困難，才能塑造政府公信力，低成本地化解矛盾，讓社會在和諧中前行。

“被作為”的根源是不作為。不作為並不單指毫不作為，更指在關係自身利益的事情上“大有作為”，而在關乎老百姓切身利益的事情上，懶得作為、敷衍了事。不少羣眾向有關部門反映問題時得到的“正在調查”、“還在研究”之類的答覆就是這種不作為的產物。

對百姓而言，他們最需要的是一個處處充滿主動作為精神的政府機關，若非出於大無奈，誰也不想冒着“擾亂社會治安”的風險走上街頭。對一個法治社會來説，出現這樣一羣處於法律邊緣的“暴走”羣眾是相當可怕的。既然是迫於無奈，事態的發展就充滿各種可能性。誰也無法預料，以後政府不作為，羣眾會被迫做出何等激烈的事情來“逼”政府作為。

對於個別不作為的政府部門來説，學會真正關心民生、主動作為，無疑是它們應該努力的方向；但具體如何努力，則是某些機關領導幹部需要反覆深思的問題。

政府部門何時不再被湖南省瀏陽市鎮頭鎮數千羣眾上街表達對長沙湘和化工廠鎘污染的抗議，並一度圍堵鎮政府、鎮派出所。8月1日，長沙市有關部門表示，湘和化工廠法人代表已被刑事拘留，瀏陽市環保局局長和分管副局長被停職，相關責任人正在接受調查。

除了處理相關責任人，清除湘和化工廠污染源、對附近村民進行體檢、對污染區村民予以補助等多項“落在實處”的措施，本來向人們呈現出了一種“很有作為”的政府形象。然而，這些舉措卻是在問題發生5年之後，有關部門“被迫”採取的，這種“作為怪象”發人深思。

長沙湘和化工廠2004年4月建成投產，隨即因非法生產導致周邊鎘污染。鎮頭鎮的居民一直在反映這一問題，但有關部門始終無法給出讓羣眾滿意的答覆。直到出現數千羣眾集體上街“討説法”的事情後，拖延多年的問題才得到重視，有關部門開始擺出積極的作為態度。按照現在流行的説法，這些部門“被作為”了。