藍天

2023年4月26日，湖北省知識產權局印發《2023年知識產權代理行業“藍天”專項整治工作方案》。 ^[1] 

2023年知識產權代理行業“藍天”專項整治工作方案

為深入貫徹《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》《關於加快推進知識產權強省建設的實施意見》決策部署，落實國家知識產權局《關於進一步深入開展知識產權代理行業“藍天”專項整治行動的通知》（國知發運函字〔2023〕51號）精神，嚴厲打擊知識產權代理違法違規行為，維護行業秩序，促進我省知識產權服務高質量發展，結合我省知識產權代理行業現狀，制定本方案。

一、工作目標

依據《專利代理條例》《專利代理管理辦法》《商標代理監督管理規定》，以實施《湖北省知識產權服務能力提升工程行動計劃（2022－2025年）》為主線，轉變行業監管理念，創新監管方式，積極推進“雙隨機、一公開”檢查和跨區域協同監管，持續保持高壓態勢，確保專項整治勁頭不松、措施不軟、勢頭不減，有效維護行業秩序，有力提升代理質量，充分發揮知識產權服務業對我省創新創造的推動作用。到2023年底，查辦一批典型案件，整頓一批執業不規範行為，知識產權服務行業秩序得到明顯規範，服務能力得到明顯提升，知識產權服務營商環境得到進一步優化。

二、主要任務

（一）加大對重點違法行為的打擊力度

1．嚴厲打擊商標代理違法違規行為。按照《商標代理監督管理規定》要求，聚焦重點，將代理搶注、囤積熱詞商標，代理重大不良社會影響商標，與從事商標註冊和管理工作的人員存在勾連，在通過網絡從事商標代理業務及代理跨境電商業務過程中的違法違規行為，假冒國家機關、國家機關工作人員名義，偽造變造法律文件、印章、簽名，接受同一商標代理中利益衝突雙方委託等違法違規行為，作為全年的重點整治對象，會同相關部門切實加大打擊力度。情節嚴重涉嫌犯罪的，依法移交有關部門追究刑事責任。

2．持續整治非正常專利申請代理行為。根據國家知識產權局監測、提供的專利代理機構提交非正常專利申請行為情況，進行調查核實，加強對進一步規範專利代理行為的正向引導，督導專利代理機構對國家知識產權局通報的不以保護創新為目的的專利申請做到應撤盡撤，對查證屬實的代理非正常專利申請行為，根據相關規定予以查處。對於反覆代理、撤回後再次提交、代理涉外非正常專利申請等情節嚴重或明顯惡意的，依法給予嚴肅處理。

3．嚴厲打擊無資質專利代理行為。圍繞國家知識產權局轉辦線索及投訴舉報線索，結合日常檢查，上下聯動，重拳打擊無資質專利代理行為，嚴肅查處出租、出借資質行為，以“零容忍”的態度“發現一起、查處一起”。對出租、出借資質的機構，堅決執行“雙處罰”，從嚴認定違法所得，加大發罰力度，並及時公開、集中公示行政處罰決定書。

4．加強對提交虛假材料等行為的整治。根據“雙隨機、一公開”檢查計劃，隨機抽查代理機構業務檔案，結合日常舉報投訴等情況，大力整治代理機構冒用他人身份信息、偽造變造法律文件等弄虛作假行為。對於與委託人簽訂代理委託協議，但未以代理機構名義開展專利代理業務的，應將其列為重點監管對象。對發現存在代理非正常專利申請、未落實簽名責任制等違法違規行為的，依法給予嚴肅處理。

（二）推動知識產權代理信用分類管理與“雙隨機、一公開”檢查常態化運用

將“藍天”專項整治行動與專利和商標代理行業“雙隨機、一公開”檢查計劃同部署同推進，依據《專利代理信用評價管理辦法（試行）》《湖北省市場監管局關於推進企業信用風險分類管理的意見》將知識產權代理機構分為信用風險低（A類）、信用風險一般（B類）、信用風險較高（C類）、信用風險高（D類）四類，並將信用風險分類高、較高機構和人員列入“雙隨機、一公開”重點檢查對象。全面實施對重點機構和人員檢查，建立重點監控機構、重點監控人員名單，按照專利代理機構、專利代理師監管檢查表逐項核實。對於檢查發現的違規行為，情節輕微的，責令限期整改；情節嚴重涉嫌違法的，移交有權執法機關查處。建立專利代理、商標代理“白名單”制度，加強對經營異常名錄、嚴重違法失信名單的運用，開展代理信用風險預警，推進信用聯合激勵與聯合懲戒，實現“一處失信、處處受限”。

（三）加強社會監督作用

強化對創新主體和社會公眾的服務意識，通過各種工作渠道，指導本地創新主體，特別是知識產權優勢企業、示範企業慎選、優選代理機構，有效限制違法代理發展空間，加快形成各方廣泛參與的代理監管社會共治局面。

（四）切實加強行業自律

發揮省、市、區知識產權服務行業協會自律職能，完善自律規範和懲戒規則，對違反自律規定的會員單位及時作出懲戒，對違反職業道德的非會員單位依規依責予以曝光譴責。積極配合支持違法違規案件查辦工作，開展規範經營自律倡議和“行風建設年”系列主題活動，完善宣誓和實習培訓制度。加強優秀知識產權代理機構培育，組織開展代理典型案例推薦和先進管理經驗交流，引導機構樹立質量優先的價值導向，優化行業發展環境。

三、工作要求

（一）強化組織保障。各市州要加強部門和區域協作，落實職責分工，集中力量推進整治工作。對轄區內專利代理機構及分支機構、專利代理師、商標代理機構及其他知識產權服務機構開展全面排查，對通報的重點監控名單重點檢查，確保檢查對象無遺漏、檢查內容無遺漏，促進知識產權服務行業規範發展合法經營。

（二）注重宣傳引導。各市州要加大宣傳力度，通過各類媒體、市場監督管理局門户網站等，向社會公眾公開“藍天”專項整治主要內容和舉報投訴電話。要充分調動社會各方面積極性，鼓勵社會公眾舉報各類代理違法行為，加大社會輿論監督，營造良好知識產權服務業發展環境。

（三）及時報送信息。各市州要及時報送專項整治行動中發現的問題和經驗做法，並於今年11月20日前報送年度專項行動總結報告。 ^[1]