薩拉曼卡宣言

聯合國教科文組織有關特殊教育的一份文件。1994年6月10日在西班牙薩拉曼卡市召開的“世界特殊教育大會”上由92個國家政府與25個國際組織的代表通過 ^[1]  。全文共5條。主要內容包括：強調每一個兒童都有受教育的基本權利；教育體系的設計和教育方案的實施應充分考慮到每個兒童的個人特點、興趣、能力、學習需要與需要的廣泛差異；有特殊教育需要者必須有機會進入普通學校，這些學校應該將他們吸收再能夠滿足其需要的、以兒童為中心的教育活動中；各國政府應當重視特殊教育，制定法律、法規和規劃，保證經費投入，建立示範性項目，確保師資培訓，鼓勵家長、社區和殘疾人組織參與決策，應擴大和加強國際合作，有效的支持和參與全納教育並將特殊教育作為其各項教育項目中不可分割的部分而發展；各非政府組織要加強與國家機構的協作，增加對全納性特殊需要教育的規劃、實施及評估的參與。 ^[2]  “詞條內容來源於七維教育支持中心與特殊教育辭典第二版。”

重申1948年《世界人權宣言》提出的人人享有受教育的權利，強調國際社會在1990年“世界全民教育大會”上作出的承諾以確保所有人，不論其個體差異如何，都有受教育的權利。

重温以1993年《聯合國殘疾人機會均等標準規則》（United Nations Standard Rules on the Equalization of Opportunities for-Persons with Disabilities）為最為完備的幾項聯合國宣言，該《標準條例》敦促各國確保殘疾人教育成為教育系統的組成部分。

欣然注意到各國政府、倡導性團體、社區和家長團體以及尤其是殘疾人組織日益增多的參與，以期尋求改善絕大多數仍未接受教育的特殊需要者的受教育機會；並認為有關政府、專門機構和政府間組織的高層代表積極參加本次"世界大會"就是這種參與的證明。

1．我們，代表92國政府和25個國際組織出席"世界特殊需要教育大會"的代表，於1994年6月7-10日聚會西班牙薩拉曼卡，重申我們對"全民教育"的承諾，認識到在普通教育系統中向具有特殊教育需要的兒童、青年和成人提供教育的必要性和緊迫性，並特此簽署《特殊需要教育行動綱領》。《行動綱領》的條款和建議可對各國政府和各有關組織起指導作用。

2．我們堅信並聲明：

每個兒童都有受教育的基本權利，必須獲得可達到的並保持可接受的學習水平之機會；

每個兒童都有其獨特的特性、興趣、能力和學習需要；

教育制度的設計和教育計劃的實施應該考慮到這些特性和需要的廣泛差異；

有特殊教育需要的兒童必須有機會進入普通學校，而這些學校應以一種能滿足其特殊需要的兒童中心教育學思想接納他們；

以全納性為導向的普通學校是反對歧視態度，創造受人歡迎的社區，建立全納性社會以及實現全民教育的最有效途徑；此外，普通學校應向絕大多數兒童提供一種有效的教育，提高整個教育系統的效率並最終提高其成本效益。

3．我們呼籲各國政府並敦促它們：

在改善教育制度方面給予政策和預算的最優先考慮，以使教育制度能容納所有兒童而不論其個體差異或個人困難如何；

以法律或方針的形式通過全納性教育原則，在普通學校招收所有兒童，除非有不這樣做的令人信服之理由；

建立示範性項目並鼓勵同具有全納性學校經驗的國家進行交流；

建立分權的參與性機制，以規劃、監測和評價用於有特殊教育需要的兒童和成人的教育設施；

鼓勵並促進家長、社區和殘疾人組織參與有關特殊教育需要設施的規劃和決策過程；

在早期鑑別和干預的策略乃至職業的全納性教育方面投入更大的努力；

確保在制度變革的情況下，職前和在職師範教育計劃都涉及全納性學校中特殊需要教育的內容。

4．我們還呼籲國際社會，特別呼籲：

有國際合作項目的各國政府、各國際基金組織以及特別是"世界全民教育大會"的發起者，即聯合國教科文組織（UNESCO）、聯合國兒童基金會（UNICEF）、聯合國開發計劃署（ U N DP）和世界銀行：

－－贊同全納性學校教育的方法並支持特殊需要教育的發展，以作為所有教育計劃的組成部分；

聯合國及其各專門機構，尤其是國際勞工組織（ILO）、世界衞生組織（WHO）、聯合國教科文組織和兒童基金會：

－－加強對技術合作的投入並強化它們之間的合作與聯絡，以便更有效地支持特殊需要教育擴展了的綜合設施；

參與國家規劃和提供服務的各非政府組織：

——加強與官方的國家機構的合作，並不斷加強參與全納性特殊教育需要之設施的規劃、實施和評價；

作為聯合國教育機構的聯合國教科文組織：

－－確保特殊需要教育在各種論壇中作為全民教育討論的組成部分；

－－動員各教學專業組織就特殊教育需要的規定，支持同加強師範教育相聯繫的各類事項；

－－激勵學術界加強研究和網絡協作，建立區域性信息和文獻中心，並作為此類活動的情報交流站，傳播各國在貫徹執行本《宣言》中取得的具體結果和進展情況；

－－通過在下一個"中期計劃"（1996-2000年）內確立全納性學校擴展計劃和社區支持計劃來籌集資金，以使展現新傳播方法的試點項目的實施成為可能，並制定有關特殊需要教育之要求和規定的各種指標。

5．最後，我們誠摯感謝組織這次大會的西班牙政府和聯合國教科文組織，並敦促它們盡其努力使這一《宣言》及其《行動綱領》引起國際社會的關注，尤其要引起如"社會發展問題世界首腦會議"（哥本哈根，1995）和"世界婦女大會"（北京，1995）這類重要論壇的關注。

（1994年6月10日在西班牙薩拉曼卡市鼓掌通過） ^[3]