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中華人民共和國行政訴訟法
（1990年10月1日起施行的法律）
鎖定
- 中文名
- 中華人民共和國行政訴訟法
- 外文名
- Administrative Procedure Law of the People's Republic of China
- 發佈日期
- 1989年4月4日
- 實施日期
- 1990年10月1日
- 當前版本
- 2017年6月27日修正版
- 定刑依據
- 法律法規
- 制定機構
- 第七屆全國人民代表大會
中華人民共和國行政訴訟法修訂信息
1989年4月4日第七屆全國人民代表大會第二次會議通過，根據2014年11月1日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議《關於修改〈中華人民共和國行政訴訟法〉的決定》第一次修正，根據2017年6月27日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議《關於修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉和〈中華人民共和國行政訴訟法〉的決定》第二次修正
中華人民共和國行政訴訟法法律全文
中華人民共和國行政訴訟法第一章 總則
第一條 【立法目的】為保證人民法院公正、及時審理行政案件，解決行政爭議，保護公民、法人和其他組織的合法權益，監督行政機關依法行使職權，根據憲法，制定本法。
第二條 【訴權】公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。
前款所稱行政行為，包括法律、法規、規章授權的組織作出的行政行為。
第三條 【行政機關負責人出庭應訴】人民法院應當保障公民、法人和其他組織的起訴權利，對應當受理的行政案件依法受理。
行政機關及其工作人員不得干預、阻礙人民法院受理行政案件。
被訴行政機關負責人應當出庭應訴。不能出庭的，應當委託行政機關相應的工作人員出庭。
第四條 【獨立行使審判權】人民法院依法對行政案件獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。
人民法院設行政審判庭，審理行政案件。
第五條 【以事實為根據，以法律為準繩原則】人民法院審理行政案件，以事實為根據，以法律為準繩。
第六條 【合法性審查原則】人民法院審理行政案件，對行政行為是否合法進行審查。
第七條 【合議、迴避、公開審判和兩審終審原則】人民法院審理行政案件，依法實行合議、迴避、公開審判和兩審終審制度。
第八條 【法律地位平等原則】當事人在行政訴訟中的法律地位平等。
第九條 【本民族語言文字原則】各民族公民都有用本民族語言、文字進行行政訴訟的權利。
在少數民族聚居或者多民族共同居住的地區，人民法院應當用當地民族通用的語言、文字進行審理和發佈法律文書。
人民法院應當對不通曉當地民族通用的語言、文字的訴訟參與人提供翻譯。
第十條 【辯論原則】當事人在行政訴訟中有權進行辯論。
第十一條 【法律監督原則】人民檢察院有權對行政訴訟實行法律監督。
中華人民共和國行政訴訟法第二章 受案範圍
第十二條 【行政訴訟受案範圍】人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：
（一）對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的；
（二）對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施和行政強制執行不服的；
（三）申請行政許可，行政機關拒絕或者在法定期限內不予答覆，或者對行政機關作出的有關行政許可的其他決定不服的；
（四）對行政機關作出的關於確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；
（五）對徵收、徵用決定及其補償決定不服的；
（六）申請行政機關履行保護人身權、財產權等合法權益的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答覆的；
（七）認為行政機關侵犯其經營自主權或者農村土地承包經營權、農村土地經營權的；
（八）認為行政機關濫用行政權力排除或者限制競爭的；
（九）認為行政機關違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；
（十）認為行政機關沒有依法支付撫卹金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的；
（十一）認為行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經營協議、土地房屋徵收補償協議等協議的；
（十二）認為行政機關侵犯其他人身權、財產權等合法權益的。
除前款規定外，人民法院受理法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件。
第十三條 【受案範圍的排除】人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：
（一）國防、外交等國家行為；
（二）行政法規、規章或者行政機關制定、發佈的具有普遍約束力的決定、命令；
（三）行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定；
（四）法律規定由行政機關最終裁決的行政行為。
中華人民共和國行政訴訟法第三章 管轄
第十四條 【基層人民法院管轄第一審行政案件】基層人民法院管轄第一審行政案件。
第十五條 【中級人民法院管轄的第一審行政案件】中級人民法院管轄下列第一審行政案件：
（一）對國務院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件；
（二）海關處理的案件；
（三）本轄區內重大、複雜的案件；
（四）其他法律規定由中級人民法院管轄的案件。
第十六條 【高級人民法院管轄的第一審行政案件】高級人民法院管轄本轄區內重大、複雜的第一審行政案件。
第十七條 【最高人民法院管轄的第一審行政案件】最高人民法院管轄全國範圍內重大、複雜的第一審行政案件。
第十八條 【一般地域管轄和法院跨行政區域管轄】行政案件由最初作出行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。經複議的案件，也可以由複議機關所在地人民法院管轄。
經最高人民法院批准，高級人民法院可以根據審判工作的實際情況，確定若干人民法院跨行政區域管轄行政案件。
第十九條 【限制人身自由行政案件的管轄】對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。
第二十條 【不動產行政案件的管轄】因不動產提起的行政訴訟，由不動產所在地人民法院管轄。
第二十一條 【選擇管轄】兩個以上人民法院都有管轄權的案件，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。原告向兩個以上有管轄權的人民法院提起訴訟的，由最先立案的人民法院管轄。
第二十二條 【移送管轄】人民法院發現受理的案件不屬於本院管轄的，應當移送有管轄權的人民法院，受移送的人民法院應當受理。受移送的人民法院認為受移送的案件按照規定不屬於本院管轄的，應當報請上級人民法院指定管轄，不得再自行移送。
第二十三條 【指定管轄】有管轄權的人民法院由於特殊原因不能行使管轄權的，由上級人民法院指定管轄。
人民法院對管轄權發生爭議，由爭議雙方協商解決。協商不成的，報它們的共同上級人民法院指定管轄。
第二十四條 【管轄權轉移】上級人民法院有權審理下級人民法院管轄的第一審行政案件。
下級人民法院對其管轄的第一審行政案件，認為需要由上級人民法院審理或者指定管轄的，可以報請上級人民法院決定。
中華人民共和國行政訴訟法第四章 訴訟參加人
第二十五條 【原告資格】行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關係的公民、法人或者其他組織，有權提起訴訟。
有權提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。
有權提起訴訟的法人或者其他組織終止，承受其權利的法人或者其他組織可以提起訴訟。
人民檢察院在履行職責中發現生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓等領域負有監督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，應當向行政機關提出檢察建議，督促其依法履行職責。行政機關不依法履行職責的，人民檢察院依法向人民法院提起訴訟。
第二十六條 【被告資格】公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機關是被告。
經複議的案件，複議機關決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關和複議機關是共同被告；複議機關改變原行政行為的，複議機關是被告。
複議機關在法定期限內未作出複議決定，公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的，作出原行政行為的行政機關是被告；起訴複議機關不作為的，複議機關是被告。
兩個以上行政機關作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機關是共同被告。
行政機關委託的組織所作的行政行為，委託的行政機關是被告。
行政機關被撤銷或者職權變更的，繼續行使其職權的行政機關是被告。
第二十七條 【共同訴訟】當事人一方或者雙方為二人以上，因同一行政行為發生的行政案件，或者因同類行政行為發生的行政案件、人民法院認為可以合併審理並經當事人同意的，為共同訴訟。
第二十八條 【代表人訴訟】當事人一方人數眾多的共同訴訟，可以由當事人推選代表人進行訴訟。代表人的訴訟行為對其所代表的當事人發生效力，但代表人變更、放棄訴訟請求或者承認對方當事人的訴訟請求，應當經被代表的當事人同意。
第二十九條 【訴訟第三人】公民、法人或者其他組織同被訴行政行為有利害關係但沒有提起訴訟，或者同案件處理結果有利害關係的，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。
人民法院判決第三人承擔義務或者減損第三人權益的，第三人有權依法提起上訴。
第三十條 【法定代理人】沒有訴訟行為能力的公民，由其法定代理人代為訴訟。法定代理人互相推諉代理責任的，由人民法院指定其中一人代為訴訟。
第三十一條 【委託代理人】當事人、法定代理人，可以委託一至二人作為訴訟代理人。
下列人員可以被委託為訴訟代理人：
（一）律師、基層法律服務工作者；
（二）當事人的近親屬或者工作人員；
（三）當事人所在社區、單位以及有關社會團體推薦的公民。
第三十二條 【當事人及訴訟代理人權利】代理訴訟的律師，有權按照規定查閲、複製本案有關材料，有權向有關組織和公民調查，收集與本案有關的證據。對涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的材料，應當依照法律規定保密。
當事人和其他訴訟代理人有權按照規定查閲、複製本案庭審材料，但涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的內容除外。
中華人民共和國行政訴訟法第五章 證據
第三十三條 【證據種類】證據包括：
（一）書證；
（二）物證；
（三）視聽資料；
（四）電子數據；
（五）證人證言；
（六）當事人的陳述；
（七）鑑定意見；
（八）勘驗筆錄、現場筆錄。
以上證據經法庭審查屬實，才能作為認定案件事實的根據。
第三十四條 【被告舉證責任】被告對作出的行政行為負有舉證責任，應當提供作出該行政行為的證據和所依據的規範性文件。
被告不提供或者無正當理由逾期提供證據，視為沒有相應證據。但是，被訴行政行為涉及第三人合法權益，第三人提供證據的除外。
第三十五條 【行政機關收集證據的限制】在訴訟過程中，被告及其訴訟代理人不得自行向原告、第三人和證人收集證據。
第三十六條 【被告延期提供證據和補充證據】被告在作出行政行為時已經收集了證據，但因不可抗力等正當事由不能提供的，經人民法院准許，可以延期提供。
原告或者第三人提出了其在行政處理程序中沒有提出的理由或者證據的，經人民法院准許，被告可以補充證據。
第三十七條 【原告可以提供證據】原告可以提供證明行政行為違法的證據。原告提供的證據不成立的，不免除被告的舉證責任。
第三十八條 【原告舉證責任】在起訴被告不履行法定職責的案件中，原告應當提供其向被告提出申請的證據。但有下列情形之一的除外：
（一）被告應當依職權主動履行法定職責的；
（二）原告因正當理由不能提供證據的。
在行政賠償、補償的案件中，原告應當對行政行為造成的損害提供證據。因被告的原因導致原告無法舉證的，由被告承擔舉證責任。
第三十九條 【法院要求當事人提供或者補充證據】人民法院有權要求當事人提供或者補充證據。
第四十條 【法院調取證據】人民法院有權向有關行政機關以及其他組織、公民調取證據。但是，不得為證明行政行為的合法性調取被告作出行政行為時未收集的證據。
第四十一條 【申請法院調取證據】與本案有關的下列證據，原告或者第三人不能自行收集的，可以申請人民法院調取：
（一）由國家機關保存而須由人民法院調取的證據；
（二）涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的證據；
（三）確因客觀原因不能自行收集的其他證據。
第四十二條 【證據保全】在證據可能滅失或者以後難以取得的情況下，訴訟參加人可以向人民法院申請保全證據，人民法院也可以主動採取保全措施。
第四十三條 【證據適用規則】證據應當在法庭上出示，並由當事人互相質證。對涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的證據，不得在公開開庭時出示。
人民法院應當按照法定程序，全面、客觀地審查核實證據。對未採納的證據應當在裁判文書中説明理由。
以非法手段取得的證據，不得作為認定案件事實的根據。
中華人民共和國行政訴訟法第六章 起訴和受理
第四十四條 【行政複議與行政訴訟的關係】對屬於人民法院受案範圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向行政機關申請複議，對複議決定不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。
法律、法規規定應當先向行政機關申請複議，對複議決定不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規的規定。
第四十五條 【經行政複議的起訴期限】公民、法人或者其他組織不服複議決定的，可以在收到複議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。複議機關逾期不作決定的，申請人可以在複議期滿之日起十五日內向人民法院提起訴訟。法律另有規定的除外。
第四十六條 【起訴期限】公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起六個月內提出。法律另有規定的除外。
因不動產提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理。
第四十七條 【行政機關不履行法定職責的起訴期限】公民、法人或者其他組織申請行政機關履行保護其人身權、財產權等合法權益的法定職責，行政機關在接到申請之日起兩個月內不履行的，公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟。法律、法規對行政機關履行職責的期限另有規定的，從其規定。
公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機關履行保護其人身權、財產權等合法權益的法定職責，行政機關不履行的，提起訴訟不受前款規定期限的限制。
第四十八條 【起訴期限的扣除和延長】公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他不屬於其自身的原因耽誤起訴期限的，被耽誤的時間不計算在起訴期限內。
公民、法人或者其他組織因前款規定以外的其他特殊情況耽誤起訴期限的，在障礙消除後十日內，可以申請延長期限，是否准許由人民法院決定。
第四十九條 【起訴條件】提起訴訟應當符合下列條件：
（一）原告是符合本法第二十五條規定的公民、法人或者其他組織；
（二）有明確的被告；
（三）有具體的訴訟請求和事實根據；
（四）屬於人民法院受案範圍和受訴人民法院管轄。
第五十條 【起訴方式】起訴應當向人民法院遞交起訴狀，並按照被告人數提出副本。
書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，出具註明日期的書面憑證，並告知對方當事人。
第五十一條 【登記立案】人民法院在接到起訴狀時對符合本法規定的起訴條件的，應當登記立案。
對當場不能判定是否符合本法規定的起訴條件的，應當接收起訴狀，出具註明收到日期的書面憑證，並在七日內決定是否立案。不符合起訴條件的，作出不予立案的裁定。裁定書應當載明不予立案的理由。原告對裁定不服的，可以提起上訴。
起訴狀內容欠缺或者有其他錯誤的，應當給予指導和釋明，並一次性告知當事人需要補正的內容。不得未經指導和釋明即以起訴不符合條件為由不接收起訴狀。
對於不接收起訴狀、接收起訴狀後不出具書面憑證，以及不一次性告知當事人需要補正的起訴狀內容的，當事人可以向上級人民法院投訴，上級人民法院應當責令改正，並對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第五十二條 【法院不立案的救濟】人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，當事人可以向上一級人民法院起訴。上一級人民法院認為符合起訴條件的，應當立案、審理，也可以指定其他下級人民法院立案、審理。
第五十三條 【規範性文件的附帶審查】公民、法人或者其他組織認為行政行為所依據的國務院部門和地方人民政府及其部門制定的規範性文件不合法，在對行政行為提起訴訟時，可以一併請求對該規範性文件進行審查。
前款規定的規範性文件不含規章。
中華人民共和國行政訴訟法第七章 審理和判決
第一節 一般規定
第五十四條 【公開審理原則】人民法院公開審理行政案件，但涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規定的除外。
涉及商業秘密的案件，當事人申請不公開審理的，可以不公開審理。
第五十五條 【迴避】當事人認為審判人員與本案有利害關係或者有其他關係可能影響公正審判，有權申請審判人員迴避。
審判人員認為自己與本案有利害關係或者有其他關係，應當申請回避。
前兩款規定，適用於書記員、翻譯人員、鑑定人、勘驗人。
院長擔任審判長時的迴避，由審判委員會決定；審判人員的迴避，由院長決定；其他人員的迴避，由審判長決定。當事人對決定不服的，可以申請複議一次。
第五十六條 【訴訟不停止執行】訴訟期間，不停止行政行為的執行。但有下列情形之一的，裁定停止執行：
（一）被告認為需要停止執行的；
（二）原告或者利害關係人申請停止執行，人民法院認為該行政行為的執行會造成難以彌補的損失，並且停止執行不損害國家利益、社會公共利益的；
（三）人民法院認為該行政行為的執行會給國家利益、社會公共利益造成重大損害的；
（四）法律、法規規定停止執行的。
當事人對停止執行或者不停止執行的裁定不服的，可以申請複議一次。
第五十七條 【先予執行】人民法院對起訴行政機關沒有依法支付撫卹金、最低生活保障金和工傷、醫療社會保險金的案件，權利義務關係明確、不先予執行將嚴重影響原告生活的，可以根據原告的申請，裁定先予執行。
當事人對先予執行裁定不服的，可以申請複議一次。複議期間不停止裁定的執行。
第五十八條 【拒不到庭或中途退庭的法律後果】經人民法院傳票傳喚，原告無正當理由拒不到庭，或者未經法庭許可中途退庭的，可以按照撤訴處理；被告無正當理由拒不到庭，或者未經法庭許可中途退庭的，可以缺席判決。
第五十九條 【妨害行政訴訟強制措施】訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，人民法院可以根據情節輕重，予以訓誡、責令具結悔過或者處一萬元以下的罰款、十五日以下的拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）有義務協助調查、執行的人，對人民法院的協助調查決定、協助執行通知書，無故推拖、拒絕或者妨礙調查、執行的；
（二）偽造、隱藏、毀滅證據或者提供虛假證明材料，妨礙人民法院審理案件的；
（三）指使、賄買、脅迫他人作偽證或者威脅、阻止證人作證的；
（四）隱藏、轉移、變賣、毀損已被查封、扣押、凍結的財產的；
（五）以欺騙、脅迫等非法手段使原告撤訴的；
（六）以暴力、威脅或者其他方法阻礙人民法院工作人員執行職務，或者以鬨鬧、衝擊法庭等方法擾亂人民法院工作秩序的；
（七）對人民法院審判人員或者其他工作人員、訴訟參與人、協助調查和執行的人員恐嚇、侮辱、誹謗、誣陷、毆打、圍攻或者打擊報復的。
人民法院對有前款規定的行為之一的單位，可以對其主要負責人或者直接責任人員依照前款規定予以罰款、拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
罰款、拘留須經人民法院院長批准。當事人不服的，可以向上一級人民法院申請複議一次。複議期間不停止執行。
第六十條 【調解】人民法院審理行政案件，不適用調解。但是，行政賠償、補償以及行政機關行使法律、法規規定的自由裁量權的案件可以調解。
調解應當遵循自願、合法原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。
第六十一條 【民事爭議和行政爭議交叉】在涉及行政許可、登記、徵收、徵用和行政機關對民事爭議所作的裁決的行政訴訟中，當事人申請一併解決相關民事爭議的，人民法院可以一併審理。
在行政訴訟中，人民法院認為行政案件的審理需以民事訴訟的裁判為依據的，可以裁定中止行政訴訟。
第六十二條 【撤訴】人民法院對行政案件宣告判決或者裁定前，原告申請撤訴的，或者被告改變其所作的行政行為，原告同意並申請撤訴的，是否准許，由人民法院裁定。
第六十三條 【審理依據】人民法院審理行政案件，以法律和行政法規、地方性法規為依據。地方性法規適用於本行政區域內發生的行政案件。
人民法院審理民族自治地方的行政案件，並以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據。
人民法院審理行政案件，參照規章。
第六十四條 【規範性文件審查和處理】人民法院在審理行政案件中，經審查認為本法第五十三條規定的規範性文件不合法的，不作為認定行政行為合法的依據，並向制定機關提出處理建議。
第六十五條 【裁判文書公開】人民法院應當公開發生法律效力的判決書、裁定書，供公眾查閲，但涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的內容除外。
第六十六條 【有關行政機關工作人員和被告的處理】人民法院在審理行政案件中，認為行政機關的主管人員、直接責任人員違法違紀的，應當將有關材料移送監察機關、該行政機關或者其上一級行政機關；認為有犯罪行為的，應當將有關材料移送公安、檢察機關。
人民法院對被告經傳票傳喚無正當理由拒不到庭，或者未經法庭許可中途退庭的，可以將被告拒不到庭或者中途退庭的情況予以公告，並可以向監察機關或者被告的上一級行政機關提出依法給予其主要負責人或者直接責任人員處分的司法建議。
第二節 第一審普通程序
第六十七條 【發送起訴狀和提出答辯狀】人民法院應當在立案之日起五日內，將起訴狀副本發送被告。被告應當在收到起訴狀副本之日起十五日內向人民法院提交作出行政行為的證據和所依據的規範性文件，並提出答辯狀。人民法院應當在收到答辯狀之日起五日內，將答辯狀副本發送原告。
被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理。
第六十八條 【審判組織形式】人民法院審理行政案件，由審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的成員，應當是三人以上的單數。
第六十九條 【駁回原告訴訟請求判決】行政行為證據確鑿，適用法律、法規正確，符合法定程序的，或者原告申請被告履行法定職責或者給付義務理由不成立的，人民法院判決駁回原告的訴訟請求。
第七十條 【撤銷判決和重作判決】行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，並可以判決被告重新作出行政行為：
（一）主要證據不足的；
（二）適用法律、法規錯誤的；
（三）違反法定程序的；
（四）超越職權的；
（五）濫用職權的；
（六）明顯不當的。
第七十一條 【重作判決對被告的限制】人民法院判決被告重新作出行政行為的，被告不得以同一的事實和理由作出與原行政行為基本相同的行政行為。
第七十二條 【履行判決】人民法院經過審理，查明被告不履行法定職責的，判決被告在一定期限內履行。
第七十三條 【給付判決】人民法院經過審理，查明被告依法負有給付義務的，判決被告履行給付義務。
第七十四條 【確認違法判決】行政行為有下列情形之一的，人民法院判決確認違法，但不撤銷行政行為：
（一）行政行為依法應當撤銷，但撤銷會給國家利益、社會公共利益造成重大損害的；
（二）行政行為程序輕微違法，但對原告權利不產生實際影響的。
行政行為有下列情形之一，不需要撤銷或者判決履行的，人民法院判決確認違法：
（一）行政行為違法，但不具有可撤銷內容的；
（二）被告改變原違法行政行為，原告仍要求確認原行政行為違法的；
（三）被告不履行或者拖延履行法定職責，判決履行沒有意義的。
第七十五條 【確認無效判決】行政行為有實施主體不具有行政主體資格或者沒有依據等重大且明顯違法情形，原告申請確認行政行為無效的，人民法院判決確認無效。
第七十六條 【確認違法和無效判決的補充規定】人民法院判決確認違法或者無效的，可以同時判決責令被告採取補救措施；給原告造成損失的，依法判決被告承擔賠償責任。
第七十七條 【變更判決】行政處罰明顯不當，或者其他行政行為涉及對款額的確定、認定確有錯誤的，人民法院可以判決變更。
人民法院判決變更，不得加重原告的義務或者減損原告的權益。但利害關係人同為原告，且訴訟請求相反的除外。
第七十八條 【行政協議履行及補償判決】被告不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除本法第十二條第一款第十一項規定的協議的，人民法院判決被告承擔繼續履行、採取補救措施或者賠償損失等責任。
被告變更、解除本法第十二條第一款第十一項規定的協議合法，但未依法給予補償的，人民法院判決給予補償。
第七十九條 【複議決定和原行政行為一併裁判】複議機關與作出原行政行為的行政機關為共同被告的案件，人民法院應當對複議決定和原行政行為一併作出裁判。
第八十條 【公開宣判】人民法院對公開審理和不公開審理的案件，一律公開宣告判決。
當庭宣判的，應當在十日內發送判決書；定期宣判的，宣判後立即發給判決書。
宣告判決時，必須告知當事人上訴權利、上訴期限和上訴的人民法院。
第八十一條 【第一審審限】人民法院應當在立案之日起六個月內作出第一審判決。有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批准，高級人民法院審理第一審案件需要延長的，由最高人民法院批准。
第三節 簡易程序
第八十二條 【簡易程序適用情形】人民法院審理下列第一審行政案件，認為事實清楚、權利義務關係明確、爭議不大的，可以適用簡易程序：
（一）被訴行政行為是依法當場作出的；
（二）案件涉及款額二千元以下的；
（三）屬於政府信息公開案件的。
除前款規定以外的第一審行政案件，當事人各方同意適用簡易程序的，可以適用簡易程序。
發回重審、按照審判監督程序再審的案件不適用簡易程序。
第八十三條 【簡易程序的審判組織形式和審限】適用簡易程序審理的行政案件，由審判員一人獨任審理，並應當在立案之日起四十五日內審結。
第八十四條 【簡易程序與普通程序的轉換】人民法院在審理過程中，發現案件不宜適用簡易程序的，裁定轉為普通程序。
第四節 第二審程序
第八十五條 【上訴】當事人不服人民法院第一審判決的，有權在判決書送達之日起十五日內向上一級人民法院提起上訴。當事人不服人民法院第一審裁定的，有權在裁定書送達之日起十日內向上一級人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的，人民法院的第一審判決或者裁定發生法律效力。
第八十六條 【二審審理方式】人民法院對上訴案件，應當組成合議庭，開庭審理。經過閲卷、調查和詢問當事人，對沒有提出新的事實、證據或者理由，合議庭認為不需要開庭審理的，也可以不開庭審理。
第八十七條 【二審審查範圍】人民法院審理上訴案件，應當對原審人民法院的判決、裁定和被訴行政行為進行全面審查。
第八十八條 【二審審限】人民法院審理上訴案件，應當在收到上訴狀之日起三個月內作出終審判決。有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批准，高級人民法院審理上訴案件需要延長的，由最高人民法院批准。
第八十九條 【二審裁判】人民法院審理上訴案件，按照下列情形，分別處理：
（一）原判決、裁定認定事實清楚，適用法律、法規正確的，判決或者裁定駁回上訴，維持原判決、裁定；
（二）原判決、裁定認定事實錯誤或者適用法律、法規錯誤的，依法改判、撤銷或者變更；
（三）原判決認定基本事實不清、證據不足的，發回原審人民法院重審，或者查清事實後改判；
（四）原判決遺漏當事人或者違法缺席判決等嚴重違反法定程序的，裁定撤銷原判決，發回原審人民法院重審。
原審人民法院對發回重審的案件作出判決後，當事人提起上訴的，第二審人民法院不得再次發回重審。
人民法院審理上訴案件，需要改變原審判決的，應當同時對被訴行政行為作出判決。
第五節 審判監督程序
第九十條 【當事人申請再審】當事人對已經發生法律效力的判決、裁定，認為確有錯誤的，可以向上一級人民法院申請再審，但判決、裁定不停止執行。
第九十一條 【再審事由】當事人的申請符合下列情形之一的，人民法院應當再審：
（一）不予立案或者駁回起訴確有錯誤的；
（二）有新的證據，足以推翻原判決、裁定的；
（三）原判決、裁定認定事實的主要證據不足、未經質證或者系偽造的；
（四）原判決、裁定適用法律、法規確有錯誤的；
（五）違反法律規定的訴訟程序，可能影響公正審判的；
（六）原判決、裁定遺漏訴訟請求的；
（七）據以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的；
（八）審判人員在審理該案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。
第九十二條 【人民法院依職權再審】各級人民法院院長對本院已經發生法律效力的判決、裁定，發現有本法第九十一條規定情形之一，或者發現調解違反自願原則或者調解書內容違法，認為需要再審的，應當提交審判委員會討論決定。
最高人民法院對地方各級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，上級人民法院對下級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，發現有本法第九十一條規定情形之一，或者發現調解違反自願原則或者調解書內容違法的，有權提審或者指令下級人民法院再審。
第九十三條 【抗訴和檢察建議】最高人民檢察院對各級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，上級人民檢察院對下級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，發現有本法第九十一條規定情形之一，或者發現調解書損害國家利益、社會公共利益的，應當提出抗訴。
地方各級人民檢察院對同級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，發現有本法第九十一條規定情形之一，或者發現調解書損害國家利益、社會公共利益的，可以向同級人民法院提出檢察建議，並報上級人民檢察院備案；也可以提請上級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴。
各級人民檢察院對審判監督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為，有權向同級人民法院提出檢察建議。
中華人民共和國行政訴訟法第八章 執行
第九十四條 【生效裁判和調解書的執行】當事人必須履行人民法院發生法律效力的判決、裁定、調解書。
第九十五條 【申請強制執行和執行管轄】公民、法人或者其他組織拒絕履行判決、裁定、調解書的，行政機關或者第三人可以向第一審人民法院申請強制執行，或者由行政機關依法強制執行。
第九十六條 【對行政機關拒絕履行的執行措施】行政機關拒絕履行判決、裁定、調解書的，第一審人民法院可以採取下列措施：
（一）對應當歸還的罰款或者應當給付的款額，通知銀行從該行政機關的賬户內劃撥；
（二）在規定期限內不履行的，從期滿之日起，對該行政機關負責人按日處五十元至一百元的罰款；
（三）將行政機關拒絕履行的情況予以公告；
（四）向監察機關或者該行政機關的上一級行政機關提出司法建議。接受司法建議的機關，根據有關規定進行處理，並將處理情況告知人民法院；
（五）拒不履行判決、裁定、調解書，社會影響惡劣的，可以對該行政機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以拘留；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九十七條 【非訴執行】公民、法人或者其他組織對行政行為在法定期限內不提起訴訟又不履行的，行政機關可以申請人民法院強制執行，或者依法強制執行。
中華人民共和國行政訴訟法第九章 涉外行政訴訟
第九十八條 【涉外行政訴訟的法律適用原則】外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進行行政訴訟，適用本法。法律另有規定的除外。
第九十九條 【同等與對等原則】外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進行行政訴訟，同中華人民共和國公民、組織有同等的訴訟權利和義務。
外國法院對中華人民共和國公民、組織的行政訴訟權利加以限制的，人民法院對該國公民、組織的行政訴訟權利，實行對等原則。
第一百條 【中國律師代理】外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進行行政訴訟，委託律師代理訴訟的，應當委託中華人民共和國律師機構的律師。
中華人民共和國行政訴訟法第十章 附則
第一百零一條 【適用民事訴訟法規定】人民法院審理行政案件，關於期間、送達、財產保全、開庭審理、調解、中止訴訟、終結訴訟、簡易程序、執行等，以及人民檢察院對行政案件受理、審理、裁判、執行的監督，本法沒有規定的，適用《中華人民共和國民事訴訟法》的相關規定。
第一百零二條 【訴訟費用】人民法院審理行政案件，應當收取訴訟費用。訴訟費用由敗訴方承擔，雙方都有責任的由雙方分擔。收取訴訟費用的具體辦法另行規定。
中華人民共和國行政訴訟法核心修改
（一）中華人民共和國主席令第七十一號——全國人民代表大會常務委員會關於修改《中華人民共和國民事訴訟法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的決定
全國人民代表大會常務委員會關於修改
《中華人民共和國民事訴訟法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的決定
（2017年6月27日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過）
第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議決定：
一、對《中華人民共和國民事訴訟法》作出修改
第五十五條增加一款，作為第二款：“人民檢察院在履行職責中發現破壞生態環境和資源保護、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，在沒有前款規定的機關和組織或者前款規定的機關和組織不提起訴訟的情況下，可以向人民法院提起訴訟。前款規定的機關或者組織提起訴訟的，人民檢察院可以支持起訴。”
二、對《中華人民共和國行政訴訟法》作出修改
第二十五條增加一款，作為第四款：“人民檢察院在履行職責中發現生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓等領域負有監督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，應當向行政機關提出檢察建議，督促其依法履行職責。行政機關不依法履行職責的，人民檢察院依法向人民法院提起訴訟。”
本決定自2017年7月1日起施行。
《中華人民共和國民事訴訟法》和《中華人民共和國行政訴訟法》根據本決定作相應修改，重新公佈。
中華人民共和國行政訴訟法相關規定
（一）最高人民法院關於適用《中華人民共和國行政訴訟法》的解釋
最高人民法院關於適用《中華人民共和國行政訴訟法》的解釋
中華人民共和國最高人民法院公告
《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》已於2017年11月13日由最高人民法院審判委員會第1726次會議通過，現予公佈，自2018年2月8日起施行。
最高人民法院
2018年2月6日
最高人民法院關於適用《中華人民共和國行政訴訟法》的解釋
（2017年11月13日最高人民法院審判委員會第1726次會議通過，自2018年2月8日起施行）
法釋〔2018〕1號
為正確適用《中華人民共和國行政訴訟法》（以下簡稱行政訴訟法），結合人民法院行政審判工作實際，制定本解釋。
一、受案範圍
第一條 公民、法人或者其他組織對行政機關及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬於人民法院行政訴訟的受案範圍。
下列行為不屬於人民法院行政訴訟的受案範圍：
（一）公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為；
（二）調解行為以及法律規定的仲裁行為；
（三）行政指導行為；
（四）駁回當事人對行政行為提起申訴的重複處理行為；
（五）行政機關作出的不產生外部法律效力的行為；
（六）行政機關為作出行政行為而實施的準備、論證、研究、層報、諮詢等過程性行為；
（七）行政機關根據人民法院的生效裁判、協助執行通知書作出的執行行為，但行政機關擴大執行範圍或者採取違法方式實施的除外；
（八）上級行政機關基於內部層級監督關係對下級行政機關作出的聽取報告、執法檢查、督促履責等行為；
（九）行政機關針對信訪事項作出的登記、受理、交辦、轉送、複查、複核意見等行為；
（十）對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為。
第二條 行政訴訟法第十三條第一項規定的“國家行為”，是指國務院、中央軍事委員會、國防部、外交部等根據憲法和法律的授權，以國家的名義實施的有關國防和外交事務的行為，以及經憲法和法律授權的國家機關宣佈緊急狀態等行為。
行政訴訟法第十三條第二項規定的“具有普遍約束力的決定、命令”，是指行政機關針對不特定對象發佈的能反覆適用的規範性文件。
行政訴訟法第十三條第三項規定的“對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定”，是指行政機關作出的涉及行政機關工作人員公務員權利義務的決定。
行政訴訟法第十三條第四項規定的“法律規定由行政機關最終裁決的行政行為”中的“法律”，是指全國人民代表大會及其常務委員會制定、通過的規範性文件。
二、管轄
第三條 各級人民法院行政審判庭審理行政案件和審查行政機關申請執行其行政行為的案件。
專門人民法院、人民法庭不審理行政案件，也不審查和執行行政機關申請執行其行政行為的案件。鐵路運輸法院等專門人民法院審理行政案件，應當執行行政訴訟法第十八條第二款的規定。
第四條 立案後，受訴人民法院的管轄權不受當事人住所地改變、追加被告等事實和法律狀態變更的影響。
第五條 有下列情形之一的，屬於行政訴訟法第十五條第三項規定的“本轄區內重大、複雜的案件”：
（一）社會影響重大的共同訴訟案件；
（二）涉外或者涉及香港特別行政區、澳門特別行政區、台灣地區的案件；
（三）其他重大、複雜案件。
第六條 當事人以案件重大複雜為由，認為有管轄權的基層人民法院不宜行使管轄權或者根據行政訴訟法第五十二條的規定，向中級人民法院起訴，中級人民法院應當根據不同情況在七日內分別作出以下處理：
（一）決定自行審理；
（二）指定本轄區其他基層人民法院管轄；
（三）書面告知當事人向有管轄權的基層人民法院起訴。
第七條 基層人民法院對其管轄的第一審行政案件，認為需要由中級人民法院審理或者指定管轄的，可以報請中級人民法院決定。中級人民法院應當根據不同情況在七日內分別作出以下處理：
（一）決定自行審理；
（二）指定本轄區其他基層人民法院管轄；
（三）決定由報請的人民法院審理。
第八條 行政訴訟法第十九條規定的“原告所在地”，包括原告的户籍所在地、經常居住地和被限制人身自由地。
對行政機關基於同一事實，既採取限制公民人身自由的行政強制措施，又採取其他行政強制措施或者行政處罰不服的，由被告所在地或者原告所在地的人民法院管轄。
第九條 行政訴訟法第二十條規定的“因不動產提起的行政訴訟”是指因行政行為導致不動產物權變動而提起的訴訟。
不動產已登記的，以不動產登記簿記載的所在地為不動產所在地；不動產未登記的，以不動產實際所在地為不動產所在地。
第十條 人民法院受理案件後，被告提出管轄異議的，應當在收到起訴狀副本之日起十五日內提出。
對當事人提出的管轄異議，人民法院應當進行審查。異議成立的，裁定將案件移送有管轄權的人民法院；異議不成立的，裁定駁回。
人民法院對管轄異議審查後確定有管轄權的，不因當事人增加或者變更訴訟請求等改變管轄，但違反級別管轄、專屬管轄規定的除外。
第十一條 有下列情形之一的，人民法院不予審查：
（一）人民法院發回重審或者按第一審程序再審的案件，當事人提出管轄異議的；
（二）當事人在第一審程序中未按照法律規定的期限和形式提出管轄異議，在第二審程序中提出的。
三、訴訟參加人
第十二條 有下列情形之一的，屬於行政訴訟法第二十五條第一款規定的“與行政行為有利害關係”：
（一）被訴的行政行為涉及其相鄰權或者公平競爭權的；
（二）在行政複議等行政程序中被追加為第三人的；
（三）要求行政機關依法追究加害人法律責任的；
（四）撤銷或者變更行政行為涉及其合法權益的；
（五）為維護自身合法權益向行政機關投訴，具有處理投訴職責的行政機關作出或者未作出處理的；
（六）其他與行政行為有利害關係的情形。
第十三條 債權人以行政機關對債務人所作的行政行為損害債權實現為由提起行政訴訟的，人民法院應當告知其就民事爭議提起民事訴訟，但行政機關作出行政行為時依法應予保護或者應予考慮的除外。
第十四條 行政訴訟法第二十五條第二款規定的“近親屬”，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養、贍養關係的親屬。
公民因被限制人身自由而不能提起訴訟的，其近親屬可以依其口頭或者書面委託以該公民的名義提起訴訟。近親屬起訴時無法與被限制人身自由的公民取得聯繫，近親屬可以先行起訴，並在訴訟中補充提交委託證明。
第十五條 合夥企業向人民法院提起訴訟的，應當以核准登記的字號為原告。未依法登記領取營業執照的個人合夥的全體合夥人為共同原告；全體合夥人可以推選代表人，被推選的代表人，應當由全體合夥人出具推選書。
個體工商户向人民法院提起訴訟的，以營業執照上登記的經營者為原告。有字號的，以營業執照上登記的字號為原告，並應當註明該字號經營者的基本信息。
第十六條 股份制企業的股東大會、股東會、董事會等認為行政機關作出的行政行為侵犯企業經營自主權的，可以企業名義提起訴訟。
聯營企業、中外合資或者合作企業的聯營、合資、合作各方，認為聯營、合資、合作企業權益或者自己一方合法權益受行政行為侵害的，可以自己的名義提起訴訟。
非國有企業被行政機關注銷、撤銷、合併、強令兼併、出售、分立或者改變企業隸屬關係的，該企業或者其法定代表人可以提起訴訟。
第十七條 事業單位、社會團體、基金會、社會服務機構等非營利法人的出資人、設立人認為行政行為損害法人合法權益的，可以自己的名義提起訴訟。
第十八條 業主委員會對於行政機關作出的涉及業主共有利益的行政行為，可以自己的名義提起訴訟。
業主委員會不起訴的，專有部分佔建築物總面積過半數或者佔總户數過半數的業主可以提起訴訟。
第十九條 當事人不服經上級行政機關批准的行政行為，向人民法院提起訴訟的，以在對外發生法律效力的文書上署名的機關為被告。
第二十條 行政機關組建並賦予行政管理職能但不具有獨立承擔法律責任能力的機構，以自己的名義作出行政行為，當事人不服提起訴訟的，應當以組建該機構的行政機關為被告。
法律、法規或者規章授權行使行政職權的行政機關內設機構、派出機構或者其他組織，超出法定授權範圍實施行政行為，當事人不服提起訴訟的，應當以實施該行為的機構或者組織為被告。
沒有法律、法規或者規章規定，行政機關授權其內設機構、派出機構或者其他組織行使行政職權的，屬於行政訴訟法第二十六條規定的委託。當事人不服提起訴訟的，應當以該行政機關為被告。
第二十一條 當事人對由國務院、省級人民政府批准設立的開發區管理機構作出的行政行為不服提起訴訟的，以該開發區管理機構為被告；對由國務院、省級人民政府批准設立的開發區管理機構所屬職能部門作出的行政行為不服提起訴訟的，以其職能部門為被告；對其他開發區管理機構所屬職能部門作出的行政行為不服提起訴訟的，以開發區管理機構為被告；開發區管理機構沒有行政主體資格的，以設立該機構的地方人民政府為被告。
第二十二條 行政訴訟法第二十六條第二款規定的“複議機關改變原行政行為”，是指複議機關改變原行政行為的處理結果。複議機關改變原行政行為所認定的主要事實和證據、改變原行政行為所適用的規範依據，但未改變原行政行為處理結果的，視為複議機關維持原行政行為。
複議機關確認原行政行為無效，屬於改變原行政行為。
複議機關確認原行政行為違法，屬於改變原行政行為，但複議機關以違反法定程序為由確認原行政行為違法的除外。
第二十三條 行政機關被撤銷或者職權變更，沒有繼續行使其職權的行政機關的，以其所屬的人民政府為被告；實行垂直領導的，以垂直領導的上一級行政機關為被告。
第二十四條 當事人對村民委員會或者居民委員會依據法律、法規、規章的授權履行行政管理職責的行為不服提起訴訟的，以村民委員會或者居民委員會為被告。
當事人對村民委員會、居民委員會受行政機關委託作出的行為不服提起訴訟的，以委託的行政機關為被告。
當事人對高等學校等事業單位以及律師協會、註冊會計師協會等行業協會依據法律、法規、規章的授權實施的行政行為不服提起訴訟的，以該事業單位、行業協會為被告。
當事人對高等學校等事業單位以及律師協會、註冊會計師協會等行業協會受行政機關委託作出的行為不服提起訴訟的，以委託的行政機關為被告。
第二十五條 市、縣級人民政府確定的房屋徵收部門組織實施房屋徵收與補償工作過程中作出行政行為，被徵收人不服提起訴訟的，以房屋徵收部門為被告。
徵收實施單位受房屋徵收部門委託，在委託範圍內從事的行為，被徵收人不服提起訴訟的，應當以房屋徵收部門為被告。
第二十六條 原告所起訴的被告不適格，人民法院應當告知原告變更被告；原告不同意變更的，裁定駁回起訴。
應當追加被告而原告不同意追加的，人民法院應當通知其以第三人的身份參加訴訟，但行政複議機關作共同被告的除外。
第二十七條 必須共同進行訴訟的當事人沒有參加訴訟的，人民法院應當依法通知其參加；當事人也可以向人民法院申請參加。
人民法院應當對當事人提出的申請進行審查，申請理由不成立的，裁定駁回；申請理由成立的，書面通知其參加訴訟。
前款所稱的必須共同進行訴訟，是指按照行政訴訟法第二十七條的規定，當事人一方或者雙方為兩人以上，因同一行政行為發生行政爭議，人民法院必須合併審理的訴訟。
第二十八條 人民法院追加共同訴訟的當事人時，應當通知其他當事人。應當追加的原告，已明確表示放棄實體權利的，可不予追加；既不願意參加訴訟，又不放棄實體權利的，應追加為第三人，其不參加訴訟，不能阻礙人民法院對案件的審理和裁判。
第二十九條 行政訴訟法第二十八條規定的“人數眾多”，一般指十人以上。
根據行政訴訟法第二十八條的規定，當事人一方人數眾多的，由當事人推選代表人。當事人推選不出的，可以由人民法院在起訴的當事人中指定代表人。
行政訴訟法第二十八條規定的代表人為二至五人。代表人可以委託一至二人作為訴訟代理人。
第三十條 行政機關的同一行政行為涉及兩個以上利害關係人，其中一部分利害關係人對行政行為不服提起訴訟，人民法院應當通知沒有起訴的其他利害關係人作為第三人蔘加訴訟。
與行政案件處理結果有利害關係的第三人，可以申請參加訴訟，或者由人民法院通知其參加訴訟。人民法院判決其承擔義務或者減損其權益的第三人，有權提出上訴或者申請再審。
行政訴訟法第二十九條規定的第三人，因不能歸責於本人的事由未參加訴訟，但有證據證明發生法律效力的判決、裁定、調解書損害其合法權益的，可以依照行政訴訟法第九十條的規定，自知道或者應當知道其合法權益受到損害之日起六個月內，向上一級人民法院申請再審。
第三十一條 當事人委託訴訟代理人，應當向人民法院提交由委託人簽名或者蓋章的授權委託書。委託書應當載明委託事項和具體權限。公民在特殊情況下無法書面委託的，也可以由他人代書，並由自己捺印等方式確認，人民法院應當核實並記錄在卷；被訴行政機關或者其他有義務協助的機關拒絕人民法院向被限制人身自由的公民核實的，視為委託成立。當事人解除或者變更委託的，應當書面報告人民法院。
第三十二條 依照行政訴訟法第三十一條第二款第二項規定，與當事人有合法勞動人事關係的職工，可以當事人工作人員的名義作為訴訟代理人。以當事人的工作人員身份參加訴訟活動，應當提交以下證據之一加以證明：
（一）繳納社會保險記錄憑證；
（二）領取工資憑證；
（三）其他能夠證明其為當事人工作人員身份的證據。
第三十三條 根據行政訴訟法第三十一條第二款第三項規定，有關社會團體推薦公民擔任訴訟代理人的，應當符合下列條件：
（一）社會團體屬於依法登記設立或者依法免予登記設立的非營利性法人組織；
（二）被代理人屬於該社會團體的成員，或者當事人一方住所地位於該社會團體的活動地域；
（三）代理事務屬於該社會團體章程載明的業務範圍；
（四）被推薦的公民是該社會團體的負責人或者與該社會團體有合法勞動人事關係的工作人員。
專利代理人經中華全國專利代理人協會推薦，可以在專利行政案件中擔任訴訟代理人。
四、證據
第三十四條 根據行政訴訟法第三十六條第一款的規定，被告申請延期提供證據的，應當在收到起訴狀副本之日起十五日內以書面方式向人民法院提出。人民法院准許延期提供的，被告應當在正當事由消除後十五日內提供證據。逾期提供的，視為被訴行政行為沒有相應的證據。
第三十五條 原告或者第三人應當在開庭審理前或者人民法院指定的交換證據清單之日提供證據。因正當事由申請延期提供證據的，經人民法院准許，可以在法庭調查中提供。逾期提供證據的，人民法院應當責令其説明理由；拒不説明理由或者理由不成立的，視為放棄舉證權利。
原告或者第三人在第一審程序中無正當事由未提供而在第二審程序中提供的證據，人民法院不予接納。
第三十六條 當事人申請延長舉證期限，應當在舉證期限屆滿前向人民法院提出書面申請。
申請理由成立的，人民法院應當准許，適當延長舉證期限，並通知其他當事人。申請理由不成立的，人民法院不予准許，並通知申請人。
第三十七條 根據行政訴訟法第三十九條的規定，對當事人無爭議，但涉及國家利益、公共利益或者他人合法權益的事實，人民法院可以責令當事人提供或者補充有關證據。
第三十八條 對於案情比較複雜或者證據數量較多的案件，人民法院可以組織當事人在開庭前向對方出示或者交換證據，並將交換證據清單的情況記錄在卷。
當事人在庭前證據交換過程中沒有爭議並記錄在卷的證據，經審判人員在庭審中説明後，可以作為認定案件事實的依據。
第三十九條 當事人申請調查收集證據，但該證據與待證事實無關聯、對證明待證事實無意義或者其他無調查收集必要的，人民法院不予准許。
第四十條 人民法院在證人出庭作證前應當告知其如實作證的義務以及作偽證的法律後果。
證人因履行出庭作證義務而支出的交通、住宿、就餐等必要費用以及誤工損失，由敗訴一方當事人承擔。
第四十一條 有下列情形之一，原告或者第三人要求相關行政執法人員出庭説明的，人民法院可以准許：
（一）對現場筆錄的合法性或者真實性有異議的；
（二）對扣押財產的品種或者數量有異議的；
（三）對檢驗的物品取樣或者保管有異議的；
（四）對行政執法人員身份的合法性有異議的；
（五）需要出庭説明的其他情形。
第四十二條 能夠反映案件真實情況、與待證事實相關聯、來源和形式符合法律規定的證據，應當作為認定案件事實的根據。
第四十三條 有下列情形之一的，屬於行政訴訟法第四十三條第三款規定的“以非法手段取得的證據”：
（一）嚴重違反法定程序收集的證據材料；
（二）以違反法律強制性規定的手段獲取且侵害他人合法權益的證據材料；
（三）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等手段獲取的證據材料。
第四十四條 人民法院認為有必要的，可以要求當事人本人或者行政機關執法人員到庭，就案件有關事實接受詢問。在詢問之前，可以要求其簽署保證書。
保證書應當載明據實陳述、如有虛假陳述願意接受處罰等內容。當事人或者行政機關執法人員應當在保證書上簽名或者捺印。
負有舉證責任的當事人拒絕到庭、拒絕接受詢問或者拒絕簽署保證書，待證事實又欠缺其他證據加以佐證的，人民法院對其主張的事實不予認定。
第四十五條 被告有證據證明其在行政程序中依照法定程序要求原告或者第三人提供證據，原告或者第三人依法應當提供而沒有提供，在訴訟程序中提供的證據，人民法院一般不予採納。
第四十六條 原告或者第三人確有證據證明被告持有的證據對原告或者第三人有利的，可以在開庭審理前書面申請人民法院責令行政機關提交。
申請理由成立的，人民法院應當責令行政機關提交，因提交證據所產生的費用，由申請人預付。行政機關無正當理由拒不提交的，人民法院可以推定原告或者第三人基於該證據主張的事實成立。
持有證據的當事人以妨礙對方當事人使用為目的，毀滅有關證據或者實施其他致使證據不能使用行為的，人民法院可以推定對方當事人基於該證據主張的事實成立，並可依照行政訴訟法第五十九條規定處理。
第四十七條 根據行政訴訟法第三十八條第二款的規定，在行政賠償、補償案件中，因被告的原因導致原告無法就損害情況舉證的，應當由被告就該損害情況承擔舉證責任。
對於各方主張損失的價值無法認定的，應當由負有舉證責任的一方當事人申請鑑定，但法律、法規、規章規定行政機關在作出行政行為時依法應當評估或者鑑定的除外；負有舉證責任的當事人拒絕申請鑑定的，由其承擔不利的法律後果。
當事人的損失因客觀原因無法鑑定的，人民法院應當結合當事人的主XXX在案證據，遵循法官職業道德，運用邏輯推理和生活經驗、生活常識等，酌情確定賠償數額。
五、期間、送達
第四十八條 期間包括法定期間和人民法院指定的期間。
期間以時、日、月、年計算。期間開始的時和日，不計算在期間內。
期間屆滿的最後一日是節假日的，以節假日後的第一日為期間屆滿的日期。
期間不包括在途時間，訴訟文書在期滿前交郵的，視為在期限內發送。
第四十九條 行政訴訟法第五十一條第二款規定的立案期限，因起訴狀內容欠缺或者有其他錯誤通知原告限期補正的，從補正後遞交人民法院的次日起算。由上級人民法院轉交下級人民法院立案的案件，從受訴人民法院收到起訴狀的次日起算。
第五十條 行政訴訟法第八十一條、第八十三條、第八十八條規定的審理期限，是指從立案之日起至裁判宣告、調解書送達之日止的期間，但公告期間、鑑定期間、調解期間、中止訴訟期間、審理當事人提出的管轄異議以及處理人民法院之間的管轄爭議期間不應計算在內。
再審案件按照第一審程序或者第二審程序審理的，適用行政訴訟法第八十一條、第八十八條規定的審理期限。審理期限自再審立案的次日起算。
基層人民法院申請延長審理期限，應當直接報請高級人民法院批准，同時報中級人民法院備案。
第五十一條 人民法院可以要求當事人簽署送達地址確認書，當事人確認的送達地址為人民法院法律文書的送達地址。
當事人同意電子送達的，應當提供並確認傳真號、電子信箱等電子送達地址。
當事人送達地址發生變更的，應當及時書面告知受理案件的人民法院；未及時告知的，人民法院按原地址送達，視為依法送達。
人民法院可以通過國家郵政機構以法院專遞方式進行送達。
第五十二條 人民法院可以在當事人住所地以外向當事人直接送達訴訟文書。當事人拒絕簽署送達回證的，採用拍照、錄像等方式記錄送達過程即視為送達。審判人員、書記員應當在送達回證上註明送達情況並簽名。
六、起訴與受理
第五十三條 人民法院對符合起訴條件的案件應當立案，依法保障當事人行使訴訟權利。
對當事人依法提起的訴訟，人民法院應當根據行政訴訟法第五十一條的規定接收起訴狀。能夠判斷符合起訴條件的，應當當場登記立案；當場不能判斷是否符合起訴條件的，應當在接收起訴狀後七日內決定是否立案；七日內仍不能作出判斷的，應當先予立案。
第五十四條 依照行政訴訟法第四十九條的規定，公民、法人或者其他組織提起訴訟時應當提交以下起訴材料：
（一）原告的身份證明材料以及有效聯繫方式；
（二）被訴行政行為或者不作為存在的材料；
（三）原告與被訴行政行為具有利害關係的材料；
（四）人民法院認為需要提交的其他材料。
由法定代理人或者委託代理人代為起訴的，還應當在起訴狀中寫明或者在口頭起訴時向人民法院説明法定代理人或者委託代理人的基本情況，並提交法定代理人或者委託代理人的身份證明和代理權限證明等材料。
第五十五條 依照行政訴訟法第五十一條的規定，人民法院應當就起訴狀內容和材料是否完備以及是否符合行政訴訟法規定的起訴條件進行審查。
起訴狀內容或者材料欠缺的，人民法院應當給予指導和釋明，並一次性全面告知當事人需要補正的內容、補充的材料及期限。在指定期限內補正並符合起訴條件的，應當登記立案。當事人拒絕補正或者經補正仍不符合起訴條件的，退回訴狀並記錄在冊；堅持起訴的，裁定不予立案，並載明不予立案的理由。
第五十六條 法律、法規規定應當先申請複議，公民、法人或者其他組織未申請複議直接提起訴訟的，人民法院裁定不予立案。
依照行政訴訟法第四十五條的規定，複議機關不受理複議申請或者在法定期限內不作出複議決定，公民、法人或者其他組織不服，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應當依法立案。
第五十七條 法律、法規未規定行政複議為提起行政訴訟必經程序，公民、法人或者其他組織既提起訴訟又申請行政複議的，由先立案的機關管轄；同時立案的，由公民、法人或者其他組織選擇。公民、法人或者其他組織已經申請行政複議，在法定複議期間內又向人民法院提起訴訟的，人民法院裁定不予立案。
第五十八條 法律、法規未規定行政複議為提起行政訴訟必經程序，公民、法人或者其他組織向複議機關申請行政複議後，又經複議機關同意撤回複議申請，在法定起訴期限內對原行政行為提起訴訟的，人民法院應當依法立案。
第五十九條 公民、法人或者其他組織向複議機關申請行政複議後，複議機關作出維持決定的，應當以複議機關和原行為機關為共同被告，並以複議決定送達時間確定起訴期限。
第六十條 人民法院裁定準許原告撤訴後，原告以同一事實和理由重新起訴的，人民法院不予立案。
准予撤訴的裁定確有錯誤，原告申請再審的，人民法院應當通過審判監督程序撤銷原准予撤訴的裁定，重新對案件進行審理。
第六十一條 原告或者上訴人未按規定的期限預交案件受理費，又不提出緩交、減交、免交申請，或者提出申請未獲批准的，按自動撤訴處理。在按撤訴處理後，原告或者上訴人在法定期限內再次起訴或者上訴，並依法解決訴訟費預交問題的，人民法院應予立案。
第六十二條 人民法院判決撤銷行政機關的行政行為後，公民、法人或者其他組織對行政機關重新作出的行政行為不服向人民法院起訴的，人民法院應當依法立案。
第六十三條 行政機關作出行政行為時，沒有製作或者沒有送達法律文書，公民、法人或者其他組織只要能證明行政行為存在，並在法定期限內起訴的，人民法院應當依法立案。
第六十四條 行政機關作出行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道行政行為內容之日起最長不得超過一年。
複議決定未告知公民、法人或者其他組織起訴期限的，適用前款規定。
第六十五條 公民、法人或者其他組織不知道行政機關作出的行政行為內容的，其起訴期限從知道或者應當知道該行政行為內容之日起計算，但最長不得超過行政訴訟法第四十六條第二款規定的起訴期限。
第六十六條 公民、法人或者其他組織依照行政訴訟法第四十七條第一款的規定，對行政機關不履行法定職責提起訴訟的，應當在行政機關履行法定職責期限屆滿之日起六個月內提出。
第六十七條 原告提供被告的名稱等信息足以使被告與其他行政機關相區別的，可以認定為行政訴訟法第四十九條第二項規定的“有明確的被告”。
起訴狀列寫被告信息不足以認定明確的被告的，人民法院可以告知原告補正；原告補正後仍不能確定明確的被告的，人民法院裁定不予立案。
第六十八條 行政訴訟法第四十九條第三項規定的“有具體的訴訟請求”是指：
（一）請求判決撤銷或者變更行政行為；
（二）請求判決行政機關履行特定法定職責或者給付義務；
（三）請求判決確認行政行為違法；
（四）請求判決確認行政行為無效；
（五）請求判決行政機關予以賠償或者補償；
（六）請求解決行政協議爭議；
（七）請求一併審查規章以下規範性文件；
（八）請求一併解決相關民事爭議；
（九）其他訴訟請求。
當事人單獨或者一併提起行政賠償、補償訴訟的，應當有具體的賠償、補償事項以及數額；請求一併審查規章以下規範性文件的，應當提供明確的文件名稱或者審查對象；請求一併解決相關民事爭議的，應當有具體的民事訴訟請求。
當事人未能正確表達訴訟請求的，人民法院應當要求其明確訴訟請求。
第六十九條 有下列情形之一，已經立案的，應當裁定駁回起訴：
（一）不符合行政訴訟法第四十九條規定的；
（二）超過法定起訴期限且無行政訴訟法第四十八條規定情形的；
（三）錯列被告且拒絕變更的；
（四）未按照法律規定由法定代理人、指定代理人、代表人為訴訟行為的；
（五）未按照法律、法規規定先向行政機關申請複議的；
（六）重複起訴的；
（七）撤回起訴後無正當理由再行起訴的；
（八）行政行為對其合法權益明顯不產生實際影響的；
（九）訴訟標的已為生效裁判或者調解書所羈束的；
（十）其他不符合法定起訴條件的情形。
前款所列情形可以補正或者更正的，人民法院應當指定期間責令補正或者更正；在指定期間已經補正或者更正的，應當依法審理。
人民法院經過閲卷、調查或者詢問當事人，認為不需要開庭審理的，可以逕行裁定駁回起訴。
第七十條 起訴狀副本送達被告後，原告提出新的訴訟請求的，人民法院不予准許，但有正當理由的除外。
七、審理與判決
第七十一條 人民法院適用普通程序審理案件，應當在開庭三日前用傳票傳喚當事人。對證人、鑑定人、勘驗人、翻譯人員，應當用通知書通知其到庭。當事人或者其他訴訟參與人在外地的，應當留有必要的在途時間。
第七十二條 有下列情形之一的，可以延期開庭審理：
（一）應當到庭的當事人和其他訴訟參與人有正當理由沒有到庭的；
（二）當事人臨時提出迴避申請且無法及時作出決定的；
（三）需要通知新的證人到庭，調取新的證據，重新鑑定、勘驗，或者需要補充調查的；
（四）其他應當延期的情形。
第七十三條 根據行政訴訟法第二十七條的規定，有下列情形之一的，人民法院可以決定合併審理：
（一）兩個以上行政機關分別對同一事實作出行政行為，公民、法人或者其他組織不服向同一人民法院起訴的；
（二）行政機關就同一事實對若干公民、法人或者其他組織分別作出行政行為，公民、法人或者其他組織不服分別向同一人民法院起訴的；
（三）在訴訟過程中，被告對原告作出新的行政行為，原告不服向同一人民法院起訴的；
（四）人民法院認為可以合併審理的其他情形。
第七十四條 當事人申請回避，應當説明理由，在案件開始審理時提出；迴避事由在案件開始審理後知道的，應當在法庭辯論終結前提出。
被申請回避的人員，在人民法院作出是否迴避的決定前，應當暫停參與本案的工作，但案件需要採取緊急措施的除外。
對當事人提出的迴避申請，人民法院應當在三日內以口頭或者書面形式作出決定。對當事人提出的明顯不屬於法定迴避事由的申請，法庭可以依法當庭駁回。
申請人對駁回迴避申請決定不服的，可以向作出決定的人民法院申請複議一次。複議期間，被申請回避的人員不停止參與本案的工作。對申請人的複議申請，人民法院應當在三日內作出複議決定，並通知複議申請人。
- 參考資料
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- 1. 金融穩定法等13件法律草案公開徵求意見 ．界面新聞．2022-12-30[引用日期2022-12-30]
- 2. 中華人民共和國行政訴訟法 ．國家法律法規數據庫[引用日期2023-05-20]
