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行政區劃
鎖定
行政區劃歷史沿革
在原始社會,人們以原始羣、血緣公社、氏族、部落、部落聯盟等組織為單位,進行生產、生活,沒有地域區劃的概念,即所謂大道之行也,天下為公(《禮記·禮運篇》)。簡單地説,人既是自然的人,又是社會的人,需要在一定的地域空間上生存生活,並要與其他人打交道,為了能使大家平等和諧地共同生存下去,就需要遵守一定的規則和約束,而且還需要有人來執行這些規則和約束,即管理者。人類出現伊始,形成氏族社會,是按部落實行管理的,有親緣關係的一羣人聚集在一起。也就是説,有一羣人,在一定的地域範圍內、遵循一定的規則進行活動,有些人由於有身體或經驗方面的優勢而成為頭領。隨着生產力的不斷髮展,剩餘產品日益增多,逐漸有了分工,分配也變得複雜起來,需要有人專門進行管理工作,這時人、地、管理者及規則已具備,開始有了行政區劃的雛形。隨着國家的產生,行政區劃漸漸明確和固定下來。
行政區劃隨着國家的產生而產生。按地域劃分行政區而不依氏族劃分部落,這是國家區別於氏族組織的一個基本特點。不論何種類型的國家,行政區域的劃分總要符合統治階級的根本利益,同時顧及政治、經濟、文化、民族、地理、人口、國防、歷史傳統等多方面的因素。隨着現代社會生產力的發展,經濟因素起着重要的作用。在資本主義國家,行政區域的劃分是為了鞏固資產階級的政權,便於統治勞動人民,分化少數民族。
行政區劃雖因國家本質不同而具有鮮明的階級性,但也有一定的歷史延續性。中國從秦代(前221~前206)實行郡縣制以來,歷代行政區劃雖有變更,但變化並不太大。
英、法、美等國的行政區劃是從19世紀繼承發展下來的。另外,在同一個政權下,由於政治、經濟、民族等情況的變化,在不同時期的行政區劃也會有所調整和變更。20世紀70年代以來,西方國家有人倡議改革行政區劃,提出了勻稱、精簡、協調等標準;有的還提出如何有利於提高政府工作效率和對公職人員進行管理等問題,但改革的實際措施很少。
行政區劃劃分原則
某些國家在一級政權內部,為了實現某一單項職能的管理而劃分的區域,作為一種行政區劃,如美國行政區域的數目很多,其中大部分是單職能的,包括學區、司法區和其他各種專區如消防區、水土保護區、住宅區、公路區等。
國家都是按地域劃分行政區。各國的行政區劃有不同的劃分和名稱。不論何種類型的國家,行政區劃的劃分總要符合統治階級的根本利益,並考慮政治、經濟、民族、人口、國防、歷史傳統等各方面的因素。社會主義國家行政區域的劃分通常根據以下原則:
①政治原則。促使國家機關密切聯繫人民羣眾,便利人民羣眾參加國家管理。
②經濟原則。根據不同地區的經濟特點進行劃分,使之有利於發展社會生產力。
③民族原則。根據少數民族的居住狀況和其他特點進行劃分,使之有利於各民族的發展,鞏固各民族的團結。這些原則是相互聯繫、相互結合的。此外,也顧及歷史傳統、人口分佈、地理條件和國防需要等因素。
行政區劃雖因國家本質不同而有其明顯的階級性,但也有一定的歷史連續性。例如,中國從秦代(前221~前206)建立統一國家並施行郡縣制以來,歷代行政區劃雖有變更,但變化並不太大。英、法、美等國的行政區劃也是從19世紀繼承發展下來的。
行政區劃中國行政區劃
行政區劃概況
《中華人民共和國憲法》規定:
中華人民共和國的行政區域劃分如下:
直轄市和較大的市分為區、縣。自治州分為縣、自治縣、市。
自治區、自治州、自治縣都是民族自治地方。
國家在必要時得設立特別行政區。在特別行政區內實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規定。
[2]
省級 | 地級 | 縣級 | 鄉級 | ||||
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合計 | 行政區劃單位 | 合計 | 行政區劃單位 | 合計 | 行政區劃單位 | 合計 | 行政區劃單位 |
34 | 4 直轄市 23 省 5 自治區 2 特別行政區 | 333 | 293 地級市 7 地區 30 自治州 3 盟 | 2843 | 977 市轄區 394 縣級市 1301 縣 117 自治縣 49 旗 3 自治旗 1 特區 1 林區 | 38602 | 2 區公所 21389 鎮 7116 鄉 153 蘇木 957 民族鄉 1 民族蘇木 8984 街道 |
行政區劃省級行政區
“省”這一地方行政區劃名稱起源於元代,一直沿用至今,目前我國有23個省。
自治區是省級民族自治地方,目前我國有5個自治區:內蒙古自治區、廣西壯族自治區、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區、西藏自治區。
直轄市也叫中央直轄市,由國務院直接管轄,目前我國有4個直轄市:北京市、上海市、天津市、重慶市。
行政區劃代碼 | 省級行政區 | 簡稱 | 行政中心 |
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110000 | 北京市 | 京 | 北京 |
120000 | 天津市 | 津 | 天津 |
130000 | 河北省 | 冀 | 石家莊 |
140000 | 山西省 | 晉 | 太原 |
150000 | 內蒙古自治區 | 內蒙古 | 呼和浩特 |
210000 | 遼寧省 | 遼 | 瀋陽 |
220000 | 吉林省 | 吉 | 長春 |
230000 | 黑龍江省 | 黑 | 哈爾濱 |
310000 | 上海市 | 滬 | 上海 |
320000 | 江蘇省 | 蘇 | 南京 |
330000 | 浙江省 | 浙 | 杭州 |
340000 | 安徽省 | 皖 | 合肥 |
350000 | 福建省 | 閩 | 福州 |
360000 | 江西省 | 贛 | 南昌 |
370000 | 山東省 | 魯 | 濟南 |
410000 | 河南省 | 豫 | 鄭州 |
420000 | 湖北省 | 鄂 | 武漢 |
430000 | 湖南省 | 湘 | 長沙 |
440000 | 廣東省 | 粵 | 廣州 |
450000 | 廣西壯族自治區 | 桂 | 南寧 |
460000 | 海南省 | 瓊 | 海口 |
500000 | 重慶市 | 渝 | 重慶 |
510000 | 四川省 | 川/蜀 | 成都 |
520000 | 貴州省 | 黔/貴 | 貴陽 |
530000 | 雲南省 | 滇/雲 | 昆明 |
540000 | 西藏自治區 | 藏 | 拉薩 |
610000 | 陝西省 | 陝/秦 | 西安 |
620000 | 甘肅省 | 甘/隴 | 蘭州 |
630000 | 青海省 | 青 | 西寧 |
640000 | 寧夏回族自治區 | 寧 | 銀川 |
650000 | 新疆維吾爾自治區 | 新 | 烏魯木齊 |
810000 | 香港特別行政區 | 港 | 香港 |
820000 | 澳門特別行政區 | 澳 | 澳門 |
710000 | 台灣省 | 台 | 台北 |
行政區劃非常規架構
省級行政區直轄縣級行政區
河南省直轄縣級市濟源市。
湖北省直轄仙桃市、潛江市、天門市三個縣級市和神農架林區。
海南省直轄5個縣級市、4個縣、6個自治縣,海南省所轄地級市除儋州市為直轄鄉級行政區外,均只設縣轄區。
新疆生產建設兵團實行師市合一體制,合計12個縣級市由新疆維吾爾自治區直轄、新疆生產建設兵團管理。
地級行政區直轄鄉級行政區
中山市、東莞市、嘉峪關市、儋州市四個地級市不設市轄區,直轄鄉級行政區,被稱為直筒子市。
縣級行政區直轄基層羣眾性自治組織
地級行政區原則上管轄地級行政區
伊犁哈薩克自治州原則上管轄塔城地區和阿勒泰地區兩個地級行政區,歷史上曾明確為行署區級自治州。1987年《伊犁州人大和人委組織條例》廢止及1988年行署區全面取消後,該州行政級別問題失去法規層面依據。
鄉級行政區管轄鄉級行政區
行政區劃民族自治地方
中華人民共和國設立的民族自治地方包括:
5個自治區、30個自治州、117個自治縣、3個自治旗(內蒙古自治區特有)。
在少數民族聚居地區設有957個民族鄉和1個民族蘇木,這些不是民族自治地方。
行政區劃派出機關
省、自治區的人民政府在必要的時候,經國務院批准,可以設立若干派出機關。
縣、自治縣的人民政府在必要的時候,經省、自治區、直轄市的人民政府批准,可以設立若干區公所,作為它的派出機關。
市轄區、不設區的市的人民政府,經上一級人民政府批准,可以設立若干街道辦事處,作為它的派出機關。
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中華人民共和國的地方人民政府派出機構包括:
派出機關類型 | 派出機關名稱 |
---|---|
地區行政公署 | |
盟行政公署 | |
區公所 | |
行政區劃基層羣眾性自治組織
《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規定:
居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層羣眾性自治組織。
《中華人民共和國村民委員會組織法》規定:
村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層羣眾性自治組織,實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。
村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業,調解民間糾紛,協助維護社會治安,向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。
村民委員會向村民會議、村民代表會議負責並報告工作。
鄉、民族鄉、鎮的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助,但是不得干預依法屬於村民自治範圍內的事項。
居民委員會和村民委員會在統計時視為村級行政區劃,編排12位的統計用行政區劃代碼。
民政部使用的代碼和國家統計局使用的代碼有差異,主要是縣級以下的行政區劃和非正式的行政區劃。
民政部最後一次公佈的《中華人民共和國縣以下行政區劃代碼及統計代碼》和《基層自治組織統計代碼》截止日期為2013年12月31日;國家統計局每年更新一次《全國統計用區劃代碼和城鄉劃分代碼》,截止時間一般為當年10月31日。
行政區劃香港行政區劃
香港特別行政區由香港島、九龍和新界三個部分組成。
根據《香港特別行政區基本法》,香港特別行政區可設立非政權性的區域組織。
香港十八區分別為:中西區、東區、九龍城區、觀塘區、南區、深水埗區、灣仔區、黃大仙區、油尖旺區、離島區、葵青區、北區、西貢區、沙田區、屯門區、大埔區、荃灣區、元朗區。
香港特別行政區沒有法定行政中心,政府總部位於中西區。
根據中華人民共和國國務院令第221號所附《中華人民共和國香港特別行政區行政區域界線文字表述》,深圳河治理後,以新河中心線作為區域界線,原位於深圳市行政區域內的落馬洲河套地區(面積0.97平方公里),納入香港特別行政區的行政區域範圍,但其歸屬哪個區則未有決定。
[4]
香港島 | 中西區 |
灣仔區 | |
東區 | |
南區 | |
九龍 | 油尖旺區 |
深水埗區 | |
九龍城區 | |
黃大仙區 | |
觀塘區 | |
新界 | 葵青區 |
荃灣區 | |
元朗區 | |
屯門區 | |
北區 | |
大埔區 | |
沙田區 | |
西貢區 | |
離島區 |
行政區劃澳門行政區劃
澳門特別行政區由七個堂區組成:花王堂區、望德堂區、風順堂區、大堂區、花地瑪堂區、嘉模堂區、聖方濟各堂區。
[5]
堂區不具有法人地位,不是正式的行政區劃。路氹填海區分屬嘉模堂區及聖方濟各堂區;新城A區、港珠澳大橋珠澳口岸人工島澳門口岸管理區屬花地瑪堂區;澳門大學新校區屬嘉模堂區。
行政區劃台灣行政區劃
台灣當局將實際管轄的台灣地區劃分為“福建省”、台灣省以及台北、新北、桃園、台中、台南、高雄6個台灣當局“直轄市”。“福建省”劃分為金門縣和連江縣,台灣省劃分為基隆、新竹、嘉義3個市,新竹、苗栗、彰化、南投、雲林、嘉義、屏東、台東、花蓮、宜蘭、澎湖11個縣。
[7]
2018年後,台灣當局將省級機關去任務化,6個“直轄市”、3個市和13個縣均由台灣當局直接管轄。
“福建省” | 金馬地區 |
“福建省金門縣” | 福建省泉州市金門縣 |
“福建省連江縣” | 福建省福州市連江縣馬祖鄉 |
“中華民國” | 台灣地區 |
“直轄市” | 地級市 |
市 | 縣級市 |
區 | 區 |
台灣地區的直轄市分為區和山地原住民區;市分為區;縣分為鄉、山地鄉、鎮、縣轄市。可對等大陸地區的鄉級行政區劃。區是直轄市和市下轄的行政單位,只設區公所,不設立法機關。
台灣地區的鄉和山地鄉分為村,其他鄉級行政區劃分為裏。可分別對等大陸地區的村民委員會和城市居民委員會。
台灣地區的村和裏劃分為鄰。可對等大陸地區的村民小組和居民小組。
行政區劃世界行政區劃
行政區劃亞洲
中國:23個省、5個自治區、4個直轄市、2個特別行政區
蒙古:1個直轄市、21省
朝鮮:1個直轄市、3個特別市、9個道
韓國:1個特別市、6個廣域市、8個道、1個特別自治市、1個特別自治道
日本:1個都、1個道、2個府、43個縣
越南:58個省、5個直轄市
老撾:17個省、1個直轄市
柬埔寨:24個省、1個直轄市
泰國:76個府、1個特別直轄市
緬甸:7個省、7個邦、1個聯邦區
馬來西亞:13個州、3個聯邦直轄區
新加坡:5個社區發展理事會
印度尼西亞:2個特別行政區、1個首都特區、31個省
文萊:4個縣
菲律賓:81個省
東帝汶:13個縣
印度:29個邦、6個聯邦屬地、1個國家首都轄區
巴基斯坦:1個聯邦直轄區、4個省、2個自治領土
孟加拉國:8個專區
尼泊爾:7個省
不丹:20個宗
斯里蘭卡:9個省
馬爾代夫:2市、19行政環礁
哈薩克斯坦:14個州、3個直轄市
吉爾吉斯斯坦:7個州、2個市
烏茲別克斯坦:12個州、1個自治共和國、1個直轄市
土庫曼斯坦:5個州、1個直轄市
塔吉克斯坦:3個州、1個自治州、1箇中央直轄區、1個直轄市
伊朗:31個省
伊拉克:19個省
阿塞拜疆:66個區、11個共和國直轄市
格魯吉亞:1個直轄市、2個自治共和國、9個州
亞美尼亞:1個直轄市、10個省
土耳其:81個省
敍利亞:14個省
約旦:12個省
以色列:6個行政區
巴勒斯坦:16個省
沙特阿拉伯:13個省
巴林:4個省
卡塔爾:7個區
也門:21個省、1個直轄市
阿曼:11個省
阿聯酋:7個酋長國
科威特:6個省
黎巴嫩:8個省
塞浦路斯:6個行政區
阿富汗:34個省
行政區劃歐洲
丹麥:5個大區、2個自治領土
芬蘭:19個行政區、1個自治領土
冰島:69個市鎮
挪威:11個郡、2個海外領地
瑞典:21個省
英國:1個大區、6個都市郡、26個非都市郡、51個單一管理區、9個郡、10個郡級自治市、3個市、11個區、27個議會區、3個皇家屬地、14個海外領地
法國:13個大區、5個海外大區、5個海外集體、1個海外特殊集體、1個海外領地
愛爾蘭:28個郡、3個郡級市
荷蘭:12個省、3個海外屬地、3個海外特別行政區
比利時:3個大區
盧森堡:12個縣
摩納哥:10個區
瑞士:26個州
奧地利:9個州
匈牙利:1個直轄市、5個州級市、18個州
波蘭:16個省
捷克:1個直轄市、13個州
斯洛伐克:8個州
列支敦士登:11個區
德國:13個聯邦州、3個城市州
意大利:20個大區
西班牙:17個自治區、2個自治市
葡萄牙:18個區、2個自治市
希臘:13個大區
梵蒂岡:梵蒂岡城
聖馬力諾:9個堡
馬耳他:68個地方議會委員會
安道爾:7個教區
塞爾維亞:1個直轄市、29個州
斯洛文尼亞:12個市、200個市鎮
克羅地亞:20個縣、1個直轄市
波斯尼亞和黑塞哥維那:10個州、1個構成實體、1個國家特區
阿爾巴尼亞:12個州
黑山:24個市鎮
北馬其頓:80個區
保加利亞:1個直轄市、27個州
羅馬尼亞:1個直轄市、41個縣
俄羅斯:2個聯邦直轄市、46個州、9個邊疆區、21個自治共和國、1個自治州、4個自治州
烏克蘭:2個直轄市、1個自治共和國、24個州
白俄羅斯:1個直轄市、6個州
立陶宛:10個縣
拉脱維亞:7個市、36個市鎮
愛沙尼亞:15個縣
摩爾多瓦:3個直轄市、2個自治區、32個區
行政區劃非洲
埃及:27個省
利比亞:22個省
突尼斯:24個省
阿爾及利亞:48個省
摩洛哥:10個大區
蘇丹:18個州
埃塞俄比亞:10個州、2個特別市
厄立特里亞:6個省
吉布提:5個地區、1個市
索馬里:18個州
坦桑尼亞:31個區
肯尼亞:47個縣
烏干達:136個區、1個市
盧旺達:4個省、1個市
布隆迪:18個省
南蘇丹:10個州、3個行政區
塞舌爾:25個區
尼日爾:7個大區、1個首都區
布基納法索:13個大區
馬裏:10個大區、1個首都區
毛里塔尼亞:15個大區
塞內加爾:14個大區
岡比亞:5個行政區、1個市
幾內亞:7個大區、1個市
幾內亞比紹:8個行政區、1個自治區
塞拉利昂:4個省、1個區
利比里亞:15個縣
科特迪瓦:12個大區、2個自治區
加納:16個地區
多哥:5個經濟區
貝寧:12個省
尼日利亞:36個州、1個聯邦首都區
佛得角:22個縣
喀麥隆:10個大區
中非:14個省、2個經濟省、1個直轄市
乍得:22個大區、1個首都區
剛果(金):26個省
剛果(布):11個省、1個直轄市
赤道幾內亞:8個省
加蓬:9個省
聖多美和普林西比:6個縣、1個自治縣
贊比亞:10個省
安哥拉:18個省
津巴布韋:10個省
馬拉維:3個區
莫桑比克:10個省、1個直轄市
博茨瓦納:2個市、5個市鎮、10個區
納米比亞:14個行政區
南非:9個省
斯威士蘭:4個區
萊索托:10個行政區
馬達加斯加:22個大區
科摩羅共和國:3個自治島
毛里求斯:9個區
行政區劃北美洲
美國:50個州、1個聯邦特區、5個聯邦領地
加拿大:10個省、3個地區
墨西哥:31個州、1個市
危地馬拉:22個省
伯利茲:6個區
洪都拉斯:18個省
薩爾瓦多:14個省
尼加拉瓜:15個省、2個自治區
哥斯達黎加:7個省
巴拿馬:10個省、3個自治區
巴哈馬:31個區、1個島組
古巴:15個省、1個特區
牙買加:14個區
海地:10個省
多米尼加:31個省、1個首都區
聖基茨和尼維斯:14個教區
安提瓜和巴布達:6個教區、2個屬地
多米尼克:10個教區
聖盧西亞:10個區
聖文森特和格林納丁斯:6個教區
巴巴多斯:11個教區
格林納達:6個教區、1個屬地
特立尼達和多巴哥:9個區、2個市、3個市鎮、1個半自治行政區
行政區劃南美洲
巴西:26個州、1個聯邦區
哥倫比亞:32個省、1個首都區
阿根廷:23個省、1個自治市
秘魯:25個大區、1個直屬區
委內瑞拉:23個州、1個聯邦區、1個聯邦屬地
智利:16個大區
厄瓜多爾:24個省
玻利維亞:9個省
烏拉圭:19個省
巴拉圭:17個省、1個首都區
圭亞那合作共和國:10個行政區
蘇里南共和國:10個區
行政區劃大洋洲
澳大利亞:6個州、2個領區、3個海外屬地
新西蘭:11個大區、5個單一管理區、2個聯繫邦、2個海外屬地
巴布亞新幾內亞:18個省、1個自治省、1個首都區
所羅門羣島:9個省、1個首都直轄區
瓦努阿圖:6省
斐濟:4個大區、1個屬地
帕勞:16個州
密克羅尼西亞:4個州
馬紹爾羣島:24個自治區
基里巴斯:3個羣島
瑙魯:14個行政區
圖瓦盧:9個環礁
薩摩亞:11個行政區
湯加:5個行政區
(僅統計一級行政區)
- 參考資料
-
- 1. 中國行政區劃 .中華人民共和國自然資源部.2016-08-11[引用日期2021-02-18]
- 2. 中華人民共和國憲法 .中國人大網.2018-03-22
- 3. 內蒙古自治區(內蒙古) .中華人民共和國民政部[引用日期2024-03-16]
- 4. 地政總署 .香港地理資料
- 5. 澳門地理位置 / 堂區分佈 .澳門特別行政區地圖繪製暨地籍局
- 6. 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法 .中國人大網.2022-03-12
- 7. 台灣基本情況 .中國政府網
- 8. 中華人民共和國行政區劃統計表(截至二〇二二年十二月三十一日) .中華人民共和國民政部
- 9. 中華人民共和國行政區劃 .中國政府網.2005-06-15
- 10. 中華人民共和國城市居民委員會組織法 .中國人大網.2019-01-07[引用日期2024-01-05]
- 11. 中華人民共和國村民委員會組織法 .中國人大網.2019-01-07[引用日期2024-01-05]
- 12. 民政部網站為何沒有第五級行政區劃? .中華人民共和國民政部[引用日期2024-03-16]
- 13. 中華人民共和國行政區劃統計表 .中華人民共和國民政部[引用日期2024-03-16]
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