行政法

該書共分為10章：包括行政法與行政機關，委任立法權，調查、情報和禁止翻供，規章與制定規章，受審訊的權利，公證審訊的要件，證明程序和裁決程序等內容。作者在其中論述了行政法的全部論題，闡述了美國行政法的基本理論。作者採用雙重論述的方法，既分析討論了行政法的基本原則和原理，又論述了行政法在美國的最新發展，其內容涉及行政法的全部論題。作者詳細地論述了司法複審的可得性和司法複審的範圍，以及美國行政法在這一領域的發展。 ^[1] 

1947年起，作者供職於紐約大學法律系，長達45年。該作品是作者根據其近30年教授行政法的經驗寫成的，是為美國法律專業的學生們寫的一本行政法教科書。 ^{[2]  [1]} 

作者認為，行政法是管理政府行政活動的部門法，而不是行政機關制定的法。它調整個人與政府之間的關係，規定行政機關可以行使的權力，確立行使這些權力的原則，同時劉因行政行為而受到損害的人給予法律補償。美國行政法的內容包括三個部分：一、行政機關所具有的權力；二、行使這些權力的法定要件；三、對不法行政行為的補救。在美國，各種形式的行政機關、行政規章制定權的行使和限制公務法，行政財產的取得和管理，公共事務和行政責任等問題，不是行政法的問題，而屬於公共行政，主要是政治學家研究的對象。

作者認為，行政法的要害不在實體法，而是關於行政程序和補救的法律。由不同的行政機關制定的實體法不屬於行政法的對象，只有當它可以用來闡明程序法和補救法時才是例外。這也是美國行政法學界普遍接受的觀點。關於行政機關，美國聯邦行政程序法把它定義為，除國會、法院等機構以外的美國政府各當局。作者認為，這個定義把行政機關和執行部門等同起來，包括的內容太廣。行政法學家並不把每個行使行政權力的機關都作為自己的研究對象，而主要研究那些影響私人權利和義務的行政權力的那些方面。作為行政法研究的對象，美國行政法所側重研究的行政機關有兩類。一是規制性機關。它根據授權法設置，可以制定行政規章，有權判定特定案件中有無違法現象，有權依據司法化程序處理違法者，有權允許某些人享受一般人所不能享受的特權，甚至有權罰款和決定金錢債務的判決，如州際商業委員會。一是社會、經濟。福利性機關，如社會保險管理局、退伍軍人管理委員會等。它們有權力促進社會和經濟福利而分配利益。而一些政府傳統的行政部門，如國防部門，外交部門以及行政機關的內部事務部門，同行政法關係不大，通常不引起行政法學家的注意。另外有些公用事業管理機關和一些輔助性機關也只在個別情況下同行政法有關。

作者認為，行政法的基本目標是在公民受到不法行政行為的損害時，為他提供充分的救濟。美國法律為實現這一目標作出了努力，並取得了較大的成就。行政程序是不法行政行為的事先預防，它包括行政調查程序、行政規章制定程序、受審訊的權利，公正審訊的要件，證明程序，行政裁決程序以及情報自由法等內容。作者對這些內容分別作了詳盡的論述，並介紹了美國行政法在這些領域的發展。行政行為的司法複審是行政救濟的重要手段，是不法行政行為的事後補救措施。 ^[1] 

該書是一本具有較高水準的行政法著作，在美國行政法領域佔有重要的地位，在國際上也有較大的影響。 ^[1] 

南開大學法學院副教授宋華琳：《行政法》開啓了人們在1980年代瞭解美國行政法的一扇窗，使得我們有可能通過這部不算十分艱深的著作中，能對美國行政法有一個較為體系化的初步認識。 ^[4] 

1976年由美國利特爾—布朗公司出版。該書的中譯本有徐炳澤的《行政法》，1986年10月由羣眾出版社出版。 ^[1] 

伯納德·施瓦茨（Bernard Schwartz，1923—1997年），美國現代法學家，主要研究方向是行政法、比較法理學，法律史以及憲法。他於1944年獲得了紐約大學的法律學士學位（LL.B.），於1945年在哈佛大學獲得法律碩士學位（LL.M.），於1947年進入紐約律師協會，並於同年和1956年在英國劍橋大學分別獲得了哲學博士學位和法律博士學位（Ph.D.andLL.D.），於1963年在巴黎大學獲得d’universite博士頭銜。施瓦茨教授於1947年起供職於紐約大學法律系長達45年。1992年，他來到俄克拉荷馬州的塔爾薩大學法學院，在這裏，他供職於“查普曼傑出法律教授”中心，直到1997年12月23日去世，享年74歲。 ^[2]