薛宣

薛宣年少時擔任廷尉文書的佐吏、都船監獄的獄吏。後來，在大司農下級官吏中選拔清廉官吏時，補任不其縣丞。琅琊太守趙貢巡視下屬各縣，看到薛宣，很欣賞他的才能，讓他隨從巡視下屬各縣，回到郡府，令妻子孩子與他相見，告誡説：“贛君位至丞相，我二子也會做丞相史。”於是推薦薛宣廉潔，調任樂浪都尉丞。幽州刺史推舉他為秀才，擔任宛句縣令。大將軍王鳳聽説薛宣有才能，推薦他為長安令，治理政事果然很有名望。薛宣因通曉法律條文，漢元帝劉奭詔令讓他補任御史中丞。 ^[2] 

竟寧元年（前33年），漢成帝劉驁即位。漢成帝即位之初，薛宣擔任中丞，在朝中執法，外統管刺史，薛宣上疏説：“陛下最高的德行，十分仁厚，哀憐百姓，整天辛勞，無一日安逸快樂，公正地執掌聖道，刑罰恰當，然而吉慶氣氛不通，陰陽不調和，這是臣下不稱職，而聖化獨有不融洽的原因。臣私下想其一端，恐怕是官吏們多苛政，政教繁瑣，大概過失在統領刺史。有的不遵守條律規定之職守，行事各按自己的意思，很多幹預郡縣政事，到開私門，聽信讒言，苛求吏民過失，譴責細微，求全責備。郡縣一級連一級催迫，內部也一個比一個苛刻，流傳到平民中去。因此鄉里缺少嘉賓之歡，九族之內忘了親人之恩，飲食方面賙濟困難，富幫貧，送往迎來之禮也不做了。人類的道德規範不通，陰陽閉隔，和氣不興。《詩經》雲：‘人呀不講交情，爭吵為着食品。’俗話説：‘苛政使民不親，煩苦使人傷恩。’當刺史奏事時，應明確約束，使之鮮明地知道本朝的要務。臣愚拙不知治世之道，希望明主審察。”漢成帝嘉獎並且採納他的建議。 ^[3] 

薛宣屢次向漢成帝進獻有益的言論，推舉彈劾所屬刺史郡國二千石，貶退提拔，使其黑白分明，由此更加出名。薛宣離開京師出任淮陽太守，政治教化普遍推行。當時陳留郡有盜賊騷擾，漢成帝調任薛宣為陳留太守，盜賊都被禁止，吏民都很敬重他。又調任為左馮翊太守，任期滿一年成為正式的太守。 ^[4] 

起初高陵縣令楊湛、櫟陽縣令謝遊都貪猾不順從，挾持郡守短處，前二千石多次案驗而不能窮其事。等到薛宣治理政事時，楊湛、謝游到郡府拜見，薛宣設置酒飯同他們相對飲食，接待很周到，隨即暗中收集他們的罪贓，完全掌握了所需罪證。薛宣觀察楊湛有改正的念頭，便敬重他的效驗，親自寫成簡牒，一條條陳述他的邪惡罪證，密封給他，説：“吏民逐條陳述你的罪惡如簡牒上寫的，有的議論認為有將獄斷官錢入於腰包的嫌疑。馮翊敬重你，又念按贓值十金法令處分你又太重，我不忍公開你的罪行。所以秘密地用手書告知你，要你自己考慮退路，可以將來再出來做官。如果你沒有那些罪贓事，回一封信，來替你辨明此事。”楊湛自知罪贓都與薛宣所記相當，而薛宣的詞語温和體貼，沒有傷害意思。楊湛馬上解印綬交給來的官吏，寫了封書信感謝薛宣，終無怨言。 ^[5] 

而櫟陽令謝遊自以為是有名大儒，輕視薛宣。薛宣單獨傳遞文書明顯地責備他説：“告訴櫟陽令：吏民談論你治理政務繁瑣苛刻，流放處罰從事勞役的千人以上，盜取錢財數十萬，供給興造非法之用；買賣聽任富吏，價數不可知，都證驗明白，本要派官審察驗證，恐怕有負推薦你的人，使儒士遭受恥辱，所以派掾平來明白告訴你。孔子説：‘能夠貢獻自己的力量，這才任職，若是行不通，便該罷休。’你仔細考慮，正準備選人代為櫟陽令。”謝遊得到聲討的文書，也解印綬走了。 ^[6] 

當時頻陽縣北面與上郡、西河接壤，為數郡交接處，多有盜賊。頻陽縣令薛恭，本是縣裏孝子，按功績逐漸升任上來的，未曾治理民事，職責內之事不舉辦。而粟邑縣小，在偏僻的山中，百姓謹慎樸素容易治理。粟邑縣令尹賞，長久來是郡裏管事的官吏，任樓煩縣長，推舉秀才，調任粟縣令。薛宣就根據時令條文奏請尹賞與薛恭換縣。二人換縣後治理民事只有幾個月，兩縣均治理得很好。薛宣便傳遞文書慰問勉勵他們説：“從前孟公綽若是叫他做晉國諸卿趙氏、魏氏的家臣，那是力有餘裕的；卻沒有才能來做滕、薛這樣小國的大夫。本來有人因為德行好而顯耀，有人因為功能高而被推舉，‘君子的道路，怎麼可以是一樣的！’下屬各縣各有賢人，馮翊拱手而享受縣的成功。希望努力職守，完成功業。” ^[7] 

薛宣得知他管理的郡中吏民的罪名，就召見告訴那個縣的長吏，讓他們自己行使處罰。曉諭説：“郡府不自己揭露檢舉的原因，是不想代縣治理民事，侵奪賢令長的名譽。”長吏沒有不高興又畏懼，脱下帽子謝薛宣把恩惠歸給自己。 ^[8] 

薛宣為官賞罰分明，用法公平而且一定實現，他任職過的地方都是有教令可為準則，多數寬厚仁愛使民有利。池陽縣令推舉的廉吏獄掾王立，郡府未及召見，聽説王立受囚犯家屬賄錢。薛宣責備縣令，縣令查訊證實獄掾的事，原來是獄掾的妻子接受囚犯家屬的錢一萬六千，接受後才過了一夜，獄掾實不知。獄掾慚愧害怕而自殺。薛宣聽説後，傳遞文書給池陽縣説：“縣所舉廉吏獄掾王立，家人私受賄賂，而王立不知，殺身來自我表明。王立的確是廉潔之士，非常可惜！可以把‘府決曹掾’之名寫在王立的棺材上，以表彰他的英靈。府掾史平常和王立相識的，都參與送葬。” ^[9] 

到冬至夏至之日官吏休假，管理盜賊的曹掾張扶獨不肯休假，坐在官署治理事情。薛宣出文告説：“禮儀以和為貴，夫妻交接要尊重交通，冬夏至日，官吏按照律令休假，由來很久。官署裏雖有公職事，家裏也望偏私一下恩意。屬官應隨眾，回家對着妻子兒女，設置酒餚，邀請鄰里，一起歡笑相樂，這也是應該的！”張扶慚愧，官屬們都親善薛宣。 ^[10] 

薛宣為人喜歡威儀，進退舉止容儀温文，達到比較高的程度。性格細緻安靜有智謀，執行職守，務求其利平安。下到節制用度筆硯開支，都有計劃，便於用而又節約。官吏百姓都很稱讚他。薛宣升任少府，供應皇帝享用的賦税。 ^[11] 

一個多月後，御史大夫於永去世，谷永上疏説：“帝王之德沒有什麼比了解人還要大的，知人則百官任職，天官不空。所以皋陶説：‘理解臣下就顯得明智，能任人唯賢。’御史大夫在內擔任朝廷的風俗教化，外面輔助丞相統領天下，任重職大，不是庸才能勝任得了的，現應在從眾卿中選拔，來補充他的空缺。得到合適的人選，那麼萬民欣喜，百官悦服；不得合適的人，那麼大職毀壞，帝王之功業就不興旺，在此一舉，能不周詳！竊見少府薛宣，才茂行潔，於從政通達，前任御史中丞，在天子輦轂之下執行法令，不吐硬的不吞軟的，舉措合時而當理；出任臨淮、陳留太守，二郡稱好；為左馮翊，重教養善，威德並行，眾職美善有條理，為非作歹的人絕息，打官司的歷年不到丞相府，赦後餘下的盜賊三輔只有十分之一。功效卓著，左內史從開始設置至今未曾有過。孔子説：‘假如我有所稱讚，必然是曾經試用過他的。’考核薛宣為官的政績，大在兩府，不敢過譽來犯欺詐之罪。臣聞賢才沒有什麼比治理人還大的，宣已有效。他精通法律任廷尉有餘，經術之雅足以參謀朝政，決斷有關國外的計議；身兼多能，有‘廉潔公道’之氣節。薛宣沒有私黨遊説的幫助，臣恐陛下被《羔羊》之詩（美在位皆節儉正直）輕忽，捨棄公正樸實之臣，任用浮華空虛之名的人，因此越職，陳述薛宣品行及才能，希望陛下留神考察。”皇帝便以薛宣為御史大夫。 ^[12] 

薛宣升任御史大夫的數月之後，代張禹為丞相，封為高陽侯，食邑千户。薛宣任命趙貢兩子為丞相史。趙貢是趙廣漢兄之子，做官也因有才能聞名。任丞相後規定丞相府訴訟不滿萬錢不傳遞文書，後世都遵用薛宣舊例。然而官屬指責宣瑣碎無大禮，稱不上賢才。當時天子好儒雅，薛宣經術又淺，皇帝也看不起他。 ^[13] 

久之，廣漢郡盜賊羣起，丞相、御史差遣掾史追捕不能禁止。皇帝才拜河東都尉趙護為廣漢太守，以軍法從事。數月後，殺了他們的頭領鄭躬，投降的數千人，才平定下來。時邛成太后去世，喪事倉促，官吏們收田地税簡單辦理。其後皇帝聽説此事，以此作為丞相、御史過失，便下書免去薛宣丞相之職説：“君為丞相，出入六年，忠孝之行，應為百官之表率，朕沒有聽説過。朕不英明，變異屢見，年成連年不豐收。倉庫空虛，百姓飢餓，流離失所，瘟疫死人的數以萬計，人至相食，盜賊並起，羣職荒廢，這是朕無德而股肱不良造成的。目前廣漢羣盜橫行，殘害吏民，朕為之傷心，幾次以此事問你，你回答都不如其實。西州隔絕，幾乎不成為一郡。三輔賦斂無限度，酷吏相沿為災，侵擾百姓，詔令你拷訊證實，你沒有打算弄清事實之意。九卿以下都是順承風氣所指，同時陷入欺騙之罪，咎由你而生！有司據法彈劾你任職懈怠，開怠慢欺騙之路，使風化受傷變薄，不能給四方為表率。不忍心把你交給法官，還是交上丞相高陽侯印綬，免去丞相職回家吧。” ^[14] 

當初，薛宣做丞相，而翟方進為司直。薛宣知方進是名儒，有宰相才能，深交厚友之。後翟方進終於代為丞相，念薛宣舊恩，薛宣免職後二年，推薦薛宣通曉法律條文，詳熟國家制度，獨過錯不重，可再進用。皇帝徵召薛宣，恢復高陽侯爵位，加寵特進，位次於皇帝師傅安昌侯張禹，加給事中，掌管尚書事。薛宣又受尊重，任政數年，後因好友定陵侯淳于長犯罪連累，被免官回家。 ^[15] 

薛宣有兩個弟弟：薛明、薛修。薛明官至南陽太守。薛修歷任郡守、京兆尹、少府職，善交際，得州里人們之稱頌。後母常隨薛修居官。薛宣做丞相時，薛修任臨菑令，薛宣接後母，薛修不送走。後母病死，薛修去官守孝。薛宣説薛修守孝三年做不到，兄弟間意見不同，薛修守孝三年，從此兄弟不和。 ^[16] 

綏和二年（前7年），漢哀帝即位，博士申鹹給事中，也是東海人，毀謗薛宣不供養後母，不服喪，骨肉之情淡薄，前因不忠孝免官，不宜恢復列侯在朝。薛宣之子薛況做右曹侍郎，多次聽他説此話，賄賂客楊明，想讓楊明傷害申鹹之面目，使他不能居官位。剛逢司隸缺任，薛況恐申鹹任此職，便令楊明隱蔽在宮門外斫傷申鹹，砍掉鼻唇，身受八創。 ^[17] 

事情下達有司，御史中丞眾等上奏説：“薛況是朝臣，父是原來的丞相，第二次封列侯，不輔佐國君敕予此爵。他們骨肉相疑，懷疑申鹹受薛修言來毀謗薛宣。申鹹説的都是薛宣行跡，眾人共見，公家應聽説過的。薛況知申鹹給事中，怕他做司隸後舉奏薛，而公然令楊明等迫近宮闕，攔劫創殺近臣於大道人眾中，以此來隔斷聽覺視覺，杜絕論議之端，兇暴狡詐沒有畏忌，萬眾喧譁，流傳四方，與普通百姓忿怒爭鬥不同。臣聽説敬重近臣，為的是親近皇上。禮儀，過公門下車，見路馬則撫軾，國君的牲畜尚且敬之（而況近臣乎）。《春秋》之義，意惡功成，不免於被誅，上侵之源頭不可長。薛況首為惡，楊明親手傷人，效果和用意具惡，皆大不敬。楊明當重判，以及薛況都斬頭示眾。”廷尉直以為“律文‘鬥毆以刃傷人，減罪判刑為戍邊築城，那些賊人以刃傷人加罪一等，與主謀鬥毆者同罪’。詔書不以詆譭欺詐成罪。經傳説：‘不以義待人而被毆傷無創痕的，與毆傷皮破血流的罪同，惡在不直。’申鹹與薛修很好，而多次説薛宣壞話，流聞不義，不可謂直。薛況因此故傷申鹹，計謀已定，後聽説要選擇司隸，因前謀而促使楊明，不是怕申任司隸故定謀。來源於私事爭鬥，雖然是在宮中的旁門外道中傷申鹹，與凡民爭鬥無異。殺人者死，傷人者刑，古今之道理，夏、商、週三代不改變的。孔子説：‘一定要糾正禮儀的用詞不當，’名不正，就導致罰不準；刑罰不準，而民不知所從。今以薛況為首惡，楊明親手傷人為大不敬，公私無差。《春秋》之義，尋其本心而定罪。原來薛況因父被毀發忿怒，無別的大惡。施加詆譭欺詐，集小過成大法，陷入死刑，違背明詔，恐怕不是法律意思，不可施行。聖王不憑怒增刑。楊明判以受賄殺傷人，薛況與同謀者都因有爵減罪判罰流放邊遠地方築城守城。”皇帝拿此事問公卿議臣。丞相孔光、大師空師丹認為御史中丞的議論是對的，自將軍以下到博士議郎都認為廷尉是對的。薛況終於減罪一等，流放到敦煌。薛宣牽連免官為庶人，回到原郡，死於家中。 ^[18] 

班固《漢書》：①“所在而治，為世吏師。及居大位，以苛察失名，器誠有極也。” ^[19]  ；②“為吏賞罰明，用法平而必行，所居皆有條教可紀，多仁恕愛利。” ^[19]  ；③“為人好威儀，進止雍容，甚可觀也。性密靜有思，思省吏職，求其便安。” ^[19]  ；④“材茂行潔，達於從政” ^[19] 

《漢書·卷八十三·薛宣朱博傳第五十三》 ^[19] 

敬武公主，漢宣帝劉詢之女。初嫁張安世曾孫張臨。張臨死後，改嫁趙充國之孫趙欽。趙欽死後，再嫁薛宣。薛宣以罪免侯歸故郡，公主留京師。薛宣病死後，薛宣之子薛況回長安與之同居。因阿附丁、傅外戚，遭到外戚王氏所恨。漢平帝時，王莽專權，被逼自殺。 ^[20] 

薛明，南陽太守。 ^[16] 

薛修，京兆尹、少府卿。 ^[16] 

薛況，右曹侍郎。 ^[17] 

薛惠，彭城縣令。 ^[21]