董家口港

2009年3月1日，國家交通運輸部與山東省人民政府聯合批覆了《青島港董家口港區總體規劃》。 ^[1]  5月底，董家口港區開發建設全面啓動。在公用基礎設施建設方面，至2009年底，中心路全線貫通，疏港一路、子信路計劃2010年底開工。 ^[1]  11月26日上午，董家口港區疏港鐵路路基一期工程啓動儀式在青島董家口港區舉行。

2010年6月25日，青島港口投資建設（集團）有限責任公司與鐵道第三勘察設計院集團有限公司簽訂董家口港區疏港鐵路工程建設合作協議。

2013年3月9日，國家交通運輸部組織召開的青島港董家口港區青島港集團礦石碼頭工程竣工驗收會在青舉行。經過與會專家領導一致同意，青島港董家口港區礦石接卸碼頭工程正式通過國家驗收。 ^[2] 

2018年12月7日，在青島港2019年國際原油貿易發展大會上，舉行了青島董家口原油庫建設開工儀式。 ^[3] 

2022年11月26日，青島港董家口原油商業儲備庫（二期）正式投產，24座10萬立方米浮頂油罐啓用，新增庫容240萬立方米。 ^[11] 

2023年8月21日，山東省政府辦公廳會同省交通運輸廳、青島海關、山東海事局、山東出入境邊防檢查總站等組成省驗收組，對董家口港華能碼頭二期工程D8、D9泊位及大唐碼頭二期D20、D21泊位進行驗收，同意正式對外啓用。 ^[12]  8月29日，經山東省政府有關部門和中央駐魯口岸檢查檢驗單位驗收，青島港董家口港區大唐碼頭二期D20、D21泊位和華能碼頭二期工程D8、D9泊位符合對外啓用條件，批准其對外啓用。 ^[13] 

（1）戰略定位

董家口港區是青島市“環灣保護、擁灣發展”戰略實施的核心組成部分；是山東半島藍色經濟區、環渤海經濟圈經濟增長的重要引擎；是東北亞國際航運中心的重要依託。

董家口港區是國家樞紐港青島港的重要組成部分，是國家大宗散貨集散中心和重要的能源儲運中心（簡稱“一樞紐兩中心”）。

董家口港區規劃了“三縱三橫”的集疏運系統，並有連接港區與廣闊經濟腹地的多條鐵路線，2009年開建的圍繞董家口港區形成網格放射型的集疏運格局。 ^[4] 

規劃開發建設6個大型開散式碼頭，董家口港區內的重要工程之一——世界上最大的40萬噸級礦石碼頭和45萬噸級油碼頭正在建設之中。同時，其後方是約8.7平方公里散貨作業區，建成後，將成為全國最大的散貨作業區。優先啓動的大宗散貨區與液體化工品區共分配了13個泊位，均有足夠的運量保障，尚餘33個泊位，包括4個40萬噸以上的大型泊位，為未來可持續發展預留了充足的空間。

港區內的山東液化天然氣（LNG）項目正在加緊建設。

LNG項目分三期建設：

一期工程建設規模為300萬噸/年，按總體統籌控制計劃確定，工程達到首船接氣條件，2016年可達產。

二期建設規模為500萬噸/年，供氣能力67億方，2016年建成投產。

三期規模1000萬噸/年，供氣能力135億方，2018年建成投產。 ^[4] 

項目在2013年9月20日接收來自中東卡塔爾的氣源，11月30日正式投入商業運營。整個項目建成後，將成為華北最大的天然氣站。屆時，青島乃至整個華北地區的天然氣供應將實現海陸雙氣源，天然氣供應緊張的局面將得到有效緩解。 ^[10] 

根據港區戰略發展研究，港區建設將分三個階段進行，至2030年港區總吞吐量將達到19200萬噸。

以“為膠州灣幹散貨遷移與臨港產業發展提供運輸保障”為導向，初步建成鐵礦石、原油、煤炭等大宗散貨的海運直達、中轉聯運運輸體系。

以“建設國家大宗散貨集散中心和重要的能源儲運中心”為導向，初步確立董家口港區散貨中轉樞紐港的地位。

以“建設融綜合物流、商貿流通、現代服務業、臨港工業功能於一體的現代化綜合性國際化港口”為導向，發展臨港工業，完善現代港口產業體系。以鐵礦石、原油、煤炭等大宗貨物的集散與中轉為抓手，以穩定的航線為基礎，形成國家大宗散貨集散中心和重要的能源儲運中心，進一步調整和優化環渤海灣乃至全國的港口布局與功能。 ^[4] 

創新“董家口模式”，高效開發建設

董家口港區作為國家樞紐港--青島港的重要組成部分，採用何種開發模式至關重要。青島市委市政府，借鑑參考了世界地主港發展的成功經驗和不足，結合國情和青島實際，在強化政府管理和公司制管理兩種形式各自優勢的基礎上將其有機融合起來，探索出了一套適合青島港口全面發展的新思路，即“政府主導、公司市場化運作”的地主港模式。

“政府主導”：建立一個高效的運作體制。青島市委市政府成立了市一級董家口港區開發建設指揮部，將規劃、發改、國土、口岸、海洋、港航、海事、“一關三檢”等20多個涉及港口發展的職能部門納入指揮部成員單位，由分管市領導牽頭，統一協調相關行政資源，為港口發展提供軟、硬環境支撐；另一方面與入港企業簽訂《管理公約》，在項目入駐、防止惡性競爭、服從港區管理、遵守有關法律規定等方面加以規範；主導編制各種專項規劃，主導港區內道路管網、防波堤、航道、雷達導航等重要公共系統的開發建設，出台各項優惠政策支持港區開發建設，減輕了企業投資壓力，提高了基礎設施配套的統一性和全局性。真正實現統一領導管理、統一規劃設計、統一開發建設、統一招商宣傳，實現港區可持續性發展。

“公司市場化運作”：成立真正不以營利為目的，政府主導的港口公共服務企業——青島港口投資建設（集團）公司，通過開展土地、資本和項目運作搭建起港口市場化運作平台，實現政府與企業的雙贏。

董家口港區通過初期實踐驗證該模式具有較強的推動力和可操作性，已得到了交通運輸部的充分肯定，並被列為全國首個“地主港”的創新試點。

在這種模式下，港區建設實現了良好開局，開創了全國乃至世界同類港口快速發展的先河。僅用80天，長約10公里的港區南北中心路即全線貫通；施工引堤開工僅210天即突破千米，創全國同類建設新紀錄；疏港鐵路、道路管網、防波堤、航道、填海造地、雷達導航等重要基礎設施均全面啓動並完成前期工作；港區第一個40萬噸級礦石碼頭已開工建設，預計2010年底進行試靠泊；魯能碼頭5萬噸和3.5萬噸兩個

通用泊位將於2010年年底正式投入運營；中石化LNG、新加坡萬邦集團、香港現代貨箱公司、南方礦業公司、大唐電力集團、青島港集團等國內外知名企業紛紛入駐；港區開發建設得到多家金融機構認可，並形成“銀團”支持,已簽訂貸款總額達300億元。

3-5年內，港區20平方公里啓動區域將率先投入運營，初期完成的6個泊位將全部按照“董家口地主港模式”運營，實現“一樞兩中心”的戰略定位，為山東半島藍色經濟區建設提供強大引擎。

到2014年9月25日，董家口完成投資330億元，疏港鐵路獲批。 ^[5] 

昔日荒蕪的海邊，如今變身大港口，這個當年平靜的小漁村，已經被勾畫出國內第一深水大港的雛形——董家口港。截至8日，港區陸域回填及場地平整3000畝以上，土石方挖運超過1000萬立方，陸海域徵遷補償約59050畝。基礎設施方面投入超過100億元，入駐港區企業方面投入已超過160億元，兩個泊位已經投產，提前2-3年實現開港。 記者8日在青島董家口港區看到，港區建設如火如荼，海上最大基礎設施東西防波堤工程主體已完成，西防波堤施工引堤全線貫通。疏港鐵路路基一期工程已全面開工。青島港口 “一灣兩翼”整體佈局的南翼——董家口港區，是國家批准建設的最大深水港，擁有廣闊的後方陸域、自然水深，規劃有世界最大的散貨泊位和油品泊位，其後發優勢十分明顯。 青島董家口港區以建設保税物流園區為基礎，建立大宗物資能源交易中心為依託，通過建設礦石、原油及液體化工、天然氣三個交易平台，實現由傳統意義上的碼頭裝卸向建設物流交易為主導的新型港區的轉變。開工和確定入駐項目總投資額超過400億元，擬入駐的項目正在積極推進中。 青島董家口港區開發建設指揮部和港投集團相關負責人表示，將嚴格按照市委、市政府的決策部署，以世界眼光、國際標準，充分發揮港區資源和後發優勢，謀劃和推動港區各項工作。在未來2到3年內，董家口港區將努力建設大宗散貨交易中心和能源儲運中心，全面提升綜合競爭力；努力打造生態低碳港區，實現人與自然的和諧；努力推動臨港產業發展，構築港城一體化新格局。 ^[6] 

與董家口港區一界之隔便是日照市的森林公園。森林公園佔地12000畝，其中長達7公里的黃金海岸線沙質細潤、海水潔淨，被譽為“中國沿海僅存未被污染的黃金海岸”，這裏的沙灘被美籍華裔物理學家丁肇中教授稱為“夏威夷所不及”。

日照市區距董家口港區直線距離不到20公里。日照當地人士擔心有兩點，一是海洋污染對森林公園及沙灘造成永久性傷害；二是青鋼、化工園區投產後會產生的煙氣量和持續異味會飄落日照。此地冬季多刮東北風或西北風，董家口港區正好在日照市區上風口。

2012年9月，青島鋼鐵搬遷董家口公示出來後，日照市環保局隨即提出異議，認為這一搬遷工程將對日照市尤其是北部地區的環境造成毀滅性的破壞。實際上自董家口港開建以來，日照市已不止一次向山東省相關部門反映情況希望予以制止。山東省方面和國家部委層面未有對此事下明確結論。2010年3月國家環保部曾給董家口港下達《違法行為改正通知書》稱：“在未取得我部環評批覆前，不得擅自恢復建設。”2011年6月，國家發展改革委核准青島港董家口港區礦石碼頭工程項目申請報告的第二個月，該碼頭即宣佈“試運營”。

與此同時，針對山鋼在日照建精品鋼基地，青島也有企業表示擔憂，精品鋼基地環評公示期間有兩家黃島區(原膠南市)茶葉企業持反對意見，認為精品鋼投產將對黃島區(原膠南地區)的茶葉生產造成污染。

2012年11月15日，山東省環保廳在濟南山東大廈召集兩地政府和環保局召開協調會，商議共同發展協同環保，會議期間兩地簽署了合作意向書。協調會並未消弭雙方的矛盾，會後，日照市環保局方面再次表示，青島同意不同意都不影響我們反對青鋼搬遷董家口，這個影響無法彌補。 ^[7] 

2013年1月26日，環保部官方網站公佈2013年1月“擬對建設項目環境影響評價文件做出審批意見的公示”，其中青島港集團董家口港區原油碼頭是“擬退回建設項目環境影響報告書”。 ^[8] 

最新進展 ^[9] 

作為“超級巨輪”靠泊的主港灣，董家口港開啓了中國港口的“大船時代”，逐步成為面向世界、輻射內陸的國家樞紐港和國家級大宗幹散貨商品集散中心和交易中心。鳳凰青島11月23日從董家口經濟區管委瞭解到，依託董家口港，董家口循環經濟區科學規劃，累計完成開發面積50平方公里，基礎設施投資440億元，基本形成了以港口物流、裝備製造、新材料為主導的現代產業體系。國際深水港、循環經濟區、綠色新港城是董家口經濟區的品牌定位，通過打造國際深水港，董家口正在繪製港口經濟“新藍圖”。 ^[9] 

國務院已正式下發《關於同意山東青島董家口港口岸對外開放的批覆》，這標誌着董家口港拿到了走向世界的“國際通行證”，這張“通行證”，對於青島逐夢世界級大港、發揮國家“一帶一路”倡議節點和支點作用，打造國際航運中心，建設具有國際影響力的區域性經濟中心城市具有重大意義。 ^[9] 

青島港董家口港區商務部副部長萬德仕表示，“董家口港口岸獲批後，公司很多業務可以在董家口一站完成，通關效率、工作效率會得到大幅度提高，意味着國際航行船舶會在董家口港停靠，也為吸引更多的投資方打下了基礎。我們一個月就接卸了7艘40萬噸礦石船，這對青島港來講是有史以來靠大船最多的一個月。”

籌建國內最大的“礦石超市” ^[9] 

港區已建成泊位26個，年吞吐量過億噸，港區內40萬噸級礦石碼頭，是世界上最大的礦石接卸碼頭，配備了4台世界上最大的卸船機，單機單爪裝卸量80噸，每小時裝卸效率可達3500噸，在“供給側改革”以及“一帶一路”的背景下，董家口港正在進行深度產業轉型升級，籌建國內最大的“礦石超市”，探索礦石交易新模式，依靠軟硬件的支持而延伸出的港口經濟全產業鏈，由單一到多元，多增長點共同發力帶給董家口港更多的可能。 ^[9] 

萬德仕介紹，港口不僅進行接卸、堆存，還相應配置船代貨代、保税倉儲、期貨交割、混配加工、運輸配送在內的綜合物流服務功能，成為貿易商就地選購交易的平台。這就釋放了港口的活力，前景會越來越廣闊。

大項目帶動大產業，實現集羣式落地 ^[9] 

立足港口優勢和產業基礎，董家口經濟區按照“產業鏈—產業集羣—產業基地—創新發展”的思路，將產業發展重點確定為打造“四大中心”和“四大基地”，並提出了各個產業發展的關鍵鏈條及相關重點企業，進一步細分了招商範圍和目標，為產業招商指明瞭主攻方向。 ^[9] 

董家口經濟區大項目建設協調服務中心主任陳永軍表示，“傳統的招商是‘撿進籃子都是菜’，項目規模小、產業種類多，不僅浪費了資源，而且無法形成產業優勢，我們因地制宜選商，選擇產業龍頭項目，實現‘引進一個帶來一批’，以大項目帶動形成大產業，促使產業鏈縱向延伸，實現集羣式落地效應。 ” ^[9] 

在新材料基地，針對已開工建設的海晶化工、青島鹼業等項目，董家口經濟區集中力量引進了投資103億元的益凱新材料項目,它將使用青島鹼業的產品苯乙烯作為原料，生產高性能複合橡膠新材料，對形成新材料基地的產業體系發揮重要作用。 ^[9] 

董家口經濟區集聚了益凱橡膠新材料、雙星綠色輪胎無人化示範基地、陽煤新材料等一批科技企業，青島潤億清潔能源、中法水務等一批循環經濟產業以及青鋼、冷鏈物流等多個百億級大項目。按照經濟區整體產業規劃、鏈條設計，多種業態可以實現互補共生，形成一個具有頑強生命力的發展系統，帶動區域經濟闊步前行。 ^[9]